金融支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)問題的探析

■ 朱 錦，賈 健，李韶輝

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中,農(nóng)產(chǎn)品加工是最主要因素,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能否興起和不斷發(fā)展的最具決定性一環(huán)。以市場配置資源為導(dǎo)向，加大金融對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的資金投入和金融服務(wù)水平，對(duì)于江西加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合具有重要意義。

一、江西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展速度較快，但總體規(guī)模較小。截至2015年3月末，江西省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4432家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的18.9%，平均利潤率為7.4%。在剔除煙草加工特殊行業(yè)后，加工業(yè)的平均利潤率仍高于全部工業(yè)企業(yè)0.8個(gè)百分點(diǎn)。說明農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在江西省存在較大發(fā)展空間和潛力。但與江西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模相比，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展仍顯不足。2014年末，江西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出比為0.99：1，僅相當(dāng)于全國平均水平1.95：1的一半左右。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的銷售收入占全國比重為2.3%，低于江西農(nóng)業(yè)增加值占全國3.3%的比重和糧食產(chǎn)量占全國3.53%的比重。

（二）特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但加工水平層級(jí)不高。江西省糧油、水果、肉禽蛋、水產(chǎn)品等產(chǎn)量均居全國前列，逐步形成了優(yōu)質(zhì)水稻、茶油、水果、蔬菜、茶葉、中藥材、食用菌、竹林等特色農(nóng)產(chǎn)品原料基地。但加工業(yè)發(fā)展滯后于市場需求,加工轉(zhuǎn)化率水平仍然較低。2014年江西省主要農(nóng)產(chǎn)品加工率為52%（初級(jí)加工以上）、精深加工率為35%（二次以上加工），分別低于全國平均水平11和10個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測算，價(jià)值1元的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)加工處理后，在美國可增值3.72元，日本為2.2元，而中國為0.45元，江西只有0.23元。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量較多，但產(chǎn)業(yè)組織化程度較低。雖然全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展數(shù)量多，并涌現(xiàn)了正邦、雙胞胎、煌上煌等行業(yè)中的佼佼者。但總體看，仍主要以單體農(nóng)戶為載體，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量占比不到全部企業(yè)的15%，特別是帶頭作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)不多。全省規(guī)模以上加工企業(yè)中，銷售收入過億的只有442家，占比為13.4%；其中，銷售收入10億元以上的領(lǐng)軍企業(yè)只有33家，占比1%。加工企業(yè)規(guī)模小而散，難以形成規(guī)?；?jīng)營，也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng)。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)，但帶動(dòng)輻射能力有待提高。近年來，江西依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)等，建設(shè)形成了75個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，為農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向更高層次發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但總體看，從原料生產(chǎn)到終端產(chǎn)品進(jìn)入市場的上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈接不夠，企業(yè)與農(nóng)戶之間大多只是簡單的買賣關(guān)系，缺乏與農(nóng)民形成共進(jìn)退的緊密利益關(guān)系。目前全省6009家?guī)?dòng)型龍頭企業(yè)中，只種養(yǎng)不加工的占比達(dá)四分之一，公司+基地農(nóng)戶、公司+銷售（電商）等經(jīng)營模式還未普及。

（五）農(nóng)產(chǎn)品加工特色品牌效應(yīng)初步形成，但技術(shù)研發(fā)能力有待加強(qiáng)。截至2014年末，江西獲得省以上名牌產(chǎn)品或著名 （馳名）商標(biāo)的龍頭企業(yè)449家，獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)量1250個(gè)，南豐蜜橘、贛南臍橙、廣昌白蓮、余干黑烏雞、奉新大米等，已成為享譽(yù)省內(nèi)外甚至國內(nèi)外的名牌產(chǎn)品。但總體看，技術(shù)研發(fā)能力較弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低。2014年全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科技研發(fā)投入占企業(yè)年銷售收入為0.79%，低于全省工業(yè)企業(yè)平均水平0.78個(gè)百分點(diǎn)。受技術(shù)和裝備水平的制約，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資源利用率低，糧食、果蔬產(chǎn)后損失率分別為7%和10%～20%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家1%和5%的水平。

二、江西省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信貸供需及金融支持情況

（一）信貸需求特點(diǎn)

1.融資需求量大。一定的投資密度決定著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的深度和產(chǎn)出價(jià)值。特別在農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域，企業(yè)對(duì)設(shè)備技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)以及倉儲(chǔ)和物流配送要求多，項(xiàng)目資金需求較大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，今年全省投資億元以上或資金需求5000萬以上的農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目計(jì)劃160個(gè)，總投資為435.97億元，需要銀企對(duì)接資金185.29億元，求貸比為42.5%。項(xiàng)目資金主要用途為擴(kuò)建廠房、增設(shè)加工生產(chǎn)線、擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模、建設(shè)棚頂光伏發(fā)電及光科普示范生態(tài)園以及提高成品率、優(yōu)質(zhì)率等。

2.融資需求的季節(jié)性特點(diǎn)明顯。加工業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品原料時(shí)令性強(qiáng)，收購季節(jié)集中。以省內(nèi)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——大米加工業(yè)為例，大多企業(yè)有一定的倉容，少則千噸，多則萬噸，在收購季節(jié)，企業(yè)的原材料收購與加工同時(shí)進(jìn)行,對(duì)資金的需求量大。另外，有的農(nóng)產(chǎn)品收購持續(xù)期長，也有跨年度的，對(duì)銀行涉農(nóng)貸款的傳統(tǒng)審批管理路徑提出了挑戰(zhàn)。

3.資金來源渠道以銀行信貸為主。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資金來源除自籌資金外，主要依賴于銀行信貸。目前全省51家上市公司中，涉及農(nóng)產(chǎn)品加工的7家；35家在銀行間市場發(fā)行債券的企業(yè)中，涉及農(nóng)產(chǎn)品加工的1家。據(jù)調(diào)查，2015年全省龍頭企業(yè)160個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金來源中，選擇銀行間接融資的占比達(dá)90.6%；選擇直接融資的15個(gè)，其中14個(gè)擬在證券市場籌資，1家企業(yè)擬通過發(fā)債籌資。

（二）信貸支持情況

1.貸款總量保持穩(wěn)定。截至2015年3月末，全省規(guī)模以上4432家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款余額274.5億元，占全省全部貸款余額的1.6%。人民銀行征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，全省854家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，共有659家企業(yè)獲得銀行貸款，企業(yè)覆蓋面為76.6%，貸款余額為210.8億元，同比增長1%。

2.信貸滿足率有所上升。據(jù)我們調(diào)查的兩家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，2015年1季度農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)客戶的貸款申請(qǐng)戶數(shù)分別為95戶和432戶，貸款需求總額為43.3億元和28.5億元，實(shí)際貸款發(fā)放金額為23.5億元和13.3億元，資金滿足率分別為54.4%和47%，比2014年末上升5個(gè)百分點(diǎn)左右。

3.融資品種日益豐富。抵質(zhì)押貸款是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的主要方式。據(jù)征信數(shù)據(jù)顯示，2014年金融機(jī)構(gòu)向全省659家省級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)放的貸款中，抵押貸款占比達(dá)53.9%。抵質(zhì)押物從傳統(tǒng)的廠房擴(kuò)展到茶園、集體林權(quán)、養(yǎng)殖水面經(jīng)營權(quán)、農(nóng)副產(chǎn)品倉單等。國開行還針對(duì)養(yǎng)殖項(xiàng)目采取了經(jīng)營性租賃、供應(yīng)鏈保理融資和流動(dòng)資金貸款相結(jié)合的方式，開創(chuàng)了我省農(nóng)業(yè)行業(yè)租賃業(yè)務(wù)的先例。

4.貸款利率水平總體適中。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款利率水平一般按基準(zhǔn)利率上浮20～70%，高于其他工業(yè)企業(yè)貸款利率水平，但比個(gè)人經(jīng)營戶貸款利率綜合水平低。而產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由于和相關(guān)的省市級(jí)擔(dān)保公司有合作協(xié)議，能夠獲得較低的銀行貸款利率。

（三）存在的問題

1.單戶貸款金額較低。據(jù)征信系統(tǒng)顯示，全省有貸款記錄的659家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，貸款余額在1億元及以上的占比為6.2%；而貸款余額在1000萬元及以下的占比達(dá)45.7%。貸款額度不能充分滿足企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。

2.實(shí)際貸款期限較短。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的中長期貸款余額占全部貸款的比重不到10%。短期貸款雖然利率較低、風(fēng)險(xiǎn)較小,但不符合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)周期長、資金回籠慢的特點(diǎn)。

3.供應(yīng)鏈貸款品種應(yīng)用有限。金融機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品主要基于一家一戶的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)基地、加工轉(zhuǎn)化和市場拓展等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新產(chǎn)品較少，貸款鏈條短，輻射范圍窄。據(jù)調(diào)查，雖然銀行有意面向?qū)嵙π酆竦凝堫^企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，但企業(yè)往往因?yàn)檗r(nóng)戶貸款風(fēng)險(xiǎn)較大而不愿意承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間的合作不多,很少形成融資互助協(xié)同擔(dān)保機(jī)制。

4.貸款信用風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的上下游受市場波動(dòng)影響較大，新常態(tài)下部分加工企業(yè)面臨經(jīng)營轉(zhuǎn)型及競爭壓力，也加劇了貸款風(fēng)險(xiǎn)。截至2015年2月末，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的不良貸款率為2.28%，雖較農(nóng)戶貸款不良率要低0.04個(gè)百分點(diǎn)，但高于全部涉農(nóng)貸款不良率。特別是一些中小規(guī)模糧食加工企業(yè)自去年下半年開始經(jīng)營出現(xiàn)困難，不良貸款余額和不良率均出現(xiàn)反彈。

三、省外金融支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的特色做法

（一）福建安溪支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新集中連片發(fā)展服務(wù)模式。金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新安溪鐵觀音茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中連片服務(wù)模式，針對(duì)茶農(nóng)、茶葉經(jīng)銷商、茶葉收購加工企業(yè)、茶葉交易市場、茶葉專業(yè)合作社、茶葉配套企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上的不同類型客戶推出多樣化金融服務(wù)。其中較有特色的做法如下：1.強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。農(nóng)行安溪支行成立了福建省首家茶業(yè)專業(yè)支行——農(nóng)行安溪茶都支行。2.推出茶產(chǎn)業(yè)互惠擔(dān)?；痦?xiàng)目貸款。由郵儲(chǔ)銀行安溪縣支行授信1.5億元單列額度，對(duì)安溪縣較大規(guī)模茶產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)進(jìn)行集體授信，貸款企業(yè)通過組建茶產(chǎn)業(yè)互惠擔(dān)?；穑@得郵儲(chǔ)銀行安溪支行的免抵押免擔(dān)保貸款，該項(xiàng)目被列為農(nóng)業(yè)部2014年度農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目。3.推出“公司+農(nóng)戶”保證擔(dān)保貸款，由茶農(nóng)將茶園抵押給茶業(yè)龍頭企業(yè)，再由茶業(yè)龍頭企業(yè)作擔(dān)保，安溪農(nóng)行根據(jù)茶園評(píng)估的價(jià)值，給予茶農(nóng)貸款額度。4.創(chuàng)新茶葉專業(yè)合作社貸款。安溪民生村鎮(zhèn)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立金融合作社，向合作社會(huì)員進(jìn)行批量授信，采取“會(huì)員小聯(lián)保+互助合作基金擔(dān)?！钡臉I(yè)務(wù)模式，向合作社發(fā)放信用貸款。5.改善結(jié)算服務(wù)。安溪農(nóng)村信用聯(lián)社協(xié)同安溪茶都管委會(huì)，建設(shè)開通了安溪茶都交易大廳“茶都、茶商、茶農(nóng)”三方交易資金結(jié)算系統(tǒng)等。

（二）山東壽光支持蔬菜產(chǎn)銷創(chuàng)新訂單融資模式。金融機(jī)構(gòu)在壽光市政府出臺(tái)的《農(nóng)產(chǎn)品訂單質(zhì)押貸款暫行辦法》帶動(dòng)下，根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)訂單的主體，創(chuàng)新了兩種具體的訂單融資模式：第一種模式為“信用評(píng)定+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+銀行貸款”的法人與農(nóng)戶模式，包括農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶訂單融資和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶訂單融資兩種路徑；第二種模式為“信用評(píng)級(jí)+履約保險(xiǎn)+銀行貸款”的法人與法人模式，涉及農(nóng)民專業(yè)合作社與大型超市訂單融資、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場訂單融資。中國出口信用保險(xiǎn)公司山東省分公司對(duì)蔬菜訂單提供信用保險(xiǎn)，人保財(cái)險(xiǎn)山東省分公司推出小額貸款保證保險(xiǎn)、農(nóng)作物種植保險(xiǎn)和國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)，覆蓋訂單融資各個(gè)環(huán)節(jié)，提供多樣化保險(xiǎn)。人民銀行承諾其支農(nóng)再貸款規(guī)模不低于2億元。政府則承諾每年按訂單融資新增額的1.5%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。此外，為鼓勵(lì)壽光蔬菜規(guī)?；a(chǎn)，當(dāng)?shù)剡€開創(chuàng)了“股份+合作+土地流轉(zhuǎn)”模式，農(nóng)民以自己的土地，每畝作價(jià)700元入股合作社，一年一分紅；農(nóng)信社出臺(tái)了《壽光市大棚抵押借款暫行辦法》，為蔬菜大棚辦理了產(chǎn)權(quán)證書，使大棚成為一種有效的信貸抵押物。

（三）廣西支持制糖行業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈融資模式。廣西農(nóng)信社根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)為上游的蔗農(nóng)和下游的糖廠提供靈活的金融產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)于居于產(chǎn)業(yè)鏈中心位置的糖企，針對(duì)資金需求集中在榨季和白糖銷售前的情況，引入了融資性擔(dān)保公司擔(dān)保和白糖質(zhì)押貸款模式。擔(dān)保貸款是在糖企融資過程中，由依法設(shè)立的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)以保證方式為糖企提供擔(dān)保；白糖質(zhì)押貸款是由糖企以白糖存貨向農(nóng)信社申請(qǐng)存貨質(zhì)押貸款，日后銷售白糖回籠資金再按合同約定歸還貸款本息。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈上游蔗農(nóng)的融資問題，由糖企為蔗農(nóng)提供擔(dān)保，農(nóng)信社向蔗農(nóng)發(fā)放小額貸款，實(shí)現(xiàn)“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”。

（四）四川打造農(nóng)產(chǎn)品購銷金融電商模式。具體兩種形式：第一種是農(nóng)行四川分行推出的“融商”平臺(tái)，包括“金穗e銷”和“惠農(nóng)生資e購”兩個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)，前者主要是特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售平臺(tái)，后者則是為品牌農(nóng)資企業(yè)與農(nóng)戶搭橋牽線，既幫助農(nóng)資企業(yè)客戶銷售農(nóng)資，又幫助農(nóng)民便利購買到生產(chǎn)資料。第二種是包商銀行成都分行推出的金融便利店形式。包商銀行四川分行成立包商農(nóng)產(chǎn)品合作社，當(dāng)?shù)厥忻裢ㄟ^包商銀行成都地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)及包商銀行社區(qū)便利店，可以在網(wǎng)上下單購買到綠色農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，在合作社框架下，涉農(nóng)小微企業(yè)單戶可獲得貸款350萬元，大中型企業(yè)首次綜合授信規(guī)模達(dá)到2億元。如果合作社成員及其合作伙伴等將賬戶開在包商銀行，在授信時(shí)還將根據(jù)客戶對(duì)包商銀行的綜合貢獻(xiàn)度進(jìn)行優(yōu)惠利率定價(jià)。

江西省金融機(jī)構(gòu)亦有類似上述省份的金融特色產(chǎn)品，并在部分地區(qū)有少量的嘗試，如南昌縣的“大聯(lián)保體”貸款、新余市的小微企業(yè)“助保貸”貸款、奉新縣的“農(nóng)貸惠民卡+農(nóng)場經(jīng)營貸款”等，但實(shí)踐范圍有限，未形成規(guī)模效應(yīng)。伴隨傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，這些經(jīng)驗(yàn)做法為我們設(shè)計(jì)臍橙、茶油、茶葉、蜜橘、白蓮等特色農(nóng)產(chǎn)品的加工產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品提供了有益參考。尤其是這些省市的地方政府積極發(fā)揮引導(dǎo)和調(diào)控作用，大力推動(dòng)涉農(nóng)財(cái)政性資金的金融化應(yīng)用，并在權(quán)限內(nèi)研究出臺(tái)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特點(diǎn)的金融政策及實(shí)則細(xì)則，有效激發(fā)了金融支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展活力，值得我們重視和借鑒。

四、強(qiáng)化金融支持江西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）在路徑選擇上，應(yīng)以支持打造江西農(nóng)產(chǎn)品高端特色品牌為目標(biāo)。一是主管部門要像江西高速公路建設(shè)成功吸引大量金融資金一樣，打造一個(gè)集加工企業(yè)自我服務(wù)、市場服務(wù)和政府服務(wù)“三位一體”的融資平臺(tái)載體。金融機(jī)構(gòu)要與160個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目逐一對(duì)接，或以銀團(tuán)貸款的方式來加強(qiáng)項(xiàng)目支持。同時(shí)要建立網(wǎng)上對(duì)接平臺(tái)和重大項(xiàng)目融資儲(chǔ)備庫，形成可持續(xù)的項(xiàng)目融資機(jī)制。二是以股權(quán)或投資基金方式做大和整合加工企業(yè)，加快加工企業(yè)在中小板和新三板掛牌上市、在本省股權(quán)綜合交易中心“四板”市場交易。把加工企業(yè)整合到各縣的工業(yè)園，分享到“財(cái)園信貸通”等融資便利。三是利用信用共同體貸款、企業(yè)聯(lián)保貸款等金融手段，因地制宜地引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，積極申請(qǐng)注冊集體商標(biāo)，將分散的小農(nóng)戶組織起來，形成規(guī)模優(yōu)勢，打造集體農(nóng)產(chǎn)品品牌。四是利用商業(yè)銀行物理網(wǎng)點(diǎn)和電子銀行營銷渠道，建設(shè)江西農(nóng)產(chǎn)品展示展銷平臺(tái)，充分利用商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響。五是開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押等貸款，促進(jìn)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為資本產(chǎn)權(quán)。

（二）在支持對(duì)象上，應(yīng)以培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群為方向。一是要改變原來的零散支持模式，依托各地的自然優(yōu)勢和資源稟賦，重點(diǎn)培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的加工企業(yè)，形成1～2個(gè)區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)。二是要加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社和各類專業(yè)化服務(wù)組織的金融支持，引導(dǎo)眾多農(nóng)產(chǎn)品加工小作坊式企業(yè)走向聯(lián)合，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)范操作、統(tǒng)一銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以此提升分散小企業(yè)的產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)和質(zhì)量等級(jí)水平。三是要支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，通過發(fā)放并購貸款、貿(mào)易融資、技改貸款等，培育壯大骨干企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、中部地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品物流貿(mào)易基地、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研發(fā)中心等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）在產(chǎn)品創(chuàng)新上，應(yīng)以強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售綜合能力的建設(shè)為重點(diǎn)。一是大力發(fā)展供應(yīng)鏈、訂單、農(nóng)業(yè)企業(yè)集合票據(jù)等業(yè)務(wù)品種，并協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈中核心企業(yè)為農(nóng)戶和上下游小企業(yè)提供擔(dān)保，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等活動(dòng)穩(wěn)定地聯(lián)接在一起，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率。二是銀行與擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼款、生鮮農(nóng)產(chǎn)品存貨等非標(biāo)抵押物作為反擔(dān)保；把新型農(nóng)村經(jīng)營主體形式的加工企業(yè)優(yōu)先納入“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”名錄；對(duì)出口形勢好、信譽(yù)度高的外向型加工企業(yè)，探索開展具有自償性的貿(mào)易融資方式等。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)直接融資產(chǎn)品，如農(nóng)業(yè)企業(yè)私募債、中期票據(jù)、短期融資券、經(jīng)營性融資租賃。同時(shí)增加在企業(yè)準(zhǔn)入、融資期限、發(fā)行流程、信用增進(jìn)等方面的靈活性。

（四）在平臺(tái)建設(shè)上，應(yīng)以借助互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)搭建農(nóng)產(chǎn)品上下游企業(yè)的聯(lián)盟平臺(tái)為主導(dǎo)。一是采取政府出資、金融信貸或社會(huì)資本增加投入的方式,打造集信息、科技、金融、管理于一體的綜合化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從企業(yè)生產(chǎn)管控服務(wù)到電商平臺(tái)直供，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)溯源到智能化配送的“物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)”。二是打造云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)在“聯(lián)盟”內(nèi)生產(chǎn)、銷售、倉儲(chǔ)、物流、質(zhì)量檢測等全方面信息共享，突破農(nóng)業(yè)領(lǐng)域銀企信息不對(duì)稱的瓶頸制約，為銀行信貸及時(shí)跟進(jìn)提供有價(jià)值的信息流。三是對(duì)“聯(lián)盟”內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),鼓勵(lì)其通過自主網(wǎng)頁、微信公共服務(wù)平臺(tái)等多種互聯(lián)網(wǎng)媒體手段，開發(fā)網(wǎng)上訂單系統(tǒng)，并與商業(yè)銀行定向?qū)樱憷y行通過訂單貸款、利率優(yōu)惠、流程簡化、網(wǎng)上支付等方式,對(duì)其提供資金和結(jié)算服務(wù)。

（五）在政策扶持上，應(yīng)以健全完善的政策支撐體系為保障。一是推動(dòng)涉農(nóng)財(cái)政性資金的金融化應(yīng)用，建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，壯大政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)行政策性保費(fèi)補(bǔ)貼等。二是研究出臺(tái)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特點(diǎn)的政策及實(shí)施細(xì)則，如出臺(tái)訂單質(zhì)押管理辦法，明確農(nóng)地確權(quán)、蔬菜大棚產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等。三是引導(dǎo)和支持企業(yè)成立各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)信用協(xié)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期向社會(huì)和銀行業(yè)通報(bào)與加工業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)金融信息。四是建立強(qiáng)制性政策農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種；加強(qiáng)涉農(nóng)信貸和保險(xiǎn)合作，鼓勵(lì)加工企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品存貨進(jìn)行投保，提升其充當(dāng)貸款抵押物的價(jià)值。五是加大農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，建立覆蓋各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的公共征信平臺(tái)，建立符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的守信激勵(lì)和失信懲罰機(jī)制。