浙江新型城市化的生動(dòng)實(shí)踐與發(fā)展思路

■郭占恒/文

浙江位于東南沿海，地處我國長江三角洲南翼，是中國古代文明的發(fā)祥地之一，歷史悠久，人文薈萃，山川秀麗，風(fēng)景優(yōu)美，素有“絲茶之府、魚米之鄉(xiāng)、文物之邦、旅游勝地”之稱。全省陸地面積10.18萬平方公里，地形以丘陵山地為主，素稱“七山一水二分田”；海域面積26萬平方公里，擁有全國最多的島嶼和最長的海岸線。2014年，全省轄2個(gè)副省級(jí)城市、9個(gè)地級(jí)市、35個(gè)市轄區(qū)、20個(gè)縣級(jí)市、34個(gè)縣和1個(gè)自治縣，常住人口5508萬人。

改革開放以來，浙江發(fā)展一路高歌猛進(jìn)，形成民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場、外向型經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然比較協(xié)調(diào)的良好格局。2014年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值40154億元，居全國第四位；人均GDP72967元，折合11878美元；全體居民人均可支配收入32658元，位居全國省區(qū)第一位。

浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全省人民的奮力拼搏，也得益于率先實(shí)施城市化發(fā)展戰(zhàn)略，率先提出走新型城市化發(fā)展道路。30多年來，浙江的城市化率從1978年的14.5%，提高到2014年的64.9%，年均提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，由最初低于全國3.4個(gè)百分點(diǎn)，到目前高于全國10.13個(gè)百分點(diǎn)，走在了全國前列。浙江堅(jiān)持走新型城市化道路，對(duì)完善生產(chǎn)力布局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高城鄉(xiāng)居民生活水平等發(fā)揮了積極作用和深遠(yuǎn)影響。

一、浙江走新型城市化道路的戰(zhàn)略抉擇

浙江是一個(gè)人多地少、陸域自然資源短缺的省份。過去由于城市化發(fā)展滯后，生產(chǎn)力布局分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，許多地方存在“小馬拉大車”的情況，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力不強(qiáng)。如何以工業(yè)化推進(jìn)城市化，以城市化提升工業(yè)化，率先探索走出一條新型城市化發(fā)展道路，歷史地?cái)[在浙江面前。

2006年8月，浙江召開全省城市工作會(huì)議，時(shí)任省委書記習(xí)近平在會(huì)上明確提出：“堅(jiān)定不移地走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城市化道路?！庇纱嗽谌珖氏茸龀觥皥?jiān)定不移地走新型城市化道路”的重大決策。隨后，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市工作走新型城市化道路的意見》，對(duì)優(yōu)化城鎮(zhèn)體系、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、提升城市功能、加強(qiáng)城市管理、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制等提出了明確要求。新型城市化戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，表明浙江城市化發(fā)展理念和發(fā)展方式有了重大轉(zhuǎn)變，開啟了浙江城市化發(fā)展的新篇章。

浙江之所以率先提出與實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略，源于浙江有著良好的基礎(chǔ)和條件。浙江市場培育起步早，農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)比較發(fā)達(dá)，早在上世紀(jì)80年代，溫州龍港鎮(zhèn)就形成了“全國第一座農(nóng)民城”。90年代以來，許多部門和專家對(duì)推進(jìn)城市化進(jìn)行深入調(diào)研并提出很好的建議。省委、省政府順勢應(yīng)時(shí)，及時(shí)做出了率先實(shí)施城市化的戰(zhàn)略決策。1998年12月，時(shí)任省委書記張德江在省第十次黨代會(huì)上明確提出，要不失時(shí)機(jī)地加快城市化進(jìn)程，揭開了浙江實(shí)施城市化發(fā)展戰(zhàn)略的序幕。隨后，浙江率先研究制定《浙江省城市化發(fā)展綱要》，率先編制并經(jīng)國務(wù)院同意實(shí)施《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1996-2010）》等。

浙江自1998年提出城市化戰(zhàn)略和2006年提出走新型城市化道路以來，一直沿著城市化道路闊步前行。2004年3月，習(xí)近平同志親自帶隊(duì)赴嘉興進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，重點(diǎn)考察嘉興在城鄉(xiāng)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)等方面實(shí)施“六個(gè)一體化”的經(jīng)驗(yàn)和做法。隨后，省委、省政府制定出臺(tái)《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》，率先把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)納入了城市化的發(fā)展軌道。

2012年5月，浙江召開全省新型城市化工作會(huì)議，時(shí)任省委書記趙洪祝在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)新型城市化，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城市化工作機(jī)制，促進(jìn)新型城市化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。隨后，省委、省政府制定出臺(tái)《浙江省深入推進(jìn)新型城市化綱要》，提出要加快形成城鄉(xiāng)規(guī)劃先導(dǎo)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)設(shè)施共建、城鄉(xiāng)生態(tài)共保、城鄉(xiāng)民生共享、城鄉(xiāng)管理協(xié)同、城鄉(xiāng)人文共創(chuàng)、城鄉(xiāng)要素統(tǒng)籌機(jī)制等“八大機(jī)制”。

2014年4月，浙江再次召開全省新型城市化工作會(huì)議，會(huì)議認(rèn)真貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面部署開創(chuàng)新型城市化發(fā)展新布局工作。會(huì)上省委書記夏寶龍強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握新型城市化的內(nèi)涵和要求，著力推進(jìn)以人為核心的城市化，全面提高城市化質(zhì)量和水平，堅(jiān)定不移地走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城市化道路。會(huì)后，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)新型城市化的實(shí)施意見》，對(duì)深入推進(jìn)新型城市化，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制提出了明確意見。

由城市化到新型城市化，由統(tǒng)籌城鄉(xiāng)到四化同步，由偏重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到注重生態(tài)文明和文化傳承，由偏重?cái)U(kuò)大城市規(guī)模到全面提高城市化質(zhì)量和水平，由強(qiáng)調(diào)城市功能到突出以人為核心，浙江走新型城市化道路越來越清晰，越來越深入，越來越寬廣。

二、浙江走新型城市化道路的生動(dòng)實(shí)踐

“臨浙江以北眷，壯滄海之宏流”。浙江發(fā)揚(yáng)“自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”和“求真務(wù)實(shí)、誠信和諧、開放圖強(qiáng)”的與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神，懷著對(duì)美好生活的向往，遵循工業(yè)化和城市化發(fā)展規(guī)律，奮勇投入波瀾壯闊的城市化大潮中，實(shí)現(xiàn)一次又一次飛躍，書寫一首又一首城市化史詩，探索走出了一條新型城市化發(fā)展道路。

不斷優(yōu)化新型城市化空間格局。浙江根據(jù)新型城市化發(fā)展要求，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。目前已基本形成“三群四區(qū)七核五級(jí)網(wǎng)絡(luò)化”的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。三群即杭州灣、溫臺(tái)沿海、浙中三個(gè)城市群，為浙江率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐之一；四區(qū)即杭州、寧波、溫州、金華-義烏四個(gè)都市區(qū)，為浙江參與全球競爭的國際門戶地區(qū)；七核即嘉興、湖州、紹興、衢州、舟山、臺(tái)州、麗水，為浙江省域中心城市；五級(jí)即浙江城鎮(zhèn)分作長三角區(qū)域中心城市（杭、甬、溫、金華-義烏）、省域中心城市（嘉興、臺(tái)州、湖州、紹興、衢州、舟山、麗水）、縣（市）域中心城市（60座左右）、中心鎮(zhèn)（200個(gè)左右）和一般鎮(zhèn)（400個(gè)左右）五個(gè)等級(jí)構(gòu)成，從而形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)體系。如寧波、舟山、溫州、臺(tái)州等沿海地區(qū)，依托海洋港口資源優(yōu)勢，著力發(fā)展濱海型城市；麗水、衢州等浙西南山區(qū)，依托山水資源優(yōu)勢，著力發(fā)展山水田園城市；云和、天臺(tái)等縣針對(duì)山區(qū)分散的特點(diǎn)，著力發(fā)展人口、產(chǎn)業(yè)、資源聚集型的“小縣大城”。

著力推進(jìn)產(chǎn)城融合和新業(yè)態(tài)發(fā)展。浙江堅(jiān)持新型城市化與新型工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)城市功能區(qū)塊建設(shè)，大力發(fā)展和提升新型城市經(jīng)濟(jì)。2014年縣以上城市建成區(qū)面積達(dá)到3019.85平方公里，建成了一大批公共服務(wù)設(shè)施，如浙江美術(shù)館、文化館、西湖文化廣場、浙江音樂學(xué)院等。加快推進(jìn)杭州錢江新城、寧波東部新城等新城建設(shè)，城市綜合承載力明顯提升。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等15個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和100個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，正成為浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地、主平臺(tái)。2014年，全省電子商務(wù)交易額突破2萬億元，占全國的近六分之一。這些新功能新業(yè)態(tài)大大提升了浙江城市水平和國際影響力。如杭州獲得2016年G20峰會(huì)舉辦地；烏鎮(zhèn)成功舉辦首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，并將世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久落戶烏鎮(zhèn)；義烏開通直達(dá)中亞地區(qū)的“義新歐”國際集裝箱專列，全程超過1萬公里。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化。浙江按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，不斷增強(qiáng)城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的輻射能力，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城市化工作機(jī)制；促進(jìn)新型城市化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射；加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。嘉興率先創(chuàng)造了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“六個(gè)一體化”的經(jīng)驗(yàn)。杭州圍繞打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)的目標(biāo)，以城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村民生為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作載體，深化工作內(nèi)容。寧波把“加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”寫入《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，納入法治軌道。溫州積極開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革，通過改革把城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這個(gè)水閘打開，消除堤壩，讓城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌之水順勢而流，最后達(dá)到一個(gè)水平位，即實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。2014年，浙江農(nóng)村常住居民人均可支配收入19373元，比全國平均水平高0.5倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34550元，農(nóng)村居民人均純收入14552元，城鄉(xiāng)居民收入差距2.37∶1，成為全國城鄉(xiāng)居民收入最多、差距最小的省份，其中農(nóng)民人均純收入連續(xù)30年居全國省區(qū)首位。

高度注重生態(tài)文明建設(shè)。浙江按照習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的要求，把生態(tài)文明理念融入城市化的全過程，努力做到城鎮(zhèn)建設(shè)依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，大力推進(jìn)美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成人口、產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的良好格局。2014年5月，省委做出《建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》，提出到2020年，爭取建成全國生態(tài)文明示范區(qū)和美麗中國先行區(qū)。截至2014年，全省累計(jì)建成6個(gè)國家級(jí)生態(tài)縣、45個(gè)國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、274個(gè)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)國家園林城市（縣城、鎮(zhèn)）。湖州市成為全國首個(gè)地市級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)。從2013年起，省里確定每年啟動(dòng)43個(gè)歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村和217個(gè)一般村的建設(shè)時(shí)序表。近年來，在國家環(huán)保部公布的74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名中，舟山、麗水的空氣質(zhì)量一直位居前列。

打造“宜業(yè)宜居”的人居環(huán)境。浙江堅(jiān)持以人為本、以人為核心的新型城市化理念，著力打造“宜業(yè)宜居”的人居環(huán)境。一方面，大力實(shí)施“五水共治”、“四換三名”、“四邊三化”、“三改一拆”、“雙清”行動(dòng)等推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“組合拳”，騰出發(fā)展空間，開發(fā)地下空間，治理城市交通擁堵，扮靚城市家園，改善人居環(huán)境，打造“詩畫江南”。另一方面，加快完善城鄉(xiāng)道路、通訊、網(wǎng)絡(luò)、能源、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“綜合管廊”，提升城市安全能力，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等民生事業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、便民服務(wù)體系等實(shí)現(xiàn)全覆蓋，使城鄉(xiāng)居民切身感到城市讓生活更美好。同時(shí)，大力推動(dòng)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”建設(shè)，使城市和小城鎮(zhèn)成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的空間和平臺(tái)。2014年，全省關(guān)閉2.4萬多家污染企業(yè)，消滅垃圾河6496公里，整治黑臭河4660公里，新建污水管網(wǎng)3130公里，33家城鎮(zhèn)生活污水處理廠完成一級(jí)A提標(biāo)改造，沒有污水處理設(shè)施的69個(gè)建制鎮(zhèn)全面啟動(dòng)污水處理設(shè)施建設(shè)，其中完成61個(gè)。改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村1.84億平方米，拆除違法建筑1.66億平方米，極大地改善了城鎮(zhèn)人居環(huán)境。

深化新型城市化體制改革。浙江堅(jiān)持把改革作為推進(jìn)新型城市化的根本動(dòng)力，不斷完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。以深入實(shí)施“四張清單一張網(wǎng)”為核心，深化“三權(quán)”改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地空間置換改革，深化城鎮(zhèn)公共服務(wù)制度改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地制度改革、城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革等。如加快嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，開展德清城鄉(xiāng)體制改革試點(diǎn)，推廣海寧要素市場化配置改革等。積極盤活存量土地，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。把地下空間作為新的國土資源，合理開發(fā)利用。在城市地鐵、地下通道等設(shè)施建設(shè)中，積極推進(jìn)PPP模式。深入城市管理體制改革，大力推進(jìn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”向“智慧城管”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)縣以上“數(shù)字城管”全覆蓋。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新人口管理制度，開展居住證制度改革試點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。

驀然回首話滄桑。再次俯瞰浙江大地，新型城市化使浙江的山河得到重整，面貌開始換新。這里的山水變綠了，城鄉(xiāng)變美了，人們生活更舒適了，幸福指數(shù)也更高了。新型城市化的印記，刻在浙江的每一寸山河；新型城市化的紅利，記在每一個(gè)生活在浙江的人們心里。

三、浙江走新型城市化道路的美好愿景

城市化，核心是“化人”；城市化，讓生活更美好。習(xí)近平總書記指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！眻?jiān)持走新型城市化道路，就是為了實(shí)現(xiàn)人們對(duì)美好生活的向往，為人民造福。

展望未來，浙江深入實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，按照中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和全省新型城市化工作會(huì)議的部署，準(zhǔn)確把握新型城市化的內(nèi)涵和要求，著力推進(jìn)以人為核心的城市化，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主線，全面提高城市化質(zhì)量和水平，努力開創(chuàng)浙江新型城市化發(fā)展的新局面。

力爭到2020年，全省城市化率達(dá)到70%以上，總體達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，城市化發(fā)展質(zhì)量位居全國前列；加快建成我國國際化程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、城鄉(xiāng)共同富裕、生態(tài)環(huán)境友好、文化全面繁榮的現(xiàn)代化強(qiáng)??；建成長江三角洲地區(qū)世界級(jí)城市群南翼的國際門戶、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、國際旅游目的地和區(qū)域旅游集散中心。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，浙江將一如既往，銳意改革，務(wù)實(shí)有為，奮勇爭先。

一是更加注重以人為本。以人的城市化為核心，以人群有序、領(lǐng)域有序、空間有序，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，讓城市化發(fā)展成果更多更好地惠及全省人民。

二是更加注重省域一體。把全省作為一個(gè)整體，按照“一盤棋”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善城市化布局形態(tài)，以都市區(qū)（城市群）為主體，以大城市為龍頭，以中小城市為支撐，以中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的省域一體化格局。

三是更加注重綠色低碳。全方位推進(jìn)綠色城市建設(shè)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用要素資源，加快形成綠色低碳的城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展模式。

四是更加注重人文智慧。注重延續(xù)城鄉(xiāng)歷史文脈，強(qiáng)化文化傳承創(chuàng)新，彰顯地域文化特色，全方位推進(jìn)綠色城市建設(shè)，充分發(fā)揮文化對(duì)城市發(fā)展的推動(dòng)力，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾精神文化需求。加快智慧城市和“智慧浙江”建設(shè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，讓城市成為科技創(chuàng)新的橋頭堡。

五是更加注重改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮改革創(chuàng)新對(duì)城市發(fā)展的推動(dòng)力，把改革創(chuàng)新貫穿于新型城市化的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，通過改革創(chuàng)新破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，釋放城市化潛力，增強(qiáng)城市化活力，提高城市綜合競爭力。

夢想在召喚，愿景更美好。浙江人民滿懷豪情，充滿信心，沿著新型城市化道路勇往前行，一定能實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)、水清、山綠、地凈”，建成“富饒秀美、和諧安康、人文昌盛、宜業(yè)宜居”的美麗浙江!