后金融危機(jī)時(shí)代我國旅游服務(wù)貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因及對(duì)策

■ 廖萬紅 副教授（廣西民族大學(xué)商學(xué)院 南寧 530006）

引言

眾所周知，2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響。服務(wù)貿(mào)易作為各國對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的重要領(lǐng)域，金融危機(jī)對(duì)全球服務(wù)貿(mào)易的不利影響大于貨物貿(mào)易（徐明棋，2009）。旅游服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易中的重要構(gòu)成部分，是一國（或地區(qū)）旅游從業(yè)人員向其他國家（或地區(qū)）的旅游服務(wù)消費(fèi)者提供旅游服務(wù)并獲得報(bào)酬的活動(dòng)，既包括出境旅游即旅游服務(wù)進(jìn)口，又包括外國旅游者的入境旅游即旅游服務(wù)出口（羅明義，2002）。在后金融危機(jī)時(shí)代，國外學(xué)者對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易問題越發(fā)關(guān)注（Michael G Vogt，2008）。國內(nèi)學(xué)者（廖萬紅，2011；梁春媚，2013；丁國華，2014）也進(jìn)行了大量研究，這是由于自金融危機(jī)之后我國旅游服務(wù)貿(mào)易差額出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，旅游服務(wù)貿(mào)易差額開始自2009年首次出現(xiàn)逆差，逆差額從2009年的40.27 億美元持續(xù)增加到2013年的683億元（見表1）。旅游服務(wù)貿(mào)易逆差不斷持續(xù)和增加，源于出口增長(zhǎng)緩慢以及進(jìn)口增長(zhǎng)快速，二者之間形成鮮明對(duì)比。同時(shí)，旅游服務(wù)貿(mào)易逆差也在一定程度上影響了我國旅游服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力下降。因此，在分析后金融危機(jī)時(shí)代我國旅游服務(wù)貿(mào)易逆差的基礎(chǔ)上，探究逆差出現(xiàn)的原因，從而制定相應(yīng)對(duì)策就顯得非常必要。

我國旅游服務(wù)出口與進(jìn)口現(xiàn)狀

（一）旅游服務(wù)出口增長(zhǎng)緩慢

比較2008年國際金融危機(jī)前后兩個(gè)不同時(shí)段的入境旅游人數(shù)和入境旅游收入不難發(fā)現(xiàn)，金融危機(jī)之后我國入境旅游人數(shù)和入境旅游收入增長(zhǎng)明顯放緩（見表2）。2008年之前，我國入境旅游人數(shù)從2000年的8344.39萬人次增加到2007年的13187.33 萬人次，平均增長(zhǎng)率為7.95%。隨著2008年國際金融危機(jī)的爆發(fā)，我國入境旅游人數(shù)增長(zhǎng)放緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，平均增長(zhǎng)率僅為-0.31%。2008-2009年以及2012-2013年的入境旅游人數(shù)增長(zhǎng)率均為負(fù)，入境旅游人數(shù)從2008年的13002.74萬人次下降到2013年的12908萬人次。在入境旅游收入方面，金融危機(jī)之前我國入境旅游收入從2000年的162.23億美元增加到2007年的419.19億美元，平均增長(zhǎng)率達(dá)到15.72%。2008年金融危機(jī)之后，入境旅游收入保持在較高水平，但增長(zhǎng)率卻明顯下降，2008、2009 和2013年的增長(zhǎng)率均為負(fù)。與2000-2007年相比，2008年之后的入境旅游增長(zhǎng)率平均僅為2.53%，增長(zhǎng)率明顯下降?？梢?，在旅游服務(wù)貿(mào)易中，曾經(jīng)作為我國收入增長(zhǎng)最快的出口，如今卻出現(xiàn)急劇逆轉(zhuǎn)，入境游人數(shù)和入境旅游收入明顯下降。

（二）旅游服務(wù)進(jìn)口快速增長(zhǎng)

從整體來看，2000年之后我國出境旅游人數(shù)以及出境旅游支出均表現(xiàn)出快速增長(zhǎng)之勢(shì)（見表3）。其中，出境旅游人數(shù)從2000年的1047.26 萬人次增加到2013年的9819萬人次，是2000年的9.38倍，平均增長(zhǎng)率達(dá)到18.80%，我國出境旅游人數(shù)已超過德國與美國，成為世界第一大出境旅游國。出境旅游支出從2000年的131.14億美元增加到2013年的1290億美元，是2000年的9.84倍，平均增長(zhǎng)率更是高達(dá)19.98%。從金融危機(jī)前后兩個(gè)不同時(shí)段比較可以看出，2000-2007年出境旅游人數(shù)增長(zhǎng)率和出境旅游支出增長(zhǎng)率分別為21.0%和13.71%，2008-2013年二者的增長(zhǎng)率則變?yōu)?5.86%和28.34%，出境旅游人數(shù)放緩，但旅游支出增長(zhǎng)卻更為快速，是金融危機(jī)前平均增長(zhǎng)的2 倍以上?？梢姡S著居民生活水平的提高，我國出境旅游的人數(shù)越來越多。目前，我國出境旅游實(shí)際表現(xiàn)超過理論基準(zhǔn)，處于快速超前發(fā)展的階段（戴學(xué)鋒、孫盼盼，2014）。

表1 2004-2013年我國旅游服務(wù)貿(mào)易差額（單位：億美元）

總之，從上述對(duì)我國旅游服務(wù)出口與進(jìn)口分析可以看出，我國旅游服務(wù)進(jìn)口快速，旅游服務(wù)出口放緩，二者之間形成的差異導(dǎo)致旅游服務(wù)貿(mào)易逆差，并且有持續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)。那么，我國旅游服務(wù)貿(mào)易逆差的原因是什么？這需要繼續(xù)探討。

我國旅游服務(wù)貿(mào)易逆差的主要原因

（一）我國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶動(dòng)出境旅游

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的成績(jī)。2014年我國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到63.62萬億元，是1978年經(jīng)濟(jì)總量的174.53 倍，經(jīng)濟(jì)總量首次超過10 萬億美元。根據(jù)旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般規(guī)律，當(dāng)一國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（人均GDP）達(dá)到1000 美元時(shí)該國進(jìn)入國內(nèi)旅游需求增長(zhǎng)期，旅游形態(tài)主要以觀光旅游為主；當(dāng)一國人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)就會(huì)發(fā)生出境旅游的快速增長(zhǎng)，旅游形態(tài)開始向度假旅游升級(jí)。2008年之后，我國人均GDP就已超過3000 美元，當(dāng)年的人均GDP 達(dá)到3413.59美元，2013年我國人均GDP更是達(dá)到6766.71美元（人均GDP和人民幣兌美元的數(shù)據(jù)均來源于國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，根據(jù)原始數(shù)據(jù)計(jì)算得到）。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)下，居民收入水平不斷提高，這在一定程度上提高了出境旅游消費(fèi)水平（王琳，2014）。我國居民對(duì)出境旅游的需求在逐年提高，但出境旅游在實(shí)現(xiàn)旅游形態(tài)升級(jí)的同時(shí)，也隨著出境旅游人數(shù)及出境旅游支出的快速增加而導(dǎo)致出現(xiàn)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差。

（二）我國旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力低影響入境旅游

一般而言，旅游服務(wù)貿(mào)易國際市場(chǎng)占有率的高低表明一國旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)弱。當(dāng)市場(chǎng)占有率越高，旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，反之則越弱（陳莉，2014）。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2020年我國旅游業(yè)的市場(chǎng)份額占世界的比重將達(dá)到8.6%，位列世界首位，我國將成為世界旅游業(yè)第四大客流量大國。然而，現(xiàn)實(shí)狀況表明，我國已成為世界旅游服務(wù)貿(mào)易逆差最大國，旅游服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力在下降。與美國、西班牙等國相比，我國旅游服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)還存在不小差距，并且競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)在下降（孫夢(mèng)天，2013）。究其原因，長(zhǎng)期以來我國旅游服務(wù)大多是以傳統(tǒng)的觀光型旅游為主，缺乏創(chuàng)新的服務(wù)品種。旅游產(chǎn)品種類有限，旅游路線單一；旅游產(chǎn)品質(zhì)量較為低下，缺乏相配套的娛樂設(shè)施；大多數(shù)新奇和高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品尚未開發(fā)。這些投資少的初級(jí)旅游產(chǎn)品往往只能滿足低層次的旅游消費(fèi)者的需求，無法滿足國際游客多樣化的需求，更難吸引國際游客再次游覽。因此，要使我國旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提升還任重道遠(yuǎn)。

（三）旅游生態(tài)環(huán)境下降、旅游業(yè)服務(wù)人員素質(zhì)不高影響入境旅游

眾所周知，我國是一個(gè)擁有五千年璀璨文明的大國，旅游資源極其豐富。尤其是在民俗旅游資源方面，分布廣泛且豐富多彩，不僅具有特色的自然風(fēng)光、風(fēng)景名勝，還有文物古跡、人文景觀、民俗建筑、特殊風(fēng)俗、民族藝術(shù)、傳統(tǒng)習(xí)俗、節(jié)日活動(dòng)等。然而，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，我國過分追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視旅游環(huán)境保護(hù)，造成旅游資源遭受破壞、旅游景區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降等一系列嚴(yán)重問題?！?013 中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國環(huán)境質(zhì)量狀況有所改善，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，最受公眾關(guān)注的大氣、水、土壤污染狀況依然令人憂慮。從地區(qū)來看，西南地區(qū)是我國旅游資源最為富集的區(qū)域之一，旅游經(jīng)濟(jì)正成為這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，但西南各省區(qū)旅游承載力完全不同，總體情況堪憂（裴瑋，2013）。此外，從國內(nèi)旅游行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國旅游業(yè)服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，旅游服務(wù)體系經(jīng)營管理不善，服務(wù)質(zhì)量不到位。旅行社“零團(tuán)費(fèi)”誘騙旅游者、導(dǎo)游強(qiáng)迫購物賺回扣、景區(qū)隨意漲價(jià)、游客肆意破壞旅游資源等問題比比皆是。我國出境旅游游客的素質(zhì)和修養(yǎng)也不高，常常遭到國外媒體的非議，有損國人形象，這在一定程度上也影響了國外入境旅游人數(shù)和旅游收入。

（四）國內(nèi)物價(jià)上漲、人民幣升值導(dǎo)致入境旅游成本增加

近年來，部分旅游景區(qū)門票價(jià)格大幅上漲，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和廣大游客的不滿（翟建民，袁，2012）。我國旅游景區(qū)門票價(jià)格上漲，在一定程度上源于國內(nèi)物價(jià)上漲所致。從近年來我國物價(jià)指數(shù)的變化來看（見表4），自2009年之后我國掀起了新一輪的物價(jià)上漲。2011年我國CPI達(dá)到105.39%，物價(jià)上漲再創(chuàng)階段性新高。實(shí)際上，物價(jià)上漲會(huì)影響居民旅游消費(fèi)預(yù)期，這是由于物價(jià)上漲降低了部分居民尤其是中低收入居民的旅游消費(fèi)能力，物價(jià)上漲也因此成為國外游客入境旅游的重要影響因素之一。早在2008年美國有線電視新聞網(wǎng)就調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：將花費(fèi)或者價(jià)格視為赴中國旅游最大顧慮的受訪者高達(dá)72.8%，較第二位的安全保障顧慮高出10.5個(gè)百分點(diǎn)。可見，物價(jià)上漲不利于我國入境旅游，但出境旅游保持相對(duì)快速增長(zhǎng)，結(jié)果導(dǎo)致旅游服務(wù)貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。

表2 2000-2013年我國入境旅游統(tǒng)計(jì)

表3 2000-2013年我國出境旅游統(tǒng)計(jì)

表4 近年來我國居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)變化（上年=100）

匯率變動(dòng)對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易也會(huì)產(chǎn)生較大影響。自2005年7月21日我國進(jìn)行人民幣匯率制度改革以來，人民幣升值就成了我國金融領(lǐng)域最為備受關(guān)注的熱點(diǎn)議題。從理論上來看，貨幣升值會(huì)促進(jìn)出境旅游，不利于入境旅游。從我國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況來看，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的良好背景下，人民幣升值使得國外旅游產(chǎn)品或服務(wù)變得更加便宜，出境游客購買力提升。2013年我國游客在境外消費(fèi)達(dá)到1290 億元，名列全球首位。預(yù)計(jì)到2015年，我國游客在境外消費(fèi)的金額將達(dá)到1940 億美元（劉向楠，2014），我國出境旅游仍將繼續(xù)保持快速發(fā)展。由于人民幣升值等原因造成入境與出境旅游規(guī)模和收入的不匹配，導(dǎo)致我國旅游服務(wù)貿(mào)易逆差（楊勁松、蔣依依，2012）。

（五）國外加強(qiáng)宣傳戰(zhàn)略并積極與我國開展旅游服務(wù)貿(mào)易

經(jīng)濟(jì)全球化以及國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，使越來越多的國家更加重視旅游服務(wù)貿(mào)易，并積極加強(qiáng)旅游宣傳。目前，發(fā)達(dá)國家推出了各種旅游攻略，旨在吸引大量國外游客。例如，2012年美國推出了《國家旅游和旅行戰(zhàn)略》，制定長(zhǎng)達(dá)十年、總額為2500 億美元的促銷計(jì)劃，每年促銷費(fèi)用占GDP 的1.66‰；歐盟提出了《新歐盟旅游政策框架》，通過“歐洲旅游網(wǎng)”宣傳其旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)EU 與國際組織的合作；此外，英國、韓國、日本、澳大利亞、新西蘭、加拿大等國家也制定了各種促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策，這些旅游促進(jìn)政策的密集出臺(tái)，反映出發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易的高度重視。國外眾多國家非?？粗匚覈糜问袌?chǎng)的發(fā)展前景，積極主動(dòng)與我國簽訂ADS（Approved Destination Status）協(xié)議，這大大促進(jìn)我國出境游的發(fā)展。目前，我國已與146個(gè)國家地區(qū)簽署了ADS協(xié)議。隨著政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，國際間的旅游競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈，這壓縮了中國入境游的市場(chǎng)空間。

后金融危機(jī)時(shí)代加快我國旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

旅游服務(wù)貿(mào)易一直是我國服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，為國家創(chuàng)匯增收做出了較大貢獻(xiàn)。然而，在后金融時(shí)代我國旅游服務(wù)貿(mào)易開始由順差轉(zhuǎn)為逆差，并且逆差額持續(xù)擴(kuò)大，我國旅游服務(wù)的國際競(jìng)爭(zhēng)力在下降。因此，需要積極制定解決措施，加快我國旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

首先，需要積極參與國際合作，提高我國旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。通過參與國際競(jìng)爭(zhēng)，不僅能促使我國旅游產(chǎn)業(yè)的向上發(fā)展，還可以讓更多的外國人認(rèn)識(shí)了解中國的旅游和中國的文化，以達(dá)到宣傳的效果。我國政府應(yīng)該鼓勵(lì)國際旅游服務(wù)商業(yè)存在形式的發(fā)展，推動(dòng)我國旅游企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，創(chuàng)新區(qū)域合作方式，削減旅游服務(wù)貿(mào)易壁壘，進(jìn)一步開放雙方的旅游服務(wù)投資合作和旅游服務(wù)企業(yè)的跨國界經(jīng)營，促進(jìn)旅游要素的自由流動(dòng)和旅游資源的優(yōu)化配置。

其次，需要加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。早在2005年，國家旅游局和國家環(huán)?？偩志吐?lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》，提出需要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)旅游與環(huán)境產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如今，我國面臨著嚴(yán)重的旅游生態(tài)環(huán)境問題。通過加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在提高旅游業(yè)發(fā)展水平方面，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)旅游企業(yè)的內(nèi)部現(xiàn)金管理技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)自身旅游服務(wù)質(zhì)量的升級(jí)，更好地開發(fā)國外旅游產(chǎn)品市場(chǎng)。

再次，控制國內(nèi)物價(jià)上漲，保持人民幣匯率穩(wěn)定。控制國內(nèi)物價(jià)上漲，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障改善民生，建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。然而，我國物價(jià)上漲表現(xiàn)出明顯的周期特征，控制物價(jià)上漲需要深入研究穩(wěn)定物價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制，真正發(fā)揮其預(yù)期功能和長(zhǎng)效作用（郝占業(yè)，2013）。此外，我國也需要在進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革進(jìn)程中，保持人民幣匯率在合理均衡水平上穩(wěn)定，防止匯率波動(dòng)尤其是人民幣大幅度升值造成的嚴(yán)重后果。人民幣大幅度升值，會(huì)相應(yīng)增加國際資本在我國境內(nèi)的投資成本，從而降低我國旅游業(yè)對(duì)國際資本的吸引力，造成旅游業(yè)投資強(qiáng)度減弱，不利于我國旅游業(yè)發(fā)展。因此，需要保持人民幣匯率穩(wěn)定。

最后，積極利用外資，提高國際旅游營銷力度，努力開拓海外旅游市場(chǎng)。在不斷完善自身旅游形象、加強(qiáng)與境外旅行社合作的同時(shí)，還要把旅游營銷延伸滲透到境外旅游者這一終端層面，這樣才有可能直接催生境外旅游者入境旅游的動(dòng)機(jī)。據(jù)香港旅游協(xié)會(huì)資料顯示，每增加 1美元的旅游宣傳投資，可增加123 美元的旅游收入。因此，我國政府應(yīng)就旅游宣傳加大投入，注重宣傳方法的革新，致力于提高我國旅游市場(chǎng)的知名度，把獨(dú)具中國特色的旅游景點(diǎn)推向世界。此外，我國也需要大力發(fā)展邊境游。在為主要入境游來源國和地區(qū)提供更好的簽證等服務(wù)的同時(shí)，積極拓展中俄、中老、中緬、中蒙、中越等邊境游，促進(jìn)入境旅游市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。

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