基于流程管理的煤礦隱患閉環(huán)管理系統(tǒng)的研究

吳 兵許正東,2王紫薇商榮亞彭 燕

(1.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)資源與安全工程學(xué)院,北京市海淀區(qū),100083; 2.保利能源控股有限公司,北京市東城區(qū),100010)

基于流程管理的煤礦隱患閉環(huán)管理系統(tǒng)的研究

吳 兵1許正東1,2王紫薇1商榮亞1彭 燕1

(1.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)資源與安全工程學(xué)院,北京市海淀區(qū),100083; 2.保利能源控股有限公司,北京市東城區(qū),100010)

從風(fēng)險(xiǎn)控制角度出發(fā),借鑒國(guó)內(nèi)外流程化管理手段和方法,總結(jié)了國(guó)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)中隱患治理的先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)了滿(mǎn)足煤礦安全生產(chǎn)作業(yè)的基于流程化管理的隱患信息閉環(huán)管理系統(tǒng),詳細(xì)介紹了系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及功能設(shè)計(jì)。通過(guò)實(shí)際應(yīng)用表明,該系統(tǒng)能夠使煤礦隱患信息管理具體化和作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化,并能及時(shí)有效控制隱患及不安全行為,避免或減少煤礦事故的發(fā)生。

煤礦隱患 流程管理 閉環(huán)管理 風(fēng)險(xiǎn)控制

1 引言

隨著煤炭企業(yè)對(duì)煤炭的快速開(kāi)采以及企業(yè)自身的快速發(fā)展,使得煤炭在生產(chǎn)和管理過(guò)程中的技術(shù)和管理流程變得越來(lái)越復(fù)雜,同時(shí)也暴露出了諸多安全隱患,進(jìn)而導(dǎo)致事故的發(fā)生。通過(guò)研究國(guó)內(nèi)外煤礦企業(yè)的隱患治理現(xiàn)狀,普遍存在以下5個(gè)方面的隱患治理流程問(wèn)題:

(1)流程責(zé)任邊界不清晰;

(2)流程管理環(huán)節(jié)多,操作效率低;

(3)流程運(yùn)行龐雜,沒(méi)有統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制;

(4)部分職能交叉或空缺;

(5)信息化程度低,隱患信息處理能力有限。

從這些存在的隱患治理流程的缺陷中可以看出,大多數(shù)煤礦企業(yè)存在隱患排查不深入、整改不徹底和沒(méi)有統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)這3個(gè)主要問(wèn)題?；诖?引用流程管理的理念建立由隱患排查、整改和考核3個(gè)自身閉環(huán)的子流程組成的隱患閉環(huán)管理體系,研究開(kāi)發(fā)了一套實(shí)現(xiàn)該體系功能的煤礦隱患閉環(huán)管理系統(tǒng),該系統(tǒng)從流程管理的角度實(shí)施隱患閉環(huán)式管理,為煤炭企業(yè)控制隱患帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

2 煤礦隱患閉環(huán)管理系統(tǒng)的分析與設(shè)計(jì)

2.1 需求分析

為了解決煤礦隱患治理流程中存在的普遍問(wèn)題,并滿(mǎn)足煤礦企業(yè)的一些特定功能要求,以隱患分級(jí)的方式對(duì)隱患實(shí)施排查、整改和考核三大流程管理。按照企業(yè)管理權(quán)限的不同將隱患分為A、B、C和D共4個(gè)隱患等級(jí)。A級(jí)隱患是指需要上報(bào)給集團(tuán)公司(礦務(wù)局)進(jìn)行處理的隱患;B級(jí)隱患是指需要全礦專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行討論并制定整改措施的隱患;C級(jí)隱患是指區(qū)隊(duì)內(nèi)部能夠處理,但需要制定整改措施的隱患;D級(jí)隱患是指基層班組能夠現(xiàn)場(chǎng)馬上解決的隱患,不需要制定整改措施。

2.2 目標(biāo)及功能設(shè)計(jì)

系統(tǒng)設(shè)計(jì)的目標(biāo)是通過(guò)對(duì)隱患的閉環(huán)式管理及時(shí)有效地控制隱患,降低甚至避免隱患導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性,從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制的效果。系統(tǒng)的功能主要以隱患的排查、整改和考核3個(gè)主要的流程實(shí)現(xiàn),從而完成隱患的閉環(huán)式管理。

2.3 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

隱患閉環(huán)管理體系是由隱患排查流程、隱患整改流程和審核流程這3個(gè)自身閉環(huán)的子流程組成,并通過(guò)一定的邏輯結(jié)構(gòu)使各個(gè)小流程前后首尾相接,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的隱患信息的閉環(huán)式流程管理。該系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如圖1所示。

圖1 隱患閉環(huán)管理整體結(jié)構(gòu)流程圖

3 煤礦隱患閉環(huán)管理系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)

3.1 隱患排查

隱患排查流程主要就是發(fā)現(xiàn)隱患、辨別隱患和登記隱患的過(guò)程,該流程主要通過(guò)隱患排查策劃、隱患排查和隱患辨識(shí)等流程節(jié)點(diǎn)組成。隱患排查流程圖如圖2所示。

圖2 隱患排查流程圖

3.1.1 隱患排查策劃

煤礦安監(jiān)部門(mén)以相關(guān)的安全制度、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),組織所有煤礦工作人員對(duì)不同的工作地點(diǎn)進(jìn)行檢查(主要以日常檢查為主)。

3.1.2 隱患排查

(1)下井登記。煤礦工作人員在下井前需要在系統(tǒng)中登記下井卡信息,包括下井時(shí)間、班次、登記人、行走路線(xiàn)、當(dāng)班信息員和備注。

(2)發(fā)現(xiàn)隱患。煤礦工作人員在井下工作中會(huì)發(fā)現(xiàn)實(shí)時(shí)的隱患,需要及時(shí)通過(guò)井下電話(huà)將隱患內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn)等信息通知給井上信息中心人員。

(3)隱患匯總。煤礦安監(jiān)部門(mén)的相關(guān)人員需要將排查出的隱患進(jìn)行匯總。

3.1.3 隱患辨識(shí)

(1)對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患信息進(jìn)行辨識(shí),包括隱患責(zé)任單位、責(zé)任人、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、隱患級(jí)別、所屬單位、罰款性質(zhì)和罰款金額等信息。

(2)完成隱患信息辨識(shí)的同時(shí),信息會(huì)自動(dòng)變成未整改和待審核的狀態(tài)。

3.1.4 隱患信息保存與存檔

(1)煤礦員工上井后需要將經(jīng)過(guò)辨識(shí)后的隱患信息錄入到系統(tǒng)內(nèi),同時(shí)可以形成安全隱患統(tǒng)計(jì)圖表。

(2)完成上井登記后的隱患信息(A、B、C、D等級(jí)的隱患)全部保存到系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù),并以待審核的狀態(tài)顯示在系統(tǒng)中,其中B、C、D級(jí)隱患進(jìn)入到整改流程。

3.2 隱患整改

隱患整改流程是根據(jù)隱患級(jí)別的不同而進(jìn)行的不同的整改流程。隱患信息整改流程如圖3所示。

圖3 隱患信息整改流程

3.2.1 隱患信息匯總和歸類(lèi)

隱患整改流程主要是針對(duì)不同級(jí)別的隱患采取審核、處理和驗(yàn)收的反復(fù)過(guò)程。因此,需要提前對(duì)排查出的隱患進(jìn)行信息歸總和歸類(lèi),并且以待審核的狀態(tài)呈現(xiàn)。

3.2.2 隱患錄入信息審核

A、B、C、D級(jí)隱患都需要經(jīng)過(guò)隱患信息審核。隱患排查流程中錄入的隱患信息會(huì)以待審核的狀態(tài)呈現(xiàn),這些信息需要經(jīng)過(guò)審核后才能進(jìn)入后面具體的整改流程。對(duì)隱患錄入信息審核主要是審核隱患信息的準(zhǔn)確性,包括隱患級(jí)別、罰款金額、責(zé)任人和責(zé)任單位等信息。

3.2.3 制定隱患整改措施

隱患信息通過(guò)審核并保存后,D級(jí)隱患在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)直接完成整改,通過(guò)審核后以“已處理”狀態(tài)呈現(xiàn),而A、B、C級(jí)隱患需要制定隱患整改措施,所以A、B、C級(jí)隱患處于“待處理狀態(tài)”。隱患所屬責(zé)任單位負(fù)責(zé)人(間接責(zé)任人)會(huì)收到系統(tǒng)提示,并且需要在系統(tǒng)中制定隱患整改措施、整改期限和整改負(fù)責(zé)人等信息。

3.2.4 整改計(jì)劃審批

A、B級(jí)隱患的整改措施和期限等信息需要副礦以上領(lǐng)導(dǎo)審批,審批通過(guò)后進(jìn)入“處理中”狀態(tài),并且開(kāi)始執(zhí)行隱患整改措施,如果審批未通過(guò),需要重新制定整改措施。C級(jí)隱患的整改措施不需要經(jīng)過(guò)審批過(guò)程,可直接執(zhí)行整改,并進(jìn)入“已處理”狀態(tài)。

3.2.5 隱患整改執(zhí)行

整改計(jì)劃通過(guò)審核后,即由相關(guān)責(zé)任部門(mén)執(zhí)行制定的隱患整改計(jì)劃。

3.2.6 隱患處理后驗(yàn)收

隱患在規(guī)定期限內(nèi)完成整改需要申請(qǐng)驗(yàn)收,相關(guān)人員會(huì)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,驗(yàn)收通過(guò)后完成隱患整改;如果驗(yàn)收未通過(guò),需要重新執(zhí)行隱患整改,且可以按照原制定的整改計(jì)劃執(zhí)行。

3.2.7 隱患整改信息存檔

A、B、C級(jí)隱患全部進(jìn)入隱患整改流程,而D級(jí)隱患并不需要在系統(tǒng)中執(zhí)行隱患整改,所以將所有A、B、C級(jí)隱患整改信息保存至后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中。

3.3 考核流程

考核流程在系統(tǒng)中的實(shí)現(xiàn)比較簡(jiǎn)單,但是在流程設(shè)計(jì)中同樣設(shè)計(jì)到隱患排查和整改的部分工作?？己肆鞒虉D如圖4所示。

圖4 考核流程圖

3.3.1 隱患排查工作

在隱患排查流程啟動(dòng)的同時(shí),即啟動(dòng)考核流程,被罰款人為隱患職責(zé)個(gè)人或所屬部門(mén),在煤礦安監(jiān)部門(mén)對(duì)安全隱患信息進(jìn)行審核時(shí),同時(shí)按照統(tǒng)一的罰款編碼審核隱患錄入的罰款數(shù)額和責(zé)任人。

3.3.2 隱患整改工作

排查出的隱患需要相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織隱患整改工作。需要時(shí),分管安全的副礦長(zhǎng)和礦長(zhǎng)應(yīng)參與隱患整改的審批工作,煤礦安監(jiān)部門(mén)將記錄隱患整改審批不合格的情況。

3.3.3 考核工作

(1)收集考核資料。安監(jiān)科需及時(shí)收集隱患排查和隱患整改工作中涉及到考核工作的明細(xì)表。

(2)考核。煤礦安監(jiān)科將所有考核事項(xiàng)整理好,并依次交給分管安全的副礦長(zhǎng)和礦長(zhǎng)進(jìn)行審批。審批通過(guò)后,由安監(jiān)科制作本次考核工作的獎(jiǎng)懲表,并由財(cái)務(wù)科兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

(3)存檔。安監(jiān)科將本次考核工作的信息全部存檔。

4 煤礦隱患閉環(huán)管理系統(tǒng)的實(shí)踐應(yīng)用

黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司雞西分公司杏花煤礦始建于1977年,礦井設(shè)計(jì)服務(wù)年限為81 a,1986年正式投產(chǎn),礦井井田面積35 km2,可采儲(chǔ)量1.07億t,礦井原設(shè)計(jì)能力120萬(wàn)t/a,現(xiàn)核定能力200萬(wàn)t/a,該系統(tǒng)已在杏花煤礦進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的測(cè)試和改進(jìn)。

4.1 隱患排查流程應(yīng)用

隱患排查流程主要是下井登記和上井登記的閉環(huán)過(guò)程。如果完成下井登記的員工在上井之后沒(méi)有完成上井登記,系統(tǒng)中會(huì)自動(dòng)將這條登記記錄為紅色來(lái)提醒信息員。隱患排查流程登記如圖5所示。

圖5 隱患排查流程登記

4.2 隱患整改流程應(yīng)用

隱患在整改流程中分為待審核、待處理、處理中、待驗(yàn)收和已處理等狀態(tài)。隱患整改狀態(tài)的統(tǒng)計(jì)分析如圖6所示。

4.3 考核流程

考核流程就是對(duì)隱患責(zé)任部門(mén)和個(gè)人實(shí)施罰款的流程,被罰款的個(gè)人需要在規(guī)定期限內(nèi)上繳罰款?？己藬?shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析如圖7所示。

圖6 隱患整改狀態(tài)的統(tǒng)計(jì)分析

圖7 考核數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

5 結(jié)語(yǔ)

煤礦隱患閉環(huán)管理系統(tǒng)是對(duì)黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司雞西分公司杏花煤礦的隱患閉環(huán)管理實(shí)際需要而開(kāi)發(fā)的,其設(shè)計(jì)完全符合杏花煤礦對(duì)隱患信息閉環(huán)式管理的需求,保證了系統(tǒng)的可操作性、針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)用性。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)隱患信息的及時(shí)有效管理,達(dá)到了風(fēng)險(xiǎn)控制的目的,改變了煤礦對(duì)隱患信息的傳統(tǒng)手工管理,解決了隱患信息的粗放式管理模式,隱患閉環(huán)式流程管理系統(tǒng)為煤礦安全生產(chǎn)提供了一種更方便易用、實(shí)用、安全、可擴(kuò)展、先進(jìn)的方法和手段,為煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供有力的保障。

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(責(zé)任編輯 路 強(qiáng))

平煤神馬高純度硅烷打破國(guó)外壟斷

平煤神馬集團(tuán)利用煉焦副產(chǎn)品生產(chǎn)高純度硅烷,產(chǎn)品純度達(dá)到99.99999%,達(dá)到世界先進(jìn)水平。該項(xiàng)目的成功標(biāo)志著該集團(tuán)形成了原煤—焦炭—焦?fàn)t煤氣—?dú)錃狻柰楦叨嗣夯ぎa(chǎn)業(yè)鏈。

該項(xiàng)目技術(shù)專(zhuān)家、上海交通大學(xué)博士生導(dǎo)師肖文德表示,該項(xiàng)目的投產(chǎn)標(biāo)志著擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套工業(yè)化硅烷生產(chǎn)技術(shù)在國(guó)內(nèi)率先取得突破,結(jié)束了國(guó)外技術(shù)壟斷和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品全部依靠進(jìn)口的歷史。

首山焦化公司是平煤神馬集團(tuán)最大的焦化生產(chǎn)企業(yè)。該公司堅(jiān)持焦化并舉的發(fā)展道路,除生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)焦炭外,還延長(zhǎng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,從焦?fàn)t煤氣中提煉氫氣,氫氣產(chǎn)量達(dá)到30000 m3/h。

該項(xiàng)目硅烷裝置負(fù)責(zé)人李紅彬表示,該項(xiàng)目采用硅烷法實(shí)現(xiàn)硅烷的工業(yè)化生產(chǎn),生產(chǎn)過(guò)程中原料可全部轉(zhuǎn)化,沒(méi)有廢物排放,打破了日本鎂硅法、美國(guó)氯硅法等傳統(tǒng)硅烷技術(shù)難以大規(guī)模生產(chǎn)和成本高、廢物排放多等瓶頸。

Study on closed-loop management system of hidden dangers in coal mines based on workflow management

Wu Bing1,Xu Zhengdong1,2,Wang Ziwei1,Shang Rongya1,Peng Yan1
(1.Faculty of Resources and Safety Engineering,China University of Mining and Technology,Beijing,Haidian,Beijing 100083,China; 2.Poly Energies Holding Co.,Ltd.,Dongcheng,Beijing 100010,China)

From the risk control,the advanced practical experience of hidden danger control in domestic coal mine safety production was summarized by making references to measures and methods of workflow management at home and abroad.The closed-loop management system of hidden danger information based on workflow management was designed to meet the requirements of safe production in coal mine.The system structure and its functional design were expounded.The practice showed that the system could make the hidden danger information management more specific and the operation process more standard so as to effectively and timely control the hidden dangers and unsafe behavior,and the coal mine accidents were finally avoided and reduced.

hidden danger in coal mine,workflow management,closed-loop management, risk control

TD－9

A

吳兵(1967－),男,山西陽(yáng)泉人,教授,博士生導(dǎo)師,主要從事礦山安全和信息系統(tǒng)研究。