中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型之路研究——基于歐美再工業(yè)化與低端產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移的背景

朱濟(jì)賽

（上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 國(guó)際金融貿(mào)易學(xué)院，上海 200083）

1 中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展也取得了巨大的進(jìn)步，逐漸成為全球制造業(yè)中心。2010年，中國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)值在全球中的份額超越美國(guó)，成為世界第一制造業(yè)大國(guó)。但是，受到科技發(fā)展水平、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的限制，中國(guó)尚未成為世界第一制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。中國(guó)制造業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式中的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。首先，過(guò)于依賴中國(guó)低廉的勞動(dòng)力價(jià)格。改革開(kāi)放以后，由于中國(guó)低廉的勞動(dòng)力價(jià)格，外商紛紛以獨(dú)資和合資的方式在中國(guó)國(guó)內(nèi)建廠，將勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向中國(guó)，這在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)有效地解決了中國(guó)勞動(dòng)力人口的就業(yè)問(wèn)題，也很大程度上拉動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，但是，在當(dāng)今中國(guó)向全球產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中，初級(jí)產(chǎn)品占比過(guò)重的現(xiàn)狀已成為制約中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力最大的因素之一。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以資源和環(huán)境為代價(jià)。在過(guò)去三十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府與企業(yè)普遍對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度不夠，片面追求經(jīng)濟(jì)增速，環(huán)境污染型、資源浪費(fèi)型企業(yè)不斷由西方向我國(guó)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致環(huán)境污染和資源緊缺的問(wèn)題日益凸顯。第三，企業(yè)的研發(fā)投入較少，自主創(chuàng)新能力不夠。中國(guó)的大多數(shù)企業(yè)為西方品牌廠商的代工廠，生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值較低，其發(fā)展過(guò)于依賴外貿(mào)訂單，這在很大程度上制約我國(guó)制造業(yè)“質(zhì)”的發(fā)展，增加了我國(guó)制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。第四，貿(mào)易摩擦增多。在后危機(jī)時(shí)代，各國(guó)出于對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)意識(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查力度以及增加貿(mào)易壁壘，抑制中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展。

2 中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)

2.1 歐美國(guó)家的再工業(yè)化

全球金融危機(jī)以后，歐美國(guó)家深刻意識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性，虛擬經(jīng)濟(jì)如果嚴(yán)重背離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的發(fā)展隱患。于是，以美國(guó)為首的西方國(guó)家紛紛推出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重新向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸?；跉W美國(guó)家深厚的工業(yè)基礎(chǔ)和制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，其再工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)部門也集中在高端制造業(yè)，為搶奪全球產(chǎn)業(yè)鏈的上游位置，高端制造業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必會(huì)愈加激烈。目前，中國(guó)正處于制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)歷了三十多年依靠外資、廉價(jià)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)后，中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始從高位回落。為了中國(guó)制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)政府也越來(lái)越將政策中心傾斜到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了一系列相配套的措施鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和對(duì)外投資。而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為削弱中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力并提升其自身競(jìng)爭(zhēng)力，打壓和排擠中國(guó)的高端制造業(yè)，如對(duì)中國(guó)出口的高新技術(shù)產(chǎn)品頻繁開(kāi)展反傾銷調(diào)查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟、外資公司撤離中國(guó)及設(shè)置更高的貿(mào)易壁壘等。

2.2 低端制造業(yè)向東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移

近年來(lái)，中國(guó)的人口紅利漸趨消失，勞動(dòng)力成本不斷升高，外企也隨之調(diào)整其在全球的產(chǎn)業(yè)布局，不斷將在中國(guó)的低端制造業(yè)工廠向東南亞國(guó)家如越南、老撾、柬埔寨等轉(zhuǎn)移。這也從一個(gè)側(cè)面反映出中國(guó)目前制造業(yè)發(fā)展所面臨的瓶頸。雖然這種轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)符合中國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，因?yàn)槲磥?lái)中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展方向是高附加值的技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)。但不可忽視的是，目前低端制造業(yè)在中國(guó)的出口總額中仍然占較大的比重，例如服裝、鞋帽、紡織等產(chǎn)品在中國(guó)的貨物出口總額中仍然占20%的份額。勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)向東南亞的快速轉(zhuǎn)移，勢(shì)必造成中國(guó)失業(yè)人口增加，不利于我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3 中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的對(duì)策

3.1 加快“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的步伐

在高端制造業(yè)向歐美回流的背景下，中國(guó)更應(yīng)加快自主創(chuàng)新的步伐。經(jīng)驗(yàn)表明，處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端位置，國(guó)內(nèi)企業(yè)只能是作為外企“代工廠”的形式存在，經(jīng)營(yíng)狀況過(guò)于依賴外貿(mào)訂單，且以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)，不利于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。從政府的層面來(lái)看，一方面應(yīng)加大研發(fā)創(chuàng)新的政策和經(jīng)費(fèi)投入，提高企業(yè)的創(chuàng)新積極性，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)核心技術(shù)；另一方面，要加強(qiáng)高層次人才的培育，推進(jìn)企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，使最新科技研究成果可以及時(shí)投入到生產(chǎn)中。從企業(yè)的層面上來(lái)看，一方面應(yīng)當(dāng)利用國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，加大研發(fā)和創(chuàng)新的投入，注重消化引進(jìn)的技術(shù)、運(yùn)用最新研究成果。另一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重企業(yè)聲譽(yù)的建設(shè)和品牌影響力的打造，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2 調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)低端制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移

在低端產(chǎn)業(yè)向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移的背景下，中國(guó)首先應(yīng)當(dāng)調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，用低端制造業(yè)從東部向中西部的轉(zhuǎn)移替代向東南亞國(guó)家的轉(zhuǎn)移。中國(guó)東部地區(qū)的勞動(dòng)力成本逐年攀升，漸漸失去了勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。但在中國(guó)廣大的中西部地區(qū)，勞動(dòng)力成本還普遍較低，將低端制造業(yè)布局在西部地區(qū)，不僅可以保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，也可以降低中西部地區(qū)的失業(yè)率，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。東南亞國(guó)家雖然相對(duì)中國(guó)擁有人力成本的比較優(yōu)勢(shì)，但其產(chǎn)業(yè)的集聚程度、基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度還沒(méi)有達(dá)到中國(guó)的水平，中國(guó)可以繼續(xù)加大對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)、增加行業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)減緩“人口紅利”漸趨消失所帶來(lái)的負(fù)面影響。

［1］曲玥,都陽(yáng).中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)研究［J］.改革與戰(zhàn)略,2014(10):90-94.