論深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定沖擊下的我國商貿(mào)治理選擇

■ 趙迎軍 副教授（寧波大紅鷹學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 浙江寧波 315175）

引言

從20 世紀(jì)中期開始的近半個世紀(jì)時間里，世界商貿(mào)治理的全球性與區(qū)域性是攜手共進(jìn)的局面。但是從20 世紀(jì)90年代開始，深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA）得到了快速的發(fā)展，給全球世界貿(mào)易的多邊治理帶來巨大挑戰(zhàn)，其比世貿(mào)組織協(xié)定的內(nèi)容和協(xié)調(diào)層次更廣、更深。因此，深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定從21世紀(jì)開始，逐漸削弱了世貿(mào)組織的貿(mào)易協(xié)定。所以本文認(rèn)為，非常有必要從跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的性質(zhì)、影響，以及世貿(mào)組織多邊化可能性等方面進(jìn)行研究，以探討我國在深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定沖擊下的商貿(mào)治理區(qū)域化與多邊化選擇問題。

深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的性質(zhì)

（一）確立全球生產(chǎn)共享區(qū)的新型規(guī)則

20 世紀(jì)深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定基本是以減免貨物貿(mào)易的關(guān)稅為主。20世紀(jì)的商貿(mào)活動，主要是當(dāng)?shù)刂圃斓纳唐吩诋惖劁N售，跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定是為了解決貨物進(jìn)行跨國界流動時的貿(mào)易壁壘，因此，削減貿(mào)易中邊界的壁壘是20 世紀(jì)區(qū)域貿(mào)易的主要目的。早在1947年，關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定就對當(dāng)時的自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定：即簽署自由貿(mào)易協(xié)定的雙方，都應(yīng)將商貿(mào)設(shè)置成零關(guān)稅。一直到20 世紀(jì)80年代之前，跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的形式基本都是為了減少相關(guān)商貿(mào)產(chǎn)品的關(guān)稅，消除貿(mào)易壁壘。

但是，隨著全球供應(yīng)鏈分工的不斷細(xì)化，進(jìn)入21世紀(jì)后，新型深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)不僅是針對貨物的“出售”，同時還是對全球生產(chǎn)共享進(jìn)行的規(guī)劃，成為一種針對“生產(chǎn)”的跨國協(xié)作協(xié)定。因?yàn)樵谶M(jìn)入21世紀(jì)后，商貿(mào)活動不再是當(dāng)?shù)刂圃飚惖劁N售，而是多國共同制造后再異地銷售，并且，生產(chǎn)細(xì)分后的貨物貿(mào)易還包括了相關(guān)的知識、服務(wù)、中間產(chǎn)品、資本、人員和技術(shù)等資源的綜合性跨界流動。所以，21世紀(jì)深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的第一個性質(zhì)，就是在確立全球生產(chǎn)共享區(qū)新型規(guī)則后，促成跨國商品生產(chǎn)制造的協(xié)定。

具體而言，應(yīng)從全球生產(chǎn)協(xié)調(diào)和海外生產(chǎn)協(xié)調(diào)兩個方面確立全球生產(chǎn)共享區(qū)新型規(guī)則，兩個方面的協(xié)調(diào)都需要確立新型的規(guī)則，以保障全球商品生產(chǎn)制造的順利進(jìn)行。

首先，全球生產(chǎn)協(xié)調(diào)又可稱為“供應(yīng)鏈規(guī)則”，是為了協(xié)調(diào)全球商品生產(chǎn)制造而確立的，該規(guī)則主要是通過保障人員、貨物、投資持續(xù)的雙向流動，以協(xié)調(diào)全球生產(chǎn)制造的設(shè)施和工廠，從而給消費(fèi)者帶來質(zhì)量穩(wěn)定且具有競爭力的產(chǎn)品。在世貿(mào)組織數(shù)據(jù)庫中，歸納了鞏固全球生產(chǎn)共享區(qū)的全球生產(chǎn)協(xié)調(diào)深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定條款，其“供應(yīng)鏈規(guī)則”是為了更加便利地聯(lián)結(jié)生產(chǎn)廠商，比如：公共采購的逐步自由化、公共采購制度的逐步規(guī)范化、服務(wù)業(yè)貿(mào)易協(xié)定的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、資本流動自由化等。

其次，海外生產(chǎn)協(xié)調(diào)也被稱為“離岸規(guī)則”，該規(guī)則主要是為了保障海外生產(chǎn)而確立的，深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定就是為了消除或降低企業(yè)與國外供應(yīng)商達(dá)成長期合作，或者是企業(yè)直接在海外進(jìn)行投資時，其技術(shù)、資本、營銷以及管理技巧等面臨的海外風(fēng)險(xiǎn)。在世貿(mào)組織數(shù)據(jù)庫中，也歸納了鞏固全球生產(chǎn)共享區(qū)的海外生產(chǎn)協(xié)調(diào)深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定條款，其“離岸規(guī)則”是為了保障進(jìn)行生產(chǎn)的外資企業(yè)的無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)，比如：生產(chǎn)和營銷條件的非歧視、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、相關(guān)法律的協(xié)調(diào)、投資的相關(guān)條款、程序的協(xié)調(diào)與簡化等。

深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與全球生產(chǎn)共享區(qū)新型規(guī)則是聯(lián)系最緊密的條款，主要集中在貿(mào)易有關(guān)的投資措施（TRIMs）和貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)（TRIPs）兩個議題中。而且，從20 世紀(jì)90年代開始至今，深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中涉及全球生產(chǎn)共享區(qū)新型規(guī)則的條款迅速攀升，已經(jīng)包含了資本流通、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易、競爭政策、近似立法、投資和關(guān)稅等協(xié)定。由此可見，深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的實(shí)質(zhì)就是要確立全球生產(chǎn)共享區(qū)的新型規(guī)則制定。

（二）基于世貿(mào)組織協(xié)定的深層協(xié)調(diào)

深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定是一種廣于世貿(mào)組織協(xié)定，且深于世貿(mào)組織協(xié)定的更深層次協(xié)調(diào)。依據(jù)2011年RTA數(shù)據(jù)庫和WTO數(shù)據(jù)庫的對比，廣于世貿(mào)組織協(xié)定的條款共計(jì)38 個，深于世貿(mào)組織協(xié)定的條款共計(jì)14 個。

其中，廣于世貿(mào)組織協(xié)定是指深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定涵蓋了很多世貿(mào)組織協(xié)定中未曾涉及到的條款和議題，比如：民事保護(hù)、核能源安全、政治對話、創(chuàng)新政策、信息社會、非法移民、社會問題、金融援助、環(huán)境立法、近似立法等共計(jì)38個條款，都是廣于世貿(mào)組織協(xié)定的條款和議題。

而深于世貿(mào)組織協(xié)定是指深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定包括了很多比世貿(mào)組織協(xié)定同條款或議題更加深入的承諾，比如：公共采購、貿(mào)易有關(guān)投資、反補(bǔ)貼、反傾銷、自貿(mào)區(qū)工業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等14個條款，都是深于世貿(mào)組織協(xié)定的條款和議題。

（三）由美歐日共同主導(dǎo)的區(qū)域貿(mào)易

深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的另一個性質(zhì)是由美歐日等發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的，用來協(xié)調(diào)跨國生產(chǎn)和鞏固全球供應(yīng)鏈的新型區(qū)域貿(mào)易治理。因?yàn)?，依?jù)世貿(mào)組織數(shù)據(jù)顯示，其成員不包括美歐日等供應(yīng)鏈組織者任何一方的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。

同時，美歐日主導(dǎo)的深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在廣度和深度上也各有側(cè)重。其中，美國主導(dǎo)的深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中80%的條款和議題比世貿(mào)組織協(xié)定更為深入，而且為了鼓勵資本的自由流通和鞏固美國的全球供應(yīng)鏈，美國主導(dǎo)的深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在關(guān)稅合作、服務(wù)業(yè)、政府采購、投資措施和知識產(chǎn)權(quán)等方面，都比世貿(mào)組織的承諾領(lǐng)域更為廣泛。另外，日本主導(dǎo)的深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在很大程度上都與美國類似，而歐盟主導(dǎo)的深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定則比美國的承諾領(lǐng)域更為廣泛。

深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的影響

（一）深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的經(jīng)濟(jì)學(xué)影響分析

根據(jù)對深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的性質(zhì)分析，可以假設(shè)在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定國家之間既沒有貿(mào)易壁壘也沒有貿(mào)易成本，而且協(xié)定國之間可以安全地進(jìn)行投資，并通過技術(shù)、知識、人員和訣竅等的便捷流動，以形成協(xié)定國之間的供應(yīng)鏈貿(mào)易，從而形成離岸規(guī)則的海外生產(chǎn)和供應(yīng)鏈規(guī)則的中間商品貿(mào)易。

首先，“離岸規(guī)則”海外生產(chǎn)的基本經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。當(dāng)一個發(fā)展中國家同一個發(fā)達(dá)國家未簽訂深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定之前，發(fā)達(dá)國家的工資水平和科學(xué)技術(shù)遠(yuǎn)優(yōu)于發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家依靠科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢生產(chǎn)出來的商品，肯定超過發(fā)展中國家僅靠勞動力成本低廉而制造出來的產(chǎn)品。而在簽訂深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定之后，發(fā)達(dá)國家企業(yè)獲得保障，開始逐漸向發(fā)展中國家進(jìn)行無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)的投資，在發(fā)展中國家生產(chǎn)商品以降低企業(yè)成本，同時，生產(chǎn)的商品又可以在兩個國家內(nèi)共同銷售，以降低運(yùn)輸成本，給發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家?guī)砉餐睦麧櫋?/p>

因此，“離岸規(guī)則”的海外生產(chǎn)可使全球的生產(chǎn)量和貿(mào)易量共同增長，轉(zhuǎn)變了發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的比較優(yōu)勢，發(fā)展中國家由進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹?，而發(fā)達(dá)國家卻由商品的出口轉(zhuǎn)為進(jìn)口，同時，商品價格的降低也符合第三國進(jìn)口的利益，實(shí)現(xiàn)了全球生產(chǎn)商品的技術(shù)、資本以及產(chǎn)品的供應(yīng)鏈貿(mào)易。

其次，“供應(yīng)鏈規(guī)則”中間商品貿(mào)易的基本經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。發(fā)展中國家同發(fā)達(dá)國家簽訂深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定后，能夠建立起更加可靠的供應(yīng)鏈關(guān)系，發(fā)展中國家可以毫無顧慮地從發(fā)達(dá)國家中以更優(yōu)惠價格進(jìn)口零部件和中間產(chǎn)品。

“供應(yīng)鏈規(guī)則”的中間商品貿(mào)易主要就是影響發(fā)展中國家的進(jìn)口策略。比如：下游產(chǎn)品X和上游產(chǎn)品Z，假設(shè)每一個X的生產(chǎn)都需要對應(yīng)一個Y 產(chǎn)品的投入。通過中間商品貿(mào)易，發(fā)展中國家從進(jìn)口X 產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹赬產(chǎn)品，進(jìn)口Z產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國家從出口X產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹赯產(chǎn)品，進(jìn)口X產(chǎn)品。發(fā)展中國家進(jìn)口了科學(xué)技術(shù)等生產(chǎn)要素的Z 產(chǎn)品改變了比較優(yōu)勢，發(fā)達(dá)國家通過進(jìn)口X產(chǎn)品，提高了貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易量。這種由發(fā)展中國家形成的創(chuàng)造型貿(mào)易是產(chǎn)生于深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對中間產(chǎn)品、通信技術(shù)、交通設(shè)備、人員配備等跨界領(lǐng)域的深層次協(xié)調(diào)。

深度跨區(qū)域貿(mào)易在協(xié)定國家之間實(shí)現(xiàn)了技術(shù)、資本、人員方面的間接或直接流通，實(shí)現(xiàn)了“離岸規(guī)則”海外生產(chǎn)和“供應(yīng)鏈規(guī)則”中間商品貿(mào)易的國際生產(chǎn)協(xié)作，資源稟賦各異和發(fā)展程度不同的國家，通過專業(yè)化分工實(shí)現(xiàn)了比較優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重組。

（二）深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的文獻(xiàn)實(shí)證分析

從20世紀(jì)的五六十年代開始，經(jīng)濟(jì)學(xué)界就開始對跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的影響進(jìn)行研究，然而，研究主要集中在“內(nèi)部關(guān)稅的削減，從而產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)和貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)”，以主導(dǎo)政策制定者對跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定效應(yīng)的看法。只有在近年來，相關(guān)的學(xué)者才開始從其他的視角對深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的影響進(jìn)行研究。

2011年，Antras P.、Foley F.對深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的投資引致效應(yīng)進(jìn)行了研究，主要分析了美國跨國公司在東盟自貿(mào)區(qū)下的行為影響。

同在2011年，Acharya R、Crawford J.A.、Maliszewska M.、Manr Renard M.、Renard C.對全球的19個深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，進(jìn)行了傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)移效應(yīng)和貿(mào)易創(chuàng)造研究，發(fā)現(xiàn)部分深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定產(chǎn)生了負(fù)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)?；诨窘?jīng)濟(jì)學(xué)理論來說，本文認(rèn)為：深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定改變了協(xié)定國之間的生產(chǎn)組合結(jié)構(gòu)，其生產(chǎn)資源和使用資源的方式均發(fā)生了變化，因此帶來了相關(guān)影響。

2012年，Damuri Y.對深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的雙邊效應(yīng)和非雙邊效應(yīng)進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)非雙邊效應(yīng)的影響效果更為突出，說明跨國生產(chǎn)共享其實(shí)是在相關(guān)的企業(yè)間搭建了一個跨國網(wǎng)絡(luò)，而不是單純的雙邊聯(lián)絡(luò)。

2014年，Orefice G.、Rocha N.對深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的貿(mào)易增長速度進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和汽車配件產(chǎn)業(yè)上，協(xié)定國之間的平均生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易增長12%。

深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的多邊化與區(qū)域化沖擊思考

（一）從多邊化到區(qū)域化的思考

1947年簽訂了貿(mào)易與關(guān)稅總協(xié)定后，出現(xiàn)了貿(mào)易的多邊化治理。1957年實(shí)行了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體后，出現(xiàn)了貿(mào)易的區(qū)域化治理。在20世紀(jì)的六七十年代，貿(mào)易的多邊化治理與貿(mào)易的區(qū)域化治理共同繁榮，隨著歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的深化和擴(kuò)大，美國啟動了深度跨區(qū)域貿(mào)易的第一個談判，期間參與了深度跨區(qū)域貿(mào)易談判的所有國家，也都是貿(mào)易多邊化治理的推動國。在半個世紀(jì)的發(fā)展中，貿(mào)易多邊化治理大幅度降低了貿(mào)易國之間的關(guān)稅水平，影響了160個成員國和97%的全球貿(mào)易。

而進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著跨國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)向跨地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的改變，并未形成真正的“全球生產(chǎn)”，而形成了深層次的“跨地區(qū)生產(chǎn)”，跨國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)更多是通過深層次協(xié)調(diào)的跨地區(qū)協(xié)定完成的，使經(jīng)過了半個世紀(jì)的貿(mào)易多邊化治理與貿(mào)易區(qū)域化治理的緊密聯(lián)系不復(fù)存在。

尤其是近年來，深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定隨著跨地區(qū)生產(chǎn)供應(yīng)鏈的不斷發(fā)展，已經(jīng)向巨型貿(mào)易區(qū)域化治理邁進(jìn)，比如：跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和跨大西洋貿(mào)易與伙伴協(xié)議，都是串聯(lián)了眾多的深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，而形成的新貿(mào)易區(qū)域化治理。

（二）區(qū)域化對多邊化的沖擊

世貿(mào)組織的貿(mào)易治理地位隨著深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展而受到削弱，因其將世界貿(mào)易置于“規(guī)則導(dǎo)向”，而不是將世界貿(mào)易置于“權(quán)利導(dǎo)向”，所以傳統(tǒng)的多邊貿(mào)易正處于歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。而深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定是由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的“權(quán)利導(dǎo)向”，發(fā)展中國家通過深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，換取發(fā)達(dá)國家的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代化工廠和專項(xiàng)資金，參與到全球生產(chǎn)供應(yīng)鏈的分工中，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化改革。同時，發(fā)達(dá)國家作為全球生產(chǎn)供應(yīng)鏈分工的組織者，制定相關(guān)規(guī)則，主導(dǎo)協(xié)定談判，使發(fā)展中國家被動接受，以改變發(fā)展中國家的國內(nèi)政策和國家標(biāo)準(zhǔn)。

因此，在貿(mào)易區(qū)域化治理對貿(mào)易多邊化治理的巨大沖擊下，世貿(mào)組織成員國不再通過出售產(chǎn)品和交換市場而獲取貿(mào)易流動，而是希望通過提升國內(nèi)產(chǎn)品競爭力和參與全球供應(yīng)鏈分工來獲取貿(mào)易流動，所以，世貿(mào)組織必須在應(yīng)變?nèi)蛸Q(mào)易格局、協(xié)調(diào)和規(guī)范區(qū)域貿(mào)易協(xié)定上有所作為。

（三）多邊化區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的治理思考

2008年Baldwin R.、Thornton P.提出了世貿(mào)組織通過分為兩層的方法，實(shí)現(xiàn)多邊化區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的框架，首先第一層是建議世貿(mào)組織制定一個鼓勵遵循的做法指南，使各個國家在簽訂深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定時，主動遵循最優(yōu)做法，并考慮世貿(mào)組織其他成員國的利益。其次第二層是制定每個深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定都要遵守的基本原則，如：國民待遇等。

然而，本文認(rèn)為深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定很多條款超越了世貿(mào)組織協(xié)定的廣度和深度，如果世貿(mào)組織協(xié)定全部深化，將陷入發(fā)達(dá)國家引導(dǎo)的，強(qiáng)迫發(fā)展中國家接受的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將與國際貿(mào)易多邊化治理背道而馳。而且，160個世貿(mào)組織成員國分在全球供應(yīng)鏈的不同分工中，各國的偏好與參與程度的多樣性，也限制了世貿(mào)組織協(xié)定多邊化的全部深入。所以，本文認(rèn)為：世貿(mào)組織多邊化區(qū)域貿(mào)易的深層條款，應(yīng)該符合眾多成員國的利益和意愿，具體多邊化區(qū)域貿(mào)易的深層條款應(yīng)由各成員國協(xié)商確定。但是就目前而言，跨國投資的多邊化區(qū)域貿(mào)易條款和海關(guān)協(xié)作的多邊化區(qū)域貿(mào)易條款應(yīng)較為適合深層條款。因?yàn)椋鐕顿Y的多邊化可以減少全球近3 千個雙邊協(xié)定的交叉和重疊，而海關(guān)協(xié)作的多邊化可以減少供應(yīng)鏈企業(yè)的運(yùn)營與等候時間。

我國商貿(mào)治理的區(qū)域化與多邊化選擇

我國作為全球供應(yīng)鏈分工的受益國，面對深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，一方面應(yīng)該繼續(xù)支持深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的多邊化治理，鞏固我國生產(chǎn)的深層安排，利用生產(chǎn)要素跨國流通實(shí)現(xiàn)我國內(nèi)部的創(chuàng)造，另一方面應(yīng)該持續(xù)推進(jìn)深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的議題談判，縮減被發(fā)達(dá)國家“綁架”的規(guī)則制定，力爭主導(dǎo)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

（一）大力支持世貿(mào)組織多邊化治理

以世貿(mào)組織為核心的多邊化貿(mào)易體制是我國一直贊同和主張的貿(mào)易體制，因此，我國更需要倡導(dǎo)世貿(mào)組織的深層條款改革，支持和擔(dān)負(fù)世貿(mào)組織對深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的規(guī)范工作。

首先，我國應(yīng)該建議世貿(mào)組織對現(xiàn)有的深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行全面解讀，詳盡分類深層條款，探討何種層次的多邊化治理符合世貿(mào)組織眾多成員國的利益。在此過程中，應(yīng)該建議世貿(mào)組織加大由發(fā)展中國家學(xué)者主導(dǎo)世貿(mào)政策研究的比例。

其次，我國應(yīng)該建議世貿(mào)組織成員國對一致議題進(jìn)行多邊嘗試的力度。

最后，我國應(yīng)該鼓勵深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在世貿(mào)組織中的分層，以實(shí)現(xiàn)多邊化管理。其最底層可以制定每個深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定都必須要遵守的相關(guān)準(zhǔn)則和條款，提供統(tǒng)一腳本。其中間層可以鼓勵每個深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定都選擇的最佳條款范本，并設(shè)計(jì)出不同范本以供選擇。其最高層可以針對單個深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定制作“量身”范本，以鼓勵包容、開發(fā)和平等的示范作用。

（二）積極參與亞太地區(qū)的區(qū)域化協(xié)定

我國對外商貿(mào)關(guān)系以及周邊環(huán)境，都隨著以美國為主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議的簽訂而發(fā)生了巨大變化，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議已經(jīng)形成了亞太地區(qū)的下一代商貿(mào)規(guī)則，其覆蓋了全球30%的商貿(mào)和全球40%的GDP，亞太地區(qū)已有九國加入，其他國家也在積極加入中?？缣窖蠡锇殛P(guān)系協(xié)議的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工集體談判、消除職業(yè)歧視、取消國有企業(yè)補(bǔ)貼等都是深于和廣于世貿(mào)組織的深層條款。

我國雖然也在關(guān)注跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，并也表達(dá)了有興趣加入該談判中，但是，貿(mào)然加入勢必導(dǎo)致被美國“綁架”，而不加入又將被邊緣化。所以，本文認(rèn)為：我國應(yīng)該尋找緩沖空間，提出適合我國發(fā)展的深度跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定議題，以應(yīng)對跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議。

首先，我國正在與美國進(jìn)行《中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定》的BIT談判，而且中美雙方對BIT談判進(jìn)展一直持樂觀態(tài)度，并且已經(jīng)啟動了同歐盟的BIT談判。如果《中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定》的BIT談判成功，將在很大程度上降低我國在跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議中的壓力，到時候我國如何加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，將有更寬裕的自主選擇空間。

其次，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）和中日韓自貿(mào)區(qū)，是我國正在談判的兩個自貿(mào)協(xié)定。其中，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系是由東盟主導(dǎo)的發(fā)展中國家群體，雖然開放的程度較低，但該協(xié)定涵蓋的范圍非常廣泛。而中日韓自貿(mào)區(qū)的三國，都是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的翹楚，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，兩個商貿(mào)協(xié)定一旦達(dá)成，將會促成亞太地區(qū)的全球供應(yīng)鏈形成，強(qiáng)化東南亞國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力，可以確保我國的地緣政治和經(jīng)濟(jì)安全。

由此可知，我國應(yīng)加快在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系和中日韓自貿(mào)區(qū)的談判速度，在貿(mào)易便利、海關(guān)協(xié)作、產(chǎn)地規(guī)則方面做出積極表態(tài)，以領(lǐng)銜兩個自貿(mào)協(xié)定。而且，我國在兩個自貿(mào)協(xié)定談判時，還要保持包容性和漸進(jìn)性的特點(diǎn)，并融合跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議的寬覆蓋和高水準(zhǔn)的特點(diǎn)，以鞏固我國在生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的地位，并重構(gòu)亞太地區(qū)的投資秩序，加大亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)，保障我國在亞太地區(qū)的投資安全。

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