踐行協(xié)商民主開創(chuàng)履職新局面

◎高國領(lǐng)

湛河區(qū)政協(xié)組織委員察看冬暖式大蓬內(nèi)反季蔬菜生產(chǎn)情況

前不久，平頂山市委召開市委政協(xié)工作會(huì)議，對進(jìn)一步加強(qiáng)全市人民政協(xié)工作作了全面部署。會(huì)議出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，對推動(dòng)新形勢下全市人民政協(xié)工作健康發(fā)展提出明確要求，對加強(qiáng)政協(xié)履職制度化規(guī)范化程序化建設(shè)，更好發(fā)揮政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用提供了思想遵循和行動(dòng)指南，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。學(xué)習(xí)貫徹市委政協(xié)工作會(huì)議精神，推動(dòng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，是助推“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在湛河區(qū)生動(dòng)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要。

一是緊貼中心協(xié)商議政，精準(zhǔn)把握協(xié)商方向。根據(jù)市委《意見》，黨委應(yīng)將政協(xié)協(xié)商納入?yún)f(xié)商民主建設(shè)的總體布局，人民政協(xié)要始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)協(xié)商民主實(shí)踐，政協(xié)協(xié)商應(yīng)緊緊圍繞黨政中心工作開展，找準(zhǔn)協(xié)商議政的切入點(diǎn)，建真言、獻(xiàn)良策。只有這樣，才能牽住“牛鼻子”，與黨政工作目標(biāo)一致、步調(diào)一致。今年以來，區(qū)政協(xié)創(chuàng)新搭建了雙月協(xié)商座談會(huì)平臺(tái)，遴選了4個(gè)黨政高度重視、群眾高度關(guān)注的協(xié)商議題。目前，“加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)”“加強(qiáng)全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障工作”和“加強(qiáng)全區(qū)鄉(xiāng)村公路維護(hù)工作”等議題已借助此平臺(tái)進(jìn)行了深度協(xié)商，達(dá)成了積極共識，協(xié)商成果以協(xié)商專報(bào)的形式報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府，其中關(guān)于“成立高規(guī)格工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”等的建議已被采納落實(shí)。

二是完善協(xié)商民主機(jī)制，提高協(xié)商工作效力。年度協(xié)商工作計(jì)劃是“把政協(xié)的政治協(xié)商納入決策程序”的有力抓手。年度協(xié)商工作計(jì)劃的制定實(shí)施，使得協(xié)商的重點(diǎn)更突出、資源更集中，程序更具操作性，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用也更明顯。今年，區(qū)政協(xié)根據(jù)新時(shí)期對政協(xié)工作的新要求，制定了區(qū)政協(xié)年度協(xié)商工作計(jì)劃，確定了15個(gè)重點(diǎn)協(xié)商議題，靈活運(yùn)用專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商等協(xié)商形式，并對協(xié)商時(shí)間、牽頭部門、協(xié)商部門和具體要求進(jìn)行明確，構(gòu)成了明晰的協(xié)商工作格局，有效增強(qiáng)了政協(xié)協(xié)商民主工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，這也標(biāo)志著湛河區(qū)政協(xié)協(xié)商民主工作在制度化建設(shè)上邁出重要而又堅(jiān)實(shí)的步伐。下一步，我們將進(jìn)一步規(guī)范年度協(xié)商工作計(jì)劃制定、實(shí)施各環(huán)節(jié)的制度機(jī)制，建立健全重點(diǎn)協(xié)商議題與區(qū)委、區(qū)政府的會(huì)商機(jī)制，共同研究確定協(xié)商議題，并列入黨委年度工作安排，促進(jìn)重大協(xié)商活動(dòng)整體謀劃部署，有序組織實(shí)施，從“源頭上”開啟協(xié)商民主的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，不斷完善知情明政制度機(jī)制，使協(xié)商各方信息更對稱、交流更深入，確保議政議到關(guān)鍵處、議到點(diǎn)子上；建立健全成果采納落實(shí)反饋機(jī)制，解決協(xié)商和決策脫節(jié)的問題，激發(fā)協(xié)商雙方積極性，提升協(xié)商的內(nèi)在動(dòng)力。

三是夯實(shí)調(diào)查研究基礎(chǔ)，提高協(xié)商民主水平。協(xié)商的質(zhì)量取決于前期調(diào)查研究的質(zhì)量。近年來，湛河區(qū)政協(xié)把調(diào)查研究作為推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓，將工作實(shí)踐中的有益經(jīng)驗(yàn)和做法加以固化，制訂出臺(tái)《調(diào)研工作規(guī)則》，建立完善了相應(yīng)的工作機(jī)制和流程，從精準(zhǔn)確定選題、科學(xué)制定方案、優(yōu)化調(diào)研隊(duì)伍、采用多種方法等方面深入開展調(diào)研，做到協(xié)商民主在調(diào)查研究過程中的全覆蓋，形成了“以調(diào)查研究推進(jìn)協(xié)商民主、用協(xié)商民主深化調(diào)查研究”的工作態(tài)勢。為確保協(xié)商建言更具專業(yè)性、更加務(wù)實(shí)管用，區(qū)政協(xié)今年7月聘任了首批15名智庫成員，并在調(diào)研協(xié)商中專門邀請相關(guān)智庫成員參與其中，在調(diào)研中協(xié)商，在協(xié)商中探索，不斷推進(jìn)調(diào)查研究與協(xié)商民主的深度融合，更好地發(fā)揮了人民政協(xié)的職能和作用。