我國(guó)政府財(cái)務(wù)管理及其信息化的發(fā)展

欒姍遲

（中國(guó)人民解放軍91388部隊(duì)，廣東 湛江 524000）

我國(guó)政府財(cái)務(wù)管理仍采取傳統(tǒng)模式，無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求。政府財(cái)務(wù)管理工作是政府順利開(kāi)展其他日常工作的關(guān)鍵，只有確保其先進(jìn)性，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及信息技術(shù)的快速發(fā)展，使財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)成為政府財(cái)務(wù)管理未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)。因此，加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)務(wù)管理信息化的研究顯得尤為重要。

1 政府財(cái)務(wù)管理概念

政府財(cái)務(wù)管理主要是指在特定目標(biāo)下，對(duì)資金籌集、投資等涉及的一切財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管理，是政府管理工作的重要組成部分。一般情況下，其是按照相關(guān)法律制度，堅(jiān)持相應(yīng)的原則，組織政府財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)管理工作[1]。

2 政府財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展情況及方案

2.1 發(fā)展情況

政府財(cái)務(wù)管理信息化自起步以來(lái)，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段，即基本核算、局部管理、綜合性管理。相關(guān)政府部門(mén)結(jié)合政府財(cái)務(wù)管理未來(lái)發(fā)展方向、政府財(cái)務(wù)管理工作特點(diǎn)等，設(shè)計(jì)了針對(duì)性解決方案，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)信息化建設(shè)的不足，實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)與財(cái)務(wù)管理信息化合二為一的發(fā)展模式。特別是在GRP理念正式提出后，政府財(cái)務(wù)信息化管理以不可阻擋之勢(shì)迅速發(fā)展，本質(zhì)上來(lái)講，這是政府財(cái)務(wù)管理的一場(chǎng)革命。不同于以往的信息化建設(shè)，現(xiàn)代政府財(cái)務(wù)管理目標(biāo)主要是將財(cái)務(wù)作為核心，兼顧政府預(yù)決算、資金，且與財(cái)政、內(nèi)審等電子政務(wù)相結(jié)合，為政府業(yè)務(wù)發(fā)展提供支持，實(shí)現(xiàn)全面性、覆蓋性管理，從而提高我國(guó)政府管理能力，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.2 政府財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)方案

2.2.1 兼顧財(cái)務(wù)和財(cái)政

將財(cái)務(wù)管理與部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等系統(tǒng)相結(jié)合，制定適應(yīng)國(guó)庫(kù)單一賬戶財(cái)政改革需求的方案，實(shí)現(xiàn)與其他單位之間預(yù)決算、財(cái)政性資金等管理的連接，構(gòu)建收入與支出平行管理模式，使我國(guó)政府財(cái)務(wù)管理工作可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2 構(gòu)建預(yù)算、核算、決算一體化模式

財(cái)務(wù)管理工作的三大核心是預(yù)算、核算及決算，開(kāi)展信息化建設(shè)，要構(gòu)建三者協(xié)調(diào)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算、核算、決算全過(guò)程的管理。另外，主管部門(mén)要對(duì)下級(jí)預(yù)算部門(mén)進(jìn)行縱向監(jiān)督和管理，構(gòu)建以經(jīng)費(fèi)為基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)事前和事中全面覆蓋的財(cái)務(wù)發(fā)展新模式，彌補(bǔ)傳統(tǒng)政府財(cái)務(wù)信息管理的不足之處，提高管理質(zhì)量和效率，從而促進(jìn)我國(guó)政府工作可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3 加強(qiáng)垂直化管理

計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)是政府財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，可以利用網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)傳播特性，統(tǒng)一管理財(cái)務(wù)資料，集中管控核算業(yè)務(wù)，及時(shí)獲取被審計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)信息，通過(guò)相關(guān)軟件設(shè)備對(duì)收集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析和審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，深入分析調(diào)查，為審計(jì)人員順利開(kāi)展審計(jì)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，調(diào)整和優(yōu)化各部分工作，提高工作質(zhì)量。

2.2.4 實(shí)現(xiàn)集成化管理

集成化管理涉及多個(gè)方面，例如：知識(shí)管理、個(gè)人辦公等，將這些獨(dú)立的系統(tǒng)集成到統(tǒng)一的平臺(tái)上，并建立獨(dú)立的鏈接，實(shí)現(xiàn)集成與獨(dú)立雙重管理[2]。通過(guò)這種方式，能夠?yàn)樨?cái)務(wù)人員提供便利，在全面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化的同時(shí)，還能滿足不同主管單位的不同需求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的高度共享，為政府各個(gè)部門(mén)順利開(kāi)展業(yè)務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。將信息化建設(shè)滲透至政府財(cái)務(wù)管理工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中，不僅能夠有效提高財(cái)務(wù)工作效率，還能夠推動(dòng)其他部門(mén)工作的發(fā)展。

3 政府財(cái)務(wù)信息化建設(shè)需要注意的問(wèn)題

首先，版本方面。就目前情況來(lái)看，多數(shù)政府財(cái)務(wù)部門(mén)的軟件系統(tǒng)是通用的，由于此軟件系統(tǒng)更適用于企業(yè)單位，針對(duì)性不強(qiáng)，難以滿足政府財(cái)務(wù)工作需求，導(dǎo)致政府財(cái)務(wù)預(yù)算、決算等工作缺乏配套的管理機(jī)制。因此，政府財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)過(guò)程中，要重視軟件版本升級(jí)，將其轉(zhuǎn)變成為專門(mén)性軟件，滿足政府財(cái)務(wù)工作需求，提高工作專業(yè)化水平。

其次，模式方面。主管部門(mén)無(wú)法對(duì)下級(jí)實(shí)施監(jiān)控的關(guān)鍵問(wèn)題在于分散核算模式的推廣，使數(shù)據(jù)難以集中，導(dǎo)致監(jiān)管工作落實(shí)不到位。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變模式，推廣實(shí)時(shí)集中管理模式，將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息集中管理，從而提高監(jiān)管能力。

最后，管理方面。要想發(fā)揮政府財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的積極作用，就要積極搭建綜合性辦公平臺(tái)，將獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)集中起來(lái)，將財(cái)務(wù)作為核心建立政府監(jiān)督、審計(jì)等系統(tǒng)，提高信息化程度[3]。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，政府財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工作，直接影響政府未來(lái)發(fā)展。因此，政府要提高對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重視程度，了解信息化建設(shè)進(jìn)程，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的不足，并采取針對(duì)性措施，投入先進(jìn)技術(shù)和資金，逐步完善信息化系統(tǒng)，從而推動(dòng)我國(guó)政府財(cái)務(wù)管理工作健康可持續(xù)發(fā)展。

[1]李學(xué)博.為中國(guó)企業(yè)信息化撐起助力風(fēng)帆——IBM與計(jì)世資訊發(fā)布《中國(guó)信息化發(fā)展趨勢(shì)白皮書(shū)》[J].通信世界,2010,18(3):259-261.

[2]李毅中.關(guān)于今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)工業(yè)和信息化發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)信息界,2012,20(5):12-14.

[3]徐漢峰.企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理要處理好八大關(guān)系[J].無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2011,10(8):158-159.