論建筑工程招投標中的造價控制

汪 洋

（駐馬店市中信工程造價咨詢有限公司，河南 駐馬店 463000）

一、造價控制在建筑工程招投標階段的重要性

高效的招投標制度的確立是建筑施工單位造價控制的重要任務(wù)。隨著我國有關(guān)招投標管理律法的發(fā)布并實施，我國的招投標活動將更加規(guī)范化、法制化。良好規(guī)范的招投標制度可以在項目招標時，選擇一些擁有實力并且信譽良好的企業(yè)，這在很大程度上確保施工項目可以按時、高效地完成。并且，良好的招投標制度可以更大地減少工程的成本，迫使投標方給出一個相對優(yōu)惠的價格，爭取項目的利益。目前，就我國的建筑施工工程來說，工程量清單計價模式是招投標推行的主要模式，該方式是隨著我國市場發(fā)展的需要而產(chǎn)生的、與國際市場接軌的計價方式。在建筑工程中，采用計價招標的方式時，在招標文件中除了平時的招標內(nèi)容之外，還包含工程量清單，該清單可以給投標人做參考，以制定相應(yīng)的投標文件。招標企業(yè)在進行評標時，應(yīng)該同時考慮到總價以及單項的各個單價，以便做出合理的評審。在考慮總價時，也應(yīng)該考慮到各項的單價，對于關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能節(jié)省成本。因此，應(yīng)該在考慮單價的情況下也要考慮總價，報價最低的企業(yè)也并非是施工最好的。對相似工程的市場情況進行調(diào)查，并且研究相應(yīng)工程建設(shè)原材料的成本問題，綜合考慮各單位的報價，做到質(zhì)量最優(yōu)且價格最優(yōu)。

總之，在進行評標時應(yīng)綜合的進行評審，要考慮到工程的相應(yīng)數(shù)量以及相應(yīng)的單價。對于工程數(shù)量較大的環(huán)節(jié)，要重點分析其報價。并且，還要對施工工藝、施工方案以及工作的內(nèi)容等都進行評審，選取最優(yōu)的施工單位。而對于施工單位來說，控制投標報價是工程造價的重點內(nèi)容，過低的報價中標率會提高，但是有可能使企業(yè)面臨虧損，而過高的報價會降低中標概率。因此，合理的投標報價是工程造價管理的重要內(nèi)容。

二、工程招標中存在的問題分析

（一）對招標圖紙的設(shè)計不精細

招標方過于追求效率，或者是招標人對于設(shè)計的圖紙過于苛求時間等，都會造成圖紙設(shè)計的不夠精細，招標人過于壓縮設(shè)計時間，往往不會有良好的設(shè)計圖紙。并且，投標人在沒有對施工工程進行詳細的了解便進行圖紙的設(shè)計，往往會造成圖紙設(shè)計與實際施工工程不符等情況，這樣會造成成本控制難度的加大。此外，不規(guī)范的設(shè)計圖紙還會在施工過程中留下相應(yīng)的安全隱患。

（二）招標文件的編制質(zhì)量不達標

招標人員沒有對造價進行實際參與，或者是沒有在實際招標中對招標文件進行合理的使用等，都會導(dǎo)致編制的招標文件不達標。就目前來說，由于我國一些制度管理的不足，使得項目管理人員和招標人員都是獨立工作的，很容易導(dǎo)致合同編制人員與實際招標人員之間缺乏必要的溝通，導(dǎo)致一些合同文件的不合理。此外，很多的業(yè)主沒有對招標文件予以充分的重視，沒有根據(jù)實際情況對相應(yīng)的合同文件進行編制，因而導(dǎo)致合同條款沒有足夠的預(yù)見性。這些問題對工程的造價都會有很大的影響，如果沒有對其進行良好的處理，還會影響到企業(yè)的效益。

（三）編制工程量清單過于簡陋

工程量清單計價模式是我國采取的主要計價方式，因此，準確的工程量清單的編制關(guān)系到工程的造價合理性。在對工程量清單進行編制時，由于相應(yīng)的工作人員沒有對特定的項目進行良好的認識，導(dǎo)致編制的工程量清單常常出現(xiàn)一些錯誤以及漏洞。若沒有對這些問題進行解決，就會導(dǎo)致建設(shè)工程結(jié)算時與預(yù)算之間的巨大差距。

（四）評標過程缺乏科學(xué)、合理性

招投標中一個重要的環(huán)節(jié)就是評標，科學(xué)、合理、公平的評標政策能給企業(yè)帶來利潤，并且對規(guī)范建筑市場的良好運行具有重大的意義。但是，就目前的實際評標來說，合理、科學(xué)、公平的評審選擇，很難在工程評標中體現(xiàn)出來。招標方在評標過程中的盲目套用以及最低價中標等方式使得評標制度缺乏合理性，這樣往往會造成工程評標過程的不規(guī)范。

三、招投標階段對工程造價的影響

（一）建筑市場的供需狀況對工程造價的影響

影響工程造價的直接因素之一就是建筑市場的供求關(guān)系。如果建筑市場處于繁榮狀態(tài)，對建筑的需求增加，在這樣的情況下如果承包商在報價中加上大幅度的利潤，提高報價，中標的可能性仍然較高。而如果建筑市場處于萎靡的狀態(tài)，競爭激烈，此時即使承包商降低報價，減少利潤甚至成本價承包，也很難中標。因此，可以理解為市場的供求狀態(tài)對工程造價具有直接的影響。

（二）投標決策對工程造價的影響

投標人在作出投標的決策時，首先會對市場競爭狀態(tài)作詳細的了解，并且分析競爭對手的實力，將競爭對手的施工能力以及施工工藝水平等，與本企業(yè)作對比，如果企業(yè)有一定勝算，就會作出投標的決定。投標方式主要包括三種：第一，投標以獲取最大程度的利益為目的；第二，投標以中標為目的；最后是策略性的中標。

（三）工程量清單計價模式影響工程造價

利用工程量清單計價方式對工程計價時，工程造價與工程的實際價值相差不明顯。在該計價方式下，招標人發(fā)布工程量，投標人對清單上的工程量進行量值，并增加相應(yīng)的利潤而進行報價。因此，可以說利用工程量清單計價方式進行計價，工程量的多少會直接影響著工程造價。

四、在建筑工程中加強招投標階段造價控制的對策

（一）完善招標文件，加強合同管理

招標文件擬訂后，應(yīng)該對其進行不斷的完善，并且應(yīng)對造價進行控制管理，合理的規(guī)避關(guān)于合同方面的風(fēng)險。擬訂合同時，應(yīng)該明確合同關(guān)于責任、權(quán)力以及相應(yīng)利益方面的政策，以便能夠利用相應(yīng)的合同條款對工程造價進行良好的管控。此外，擬訂合同時應(yīng)該考慮到風(fēng)險因素，要對合同各個條款進行規(guī)范，包括索賠條款，要明確雙方的責任義務(wù)。對于招標文件的編制來說，則應(yīng)該規(guī)范合理并且詳細，避免引起不必要的損失，而關(guān)于工程的計量條款，更應(yīng)該清晰明確。對于工程相關(guān)文件合同進行會簽時，要商議好合同的允許調(diào)整程度，將合同的變化量控制在一定程度內(nèi)，對工程造價進行控制。

（二）采用工程量清單招標

工程量清單招標是目前國際市場上最主要的計價模式。這種招標模式主要是采用設(shè)計的圖紙來計算工程的工作量，投標公司根據(jù)各個分項的施工計價進行匯總，對招標公司報價投標。我國可以采用該種模式，并且根據(jù)國內(nèi)的具體情況進行相應(yīng)的改變以及更新，通過結(jié)合我國出臺的相應(yīng)政策法規(guī)，對招投標市場進行規(guī)范。采用該種模式，由于設(shè)計圖紙的公開化以及相應(yīng)分項的公開化，能夠有效的對市場上一些人為操作進行規(guī)范，對工程造價進行合理控制，并且能夠根據(jù)造價直觀的反映出投標公司的能力，進而有利于建設(shè)出優(yōu)秀的建筑施工工程。

（三）嚴格審核標底的編制和投標書報價

招標控制價就是標底，標底是業(yè)主對工程建設(shè)的價格預(yù)期，投標人不能一味的壓低標底，而應(yīng)該做到科學(xué)合理，富有可行性。確定標底價格水平，應(yīng)該對市場上的材料、人工以及機械設(shè)備等的價格行情進行大量的調(diào)查，并且結(jié)合同期類似的施工項目的造價資料，對該造價資料進行詳細的研究分析，最后對市場上的普遍水平進行比較，從而確定出合理的標底。同時，在對標底進行編制時，還要確保標底的編制依據(jù)與招標文件的編制依據(jù)相一致，對設(shè)計圖紙的完備性進行檢查，還要考慮到運輸?shù)某杀締栴}，最大限度的考慮所有影響到造價的因素，保證標底有效可行。對于標書而言，應(yīng)該對投標單位的報價進行分析，然后對比標底，對各個單位的報價進行判斷，對重要單項進行重點審查?？傊?，在選擇中標單位前，要分析標底以及投標書的報價，以保證中標者最優(yōu)。

五、結(jié)論與建議

總而言之，要想在工程的招投標階段對工程造價起到控制作用，就應(yīng)該將工程招投標階段的管理問題做好，提高合同以及相關(guān)招投標文件的編制能力，并且對其進行不斷的完善。工程管理人員應(yīng)該提高其造價管理的水平，并且應(yīng)提前做好市場調(diào)查，以便企業(yè)的決策人員作出高效的設(shè)計決策。

[1] 湯中一.建設(shè)工程招投標階段造價控制研究[J].中國建設(shè)信息，2011(10).

[2]張全莉.對當前建筑工程招投標中存在的問題及對策的思考[J].中國科技財富，2010(12).