淺論基層行政事業(yè)單位會計信息失真的原因及對策

文/許曉琳

淺論基層行政事業(yè)單位會計信息失真的原因及對策

文/許曉琳

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和進步，基層行政事業(yè)單位在區(qū)域公共服務設施建設、便民服務中發(fā)揮著更加重要的作用。行政事業(yè)單位除了要能夠做好本職工作之外，還要結(jié)合自身發(fā)展特點不斷提升會計信息質(zhì)量。以鄉(xiāng)政府為主體的基層行政事業(yè)單位會計核算工作有著自身的顯著優(yōu)勢，其會計信息是否真實有效會對其發(fā)展的運行有著直接的影響。本文主要對基層行政事業(yè)單位會計信息失真的原因進行分析和探討，并在此基礎上提出了相應的解決措施，從而為提升鄉(xiāng)政府公共服務能力奠定堅實的基礎。

基層行政事業(yè)單位；會計信息失真；原因；解決措施

所謂的行政事業(yè)單位就是有著行政管理工作職能的各個行政事業(yè)單位，也是因為其所具有的特殊性，才導致會計信息容易出現(xiàn)失真現(xiàn)象，對單位本身以及社會公共服務職能產(chǎn)生不良影響。[1]只有從行政事業(yè)單位會計工作現(xiàn)狀來分析，明確其信息失真的原因，并選擇相應的解決措施，才能夠讓會計信息的準確性不受到影響。

一、基層行政事業(yè)單位會計信息失真原因分析

(一)制度規(guī)定存在負面影響

基層行政事業(yè)單位資金屬于財政撥付范疇，因此，需要將其納入到區(qū)域政府財政領域進行統(tǒng)一管理，只有在區(qū)域人代會以及常務委員會批準之后才能夠順利實施。區(qū)域政府對于財政預算的執(zhí)行規(guī)定將會對其收支核算產(chǎn)生直接影響。[2]因為個別基層行政事業(yè)單位政府領導以及管理部門缺乏科學全面的法制意識、主觀性較強，從而導致前期制定的預算計劃難以執(zhí)行和實施，在年末進行決算時，難以達到收支平衡的結(jié)果，只有通過人為調(diào)整報表，制造一些虛假的會計信息，才能夠達到平衡的局面，從而導致預算執(zhí)行趨于形式化發(fā)展。

(二)會計管理體制存在缺陷

基層行政事業(yè)單位會計信息失真另一個主要原因是管理體制存在缺陷，因為我國現(xiàn)階段基層行政事業(yè)單位中部分核算人員大都是由其他工作人員兼職完成，無法實現(xiàn)有效角度，從而導致會計信息容易出現(xiàn)失真現(xiàn)象。即使有的會計工作人員具有監(jiān)督的權(quán)力和職責，但是，在各種人為因素的影響，他們依然無法順利進行監(jiān)督工作。

(三)會計人員整體素質(zhì)有待提升

我國現(xiàn)階段基層行政事業(yè)單位會計工作人員存在臨時上崗的現(xiàn)象，其綜合素質(zhì)有待提升。首先，業(yè)務能力相對較低，缺乏預算以及決算管理、會計核算等相關(guān)知識，個別會計工作人員還存在無證上崗的現(xiàn)象，這就導致他們在實際工作中難以全面地理解和把握相關(guān)政策和制度要求；其次，個別會計工作人員職業(yè)道德水平相對較低，綜合素質(zhì)有待提升，在各種主觀或者客觀因素的影響下，容易受到不正確價值觀的影響，出現(xiàn)以權(quán)謀私的現(xiàn)象，為了能夠達到個人利益，通過各種錯誤或者不法行為來偽造一些會計信息。

二、提升基層行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量措施

(一)建立并完善內(nèi)部控制制度

要想從根本上規(guī)避基層行政事業(yè)單位出現(xiàn)會計失真的現(xiàn)象，首先要能夠針對單位自身狀況，合理科學地對內(nèi)部控制制度進行完善并落實，針對不相容的職務，建立有效的分離制度，從而保證各個崗位、各個部門都能夠?qū)崿F(xiàn)互相加監(jiān)督、互相制約，建立非常規(guī)性和常規(guī)性業(yè)務批準授權(quán)制度，降低業(yè)務處理的隨意性，通過嚴格全面的財務審批制度來控制各種不必要的開支，從而保證內(nèi)部控制制度能夠貫穿在會計工作的各個環(huán)節(jié)。[3]還可以建立相對獨立的內(nèi)審機構(gòu)，設置相應數(shù)量的審計工作人員，針對單位各種業(yè)務或者控制進行有效的評價和檢查，及時規(guī)避各種隱患或者失真現(xiàn)象。

(二)提升單位管理以及領導階層綜合素質(zhì)

上級有關(guān)部門要能夠針對基層行政事業(yè)單位會計信息失真的表現(xiàn)做好單位管理和領導階層的教育工作，通過強化廉潔執(zhí)行教育、財經(jīng)法紀教育來引導他們樹立正確科學的行政觀念，正確處理單位、個人以及國家利益之間的關(guān)系，遵守各種財經(jīng)法規(guī)，并強化其第一責任人的態(tài)度和意識?；鶎有姓聵I(yè)單位領導部門要能夠營造出寬松健康的會計環(huán)境，不干涉會計工作人員的正當工作，支持他們根據(jù)會計處理原則相關(guān)規(guī)定來開展相關(guān)工作。

(三)做好會計工作人員培訓工作

基層行政事業(yè)單位要能夠強化會計人員培訓工作，這不僅能夠提升他們的業(yè)務能力和職業(yè)道德水平，還能夠強化他們的法律意識。針對沒有取得相關(guān)從業(yè)資質(zhì)的會計人員，要能夠引導他們參加全國統(tǒng)一的培訓和考試，獲得一定資質(zhì)之后再繼續(xù)進行相關(guān)工作。針對在職工作人員要能夠?qū)嵤├^續(xù)教育，改進并完善其知識結(jié)構(gòu)，不斷更新他們的專業(yè)知識，通過教育和培訓來提升他們的業(yè)務能力和專業(yè)素養(yǎng)。[4]基層行政事業(yè)單位管理和領導階層還要能夠通過有效措施來提升會計工作人員的道德素質(zhì)，強化他們的思想教育工作，并將《會計法》當成各項工作的前提和基礎，依法處理相關(guān)事宜。

三、結(jié)語

基層行政事業(yè)單位在運行過程中容易受到各種因素的影響，從而誘發(fā)一定的會計失真問題，為了能夠保證會計信息的有效性、真實性，有關(guān)部門和工作人員要能夠在正視先關(guān)問題的基礎之上，結(jié)合行政事業(yè)單位的實際狀況和特點提升管理和領導階層的會計法規(guī)意識，推進財務管理工作制度和方法，強化會計工作人員的培訓和教育力度，從而為基層行政事業(yè)單位相關(guān)工作的順利進行提供更多真實有效的會計信息，幫助其更好地履行社會公共服務的職能。

[1]張靜波.行政事業(yè)單位會計信息失真的成因與對策[J].科技資訊,2010,28∶149.

[2]丁愛華. 對行政事業(yè)單位會計信息失真的思考[J]. 黑龍江對外經(jīng)貿(mào),2011,04∶154-155.

[3]張文敏. 行政事業(yè)單位會計信息失真問題與對策[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2011,16∶203.

[4]李東輝. 行政事業(yè)單位會計信息失真問題探討[J]. 中國管理信息化,2011,24∶39-40.

(作者單位：淳安縣里商鄉(xiāng)人民政府)