基于市場經(jīng)濟(jì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與分析

安 娜，孟憲軍

（佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江佳木斯154007）

基于市場經(jīng)濟(jì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與分析

安 娜，孟憲軍

（佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江佳木斯154007）

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各方面都在不斷的改革，事業(yè)單位在這個(gè)情形下也必須要進(jìn)行深化改革。我國的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面還不是很成熟，面臨著很多待以解決的問題。筆者基于市場經(jīng)濟(jì)下我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀百行了分析，并給出對策建議：完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度，健全財(cái)務(wù)管理的預(yù)算體制，健全財(cái)務(wù)管理的預(yù)算體制，加強(qiáng)對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)提升，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理中的資金的管理制度。

市場經(jīng)濟(jì)；事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理；管理制度

在我國各種形式的單位中，事業(yè)單位主要是服務(wù)于社會(huì)，對社會(huì)的公共事業(yè)建成有巨大的作用。事業(yè)單位和其他的單位不同，它不以盈利為目標(biāo)的，是給社會(huì)提供服務(wù)的部門，雖然國家在不斷的對其給予支持，但是我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀不是很好，存在著問題。所以，要分析其現(xiàn)狀，找出解決的對策對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面有促進(jìn)作用。

一、目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

新中國成立后，我國實(shí)行了多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，現(xiàn)在雖然已經(jīng)逐步進(jìn)入了市場經(jīng)濟(jì)，但在生活中還有很多人，很多事業(yè)單位還存有吃大鍋飯的思想，思想還沒有完全的解放。這主要表現(xiàn)在這些人對待國有資產(chǎn)的態(tài)度。事業(yè)單位擁有較多的國有資產(chǎn)和資源，但對這些資源的管理不到位，使用效率不高，浪費(fèi)情況比較嚴(yán)重。另外一方面，事業(yè)單位的收入資金大量在銀行閑置，沒有把現(xiàn)金拿去投資然后形成利潤的意識(shí)和動(dòng)力。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部責(zé)權(quán)不清，這些往往會(huì)造成濫用職權(quán)、以權(quán)謀私和獨(dú)斷專行等不良后果。不僅會(huì)擾亂事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的環(huán)境，還會(huì)發(fā)生會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部中，沒有形成一個(gè)成熟穩(wěn)定的控制機(jī)制，雖然在社會(huì)設(shè)置了各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但它們在實(shí)際施行中并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用，對事業(yè)單位也形成不了足夠的威懾力。

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范

目前我國的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是不規(guī)范的，對于一些基本的財(cái)務(wù)處理比較隨意，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定來執(zhí)行，這就使得事業(yè)單位的收入和支出情況和明細(xì)不合規(guī)定。我國的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，國家財(cái)政撥給事業(yè)單位的資金也越來越多，但是收入在增加，而其財(cái)務(wù)管理制度卻跟不上，這就造成了工作人員對資金的隨意處理，在財(cái)務(wù)管理的處理上不規(guī)范。我國事業(yè)單位在資金的支出，主要是應(yīng)用于社會(huì)的服務(wù)，對社會(huì)公共事業(yè)的支持，但是這種支出的數(shù)量和類別比較多，因此在財(cái)務(wù)管理的處理上科目就比較繁雜。但是事業(yè)單位的多數(shù)財(cái)務(wù)工作人員其業(yè)務(wù)能力不能適應(yīng)這種復(fù)雜的項(xiàng)目支出的處理，就會(huì)使得財(cái)務(wù)支出的處理上不規(guī)范，比較混亂。同時(shí)必須明確的是現(xiàn)在我國事業(yè)單位的賬面普遍存在科目混亂，手續(xù)不全和數(shù)據(jù)沒有備份等等情況，這些情況都是由于財(cái)務(wù)管理工作的不規(guī)范造成的。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范；員工素質(zhì)有待提高

我國的事業(yè)單位的資金來源是國家財(cái)政，不需要自負(fù)盈虧，因此事業(yè)單位就不要擔(dān)心資金不足或者虧損等情況的出現(xiàn)。在這種情況下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度上就存在缺陷，就可能會(huì)出現(xiàn)管理松懈和私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象，而對于這種情況事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度也不嚴(yán)格。事業(yè)單位在支出的規(guī)定上，并沒有嚴(yán)格的規(guī)定，因此財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)就會(huì)沒有依據(jù)，就會(huì)出現(xiàn)多開費(fèi)用的情況，這對財(cái)務(wù)管理工作非常的不利。從目前的情況看來，我國的事業(yè)單位在管理上有政企不分的情況，那么工作人員很可能就會(huì)不依據(jù)規(guī)定，而是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)來處理，這使得改善財(cái)務(wù)管理變得更加困難。另一方面，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)也需要提高，因?yàn)橹苯舆M(jìn)行財(cái)務(wù)處理的人員的水平和素質(zhì)有問題，那么必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)和管理就會(huì)出現(xiàn)問題。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部體制不完善

現(xiàn)在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部體制是不完善的，首先是對于我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督和審計(jì)。在事業(yè)單位中一般是設(shè)有審計(jì)部門，但是其屬于事業(yè)單位內(nèi)部，因此受到事業(yè)單位的牽制，就不會(huì)對其工作進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。在事業(yè)單位內(nèi)部的審計(jì)中，更有的審計(jì)人員根本就不懂財(cái)務(wù)管理的知識(shí)，因此該崗位就相當(dāng)于形同虛設(shè)。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況中，財(cái)務(wù)工作人員可能會(huì)同時(shí)擔(dān)任會(huì)計(jì)和審計(jì)這兩個(gè)崗位，從而違背了財(cái)務(wù)管理中的規(guī)定，因此對內(nèi)部控制造成了阻礙。對于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員，其對待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度比較隨意，因?yàn)橘Y金是國家撥給的，因此對資金的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)就會(huì)比較薄弱，這也成為了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部體制不完善的構(gòu)成因素。

二、市場經(jīng)濟(jì)下我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不足的對策分析

（一）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度

對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，要結(jié)合自身的情況對其進(jìn)行完善，從而使財(cái)務(wù)管理制度更加的規(guī)范和合理。對于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度可以從財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部機(jī)制，對會(huì)計(jì)核算等方面去入手。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度，就要對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行監(jiān)督，必須保證其工作的規(guī)范性。在部門設(shè)立上，為了能夠公平和真實(shí)的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，必須要將監(jiān)督管理的部門單獨(dú)設(shè)立，這樣可以區(qū)別于財(cái)務(wù)部門，不會(huì)混亂職權(quán)。對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的管理制度，要保證財(cái)務(wù)管理人員對資金的支出情況的了解，每一筆資金的來龍去脈都要弄清楚，同時(shí)要定期或者不定期的檢查資金的使用情況，這樣事業(yè)單位的資金運(yùn)作和管理都會(huì)比較明晰，起到優(yōu)化配置資源的作用。這些方式都是起到加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的作用，與此同時(shí)還需要對會(huì)計(jì)的核算具體制度進(jìn)行規(guī)定，從而可以保證事業(yè)單位更好的發(fā)展。在這個(gè)過程中，必須做到對不同情況下的支出都要進(jìn)行實(shí)名登記，使資金的使用情況更透明化。只有完善好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度，才能解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀中的不足。

（二）健全財(cái)務(wù)管理的預(yù)算體制

為了健全財(cái)務(wù)管理的預(yù)算體制，必須要保證預(yù)算編制的科學(xué)性，同時(shí)在編制的過程中努力做到其數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的預(yù)算編制中，著重于對事業(yè)單位內(nèi)部的資金的預(yù)算，從而盡力做到合理的將支出都列入到預(yù)算管理中。這樣一來每項(xiàng)活動(dòng)支出都有具體的規(guī)定和限制，所以在財(cái)務(wù)管理上變得更加真實(shí)有效。同時(shí)，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的預(yù)算的程序和流程都要經(jīng)過嚴(yán)格的管理。在預(yù)算編制中，要將每個(gè)具體的編制細(xì)節(jié)給予細(xì)化，分工到每個(gè)人，那么每個(gè)工作人員就會(huì)明確自己的責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題可以找到具體的負(fù)責(zé)人，從而避免了財(cái)務(wù)人員利用自己的職權(quán)去任意的更改預(yù)算金額或者加大預(yù)算。對于預(yù)算編制執(zhí)行的過程也要加強(qiáng)監(jiān)督，以保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理預(yù)算的有效進(jìn)行。在財(cái)務(wù)管理的編制體制中，要讓事業(yè)單位中的每個(gè)部門都要參與到其中，每個(gè)部門對自己可能發(fā)生的一些比較重大的預(yù)算支出要如實(shí)的匯報(bào)給財(cái)務(wù)管理部門，這樣通過集體的合作，那么事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理編制的預(yù)算才會(huì)更加科學(xué)合理。

（三）提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

加強(qiáng)對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)提升，是財(cái)務(wù)管理工作中一個(gè)重大的組成部分，因?yàn)榫C合素質(zhì)的水平直接導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理的好壞。所以，事業(yè)單位要在規(guī)定的時(shí)間有計(jì)劃的對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技能和素質(zhì)的培訓(xùn)，以達(dá)到提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力、思想水平和責(zé)任意識(shí)等等。同時(shí)，還要保證財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)管理相關(guān)的制度和法規(guī)的了解，從而能夠更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。

（四）加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理中的資金的管理制度

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，要建立起資金的管理制度，從而可以保證資金的科學(xué)合理的運(yùn)用。為了加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理中的資金管理，要制定合理的管理制度，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行內(nèi)外共同的對資金的監(jiān)督和管理，一旦有不合規(guī)定的資金使用現(xiàn)象，要嚴(yán)肅處理。

三、結(jié)語

為了保證我國的經(jīng)濟(jì)體制的不斷趨向完善，必須正確認(rèn)識(shí)目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，對于其中存在的問題，要進(jìn)行合理的分析，并且要找出解決的對策。我國現(xiàn)在的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀中存在著工作不規(guī)范，體制不健全，員工素質(zhì)有待提高等一系列問題，所以必須加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管，完善財(cái)務(wù)管理制度，才能為我國的事業(yè)單位的進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。

[1]周小雪.我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策研究[D].遼寧師范大學(xué)，2013.

[2]雷學(xué)果.我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制的問題及對策[D].武漢科技大學(xué)，2013.

[3]李 莉.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題與對策分析[D].華中師范大學(xué)，2013.

[4]胡寶力高.我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題與對策分析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014(11).

[5]解燕莉.關(guān)于我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的探討[J].時(shí)代金融，2013(21).

［責(zé)任編輯：高 瑞］

F275

A

1005-913X（2015）03-0118-02

2015-01-25

安 娜(1993-)，女，哈爾濱人，本科學(xué)生，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)；孟憲軍(1981-)，男，黑龍江鶴崗人，講師，研究方向：國際貿(mào)易。