把握關(guān)鍵環(huán)節(jié) 提高協(xié)商實效

◎劉劍釗 張明

鹿邑縣政協(xié)認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的意見，積極主動，精心組織，突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使協(xié)商活動開展得有聲有色、卓富成效。

把握好協(xié)商功能定位。協(xié)商活動能否取得黨委的重視、政府的支持、社會各界的理解和配合，政協(xié)組織必須把握好自身在協(xié)商活動中的功能定位。首先必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把握正確方向，形成強大合力，協(xié)商才能取得切實效果，這是協(xié)商活動取得實效的關(guān)鍵保證。其次是要選準(zhǔn)發(fā)揮協(xié)商民主作用的著力點，選擇有條件做的議題，把握協(xié)商的時機，通過政協(xié)這個平臺，堅持協(xié)商在決策之前和決策實施之中，堅持廣泛參與、多元多層，使協(xié)商民主真正成為黨委政府科學(xué)決策、推動工作的助手，成為反映民意、形成共識、凝聚智慧和力量的平臺，這是做好協(xié)商民主工作，使協(xié)商活動富有成效的基礎(chǔ)。在具體工作中，縣政協(xié)積極主動向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報協(xié)商工作設(shè)想，征得主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。今年初，縣委常委會議專題聽取了縣政協(xié)黨組關(guān)于協(xié)商民主工作情況的匯報，對擬定的年度協(xié)商議題進行了討論審定。并以縣委、縣政府“兩辦”的名義轉(zhuǎn)發(fā)了《政協(xié)鹿邑縣委員會關(guān)于實施月協(xié)商工作的意見》和《政協(xié)鹿邑縣委員會2015年度協(xié)商工作計劃》，從而把政協(xié)協(xié)商民主工作納入了黨委的決策程序，擺上了突出位置，形成了黨委主導(dǎo)、政府支持、政協(xié)主動、社會各界密切配合的良好氛圍。

選好協(xié)商議題。一方面積極主動向黨委匯報，請黨委安排協(xié)商議題；與政府溝通，取得政府配合，共同協(xié)商提出年度協(xié)商議題。另一方面，組織委員聽取有關(guān)部門工作通報，在充分了解調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極探索由界別和委員提出協(xié)商議題。對選擇的議題經(jīng)主席會議討論后，報縣委常委會議審定轉(zhuǎn)發(fā)予以實施。從而使政協(xié)年度協(xié)商議題安排既緊貼黨委政府的重大決策，又切合群眾反映強烈的民生問題；既與黨委政府工作相呼應(yīng)，又扎根于豐富鮮活的社會基層。如縣政協(xié)2015年度協(xié)商計劃，既有事關(guān)全縣發(fā)展全局的“以老子文化立文、立事、立產(chǎn)、立城”為主要內(nèi)容的協(xié)商議題，又有社會各界反映強烈的事關(guān)群眾生活的“城區(qū)河道治理”等民生項目的專題協(xié)商議題。

鹿邑縣政協(xié)調(diào)研民營醫(yī)院發(fā)展情況

把握好協(xié)商時機。只有協(xié)商在決策之前和決策實施之前，才能使協(xié)商活動富有針對性，才能發(fā)揮更好的作用。如近幾年縣政協(xié)開展的“新年度全縣重點工作建議征詢專題協(xié)商活動”，每年進入11月，就在主席的帶領(lǐng)下，通過走訪、調(diào)研，廣泛征求社會各界的意見，最后召開專題協(xié)商會議，充分討論，形成《關(guān)于全縣新年度重點工作的建議》，在縣委政府謀劃新年度全縣重點工作之前書面報送縣主要領(lǐng)導(dǎo)供決策參考。由于時機恰當(dāng)，建議具體切合實際，每年提出的建議80%以上被縣委政府采納。

鹿邑縣政協(xié)調(diào)研尾毛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

組織好專題協(xié)商參與人員。針對協(xié)商議題，注重把握好參與人員的專業(yè)性、針對性和廣泛性。一是選擇與協(xié)商議題相關(guān)聯(lián)的有一定專業(yè)特長的委員參加；二是選擇那些在提案和反映社情民意工作中對協(xié)商議題關(guān)注度比較高的委員參加；三是選擇個人素質(zhì)較高，有一定參政議政能力的委員參加；四是注重組織邀請相關(guān)專業(yè)人士參加，擴大參與的范圍。如今年3月召開的“城區(qū)河道治理專題協(xié)商座談會”，在安排的委員中既有多年來關(guān)注河道治理的委員，又有在城市規(guī)劃、河道治理方面有一定專長的委員，有在城區(qū)居委會工作的委員，有在河道沿岸的居住委員，還有相關(guān)單位的專業(yè)技術(shù)人員。從而使召開的座談會主題突出，內(nèi)容集中，專業(yè)性、針對性也較強；不但委員參與面較大，也富有廣泛的代表性，發(fā)言更富有針對性，協(xié)商建言成效明顯。

精心組織協(xié)商會。做細做實前期準(zhǔn)備工作，開好協(xié)商會議，是搞好協(xié)商活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是召開高質(zhì)量的籌備會議，向參與委員、參與單位和邀請參加人員通報協(xié)商議題，使委員和相關(guān)單位早知道、早安排、早準(zhǔn)備；組織參與人員圍繞協(xié)商議題進行現(xiàn)場視察，組織走訪各界群眾，掌握真實材料，廣泛匯集民智，充分吸納民意。二是由主席帶隊，組織與會委員和相關(guān)單位就議題進行視察調(diào)研，傾聽各界呼聲和反映。三是召開協(xié)商座談會，與會委員和專家與政府部門進行交流互動，提出些建設(shè)性意見。

搞好協(xié)商成果跟蹤問效。抓好協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實，是協(xié)商活動的最終目的。一是對專題協(xié)商會形成的共識和提出的意見建議及時進行匯總，并及時以《協(xié)商專報》等方式，報黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，力促“落地生根”。特別重要的協(xié)商成果專報主要領(lǐng)導(dǎo)，力爭列入縣委常委會議或縣政府常務(wù)會議進行研究。二是緊盯不放，加強跟蹤，防止“議了便了”。建立跟蹤問效和意見反饋制度，對黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批的政協(xié)專報協(xié)商成果，明確規(guī)定承辦單位采納落實情況要在規(guī)定時間書面答復(fù)，對辦理落實情況，通過視察、座談等方式進行“回頭看”，政協(xié)組織及委員對答復(fù)不滿意的，及時責(zé)成承辦單位重新辦理答復(fù)，對意見建議辦理不力的部門和單位，在全縣進行通報批評，使協(xié)商成果進一步得到落實和轉(zhuǎn)化。三是新聞媒體及時跟進，擴大專題協(xié)商的宣傳報道，營造濃厚的社會氛圍，增強落實情況透明度，助推協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化、落實。