建筑項目預(yù)算管理的重要性及實施建議

文/張宏彬

建筑項目預(yù)算管理的重要性及實施建議

文/張宏彬

預(yù)算管理是現(xiàn)代項目造價管理領(lǐng)域的一個重要措施，本文研究旨在對建筑項目預(yù)算管理的重要性加以說明。其后，提出構(gòu)建覆蓋建筑項目全過程的預(yù)算管理方法，希望對建筑項目預(yù)算管理有一定總結(jié)和啟示作用。

建筑項目；預(yù)算管理；重要性

一、建筑項目預(yù)算管理的內(nèi)涵及功能

預(yù)算是根據(jù)組織自身發(fā)展戰(zhàn)略及預(yù)期經(jīng)濟活動目標(biāo)等編制的財務(wù)預(yù)算活動，該活動是以貨幣或?qū)嵨锏男问綄υ摻M織在一定時期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營等活動在財務(wù)方面進行的細(xì)致規(guī)劃。

工程項目的預(yù)算設(shè)計上就是在財務(wù)活動發(fā)生設(shè)定預(yù)算控制計劃，在財務(wù)管理和運行中加以落實，并注重監(jiān)督、評價等，不斷實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算制度的改進，對項目總體財務(wù)活動的合理性進行引導(dǎo)等。

項目預(yù)算的編制與審核，對于項目合理投資與成本控制意義重大，對項目經(jīng)濟效益的實現(xiàn)有著決定性影響。對項目預(yù)算的審核流程、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果則影響項目預(yù)算的功能發(fā)揮。

二、建筑項目預(yù)算管理對項目造價管理的重要性

項目預(yù)算編制與審核，是項目預(yù)算管理與造價管理的重要立足點。必須進行有效的項目預(yù)算審核，才可以準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制的不足，進而調(diào)整預(yù)算內(nèi)容，確保預(yù)算科學(xué)合理，進而更好的指導(dǎo)項目全過程造價管理等。具體而言，實施有效的預(yù)算審核制度，則項目運作中的財務(wù)活動能夠在有效的預(yù)算審核下進行形成財務(wù)活動流程與權(quán)責(zé)明確的機制，實現(xiàn)財務(wù)運行的有效監(jiān)督與改進，提升項目的財務(wù)內(nèi)部控制能力，輔助項目管理，提升項目經(jīng)濟效益。在預(yù)算審核的量化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，有效的預(yù)算數(shù)據(jù)能夠為項目的經(jīng)營管理決策提供更可觀和量化的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，促使項目在投資、設(shè)計、施工、運營等階段更加理性的在最佳成本效益基礎(chǔ)上實現(xiàn)有效的造價管理。在有效的預(yù)算審核制度下，項目管理者就可以對內(nèi)部資源配置進行更符合市場發(fā)展要求和項目內(nèi)外部環(huán)境進行不斷調(diào)整和完善，促使資源配置實現(xiàn)最優(yōu)經(jīng)濟目標(biāo)，促進項目綜合效益改善。

三、基于全過程理論的建筑項目預(yù)算管理建議

(一)制定完整的工程量清單報價

工程量清單報價也就是項目承包方根據(jù)發(fā)包人設(shè)置的統(tǒng)一計價項目、規(guī)則和單位，對項目實際工程量列出清單，結(jié)合項目、市場及合作方的情況，考慮各種項目風(fēng)險，列出的包括項目成本、利潤及稅費等在內(nèi)的綜合單價列表，整個項目清單報價匯總起來就會成為工程的總報價。而工程量清單根據(jù)同期及相似工程的技術(shù)、設(shè)備、工期、人力等方面的成本費用經(jīng)驗，依據(jù)工程量清單編制的。這就幫助項目管理者整合同期及類似項目的相關(guān)數(shù)據(jù)與有用信息，是報價編制的基礎(chǔ)。工程量清單的報價是依據(jù)項目可行性報告及投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、設(shè)計交底紀(jì)要、招投標(biāo)、成本合同及工程結(jié)算資料、施工記錄或簽證單、竣工圖、歷史決算資料、設(shè)備、材料調(diào)價資料，及其他相關(guān)資料編制的。這份清單對于財務(wù)部門依據(jù)歷史數(shù)據(jù)與項目自身情況，聯(lián)合項目管理部門設(shè)計初步預(yù)算管理方案具備重要幫助。

(二)初步編制預(yù)算并加以審核

在項目工程量清單報價編制后，就可以參照同期相似工程的成本等編制初步預(yù)算。但是國內(nèi)很多項目管理者都傾向于采取最低招標(biāo)法選擇中標(biāo)單位，可能存在采購物資與工程量清單對最佳原材料的要求，導(dǎo)致后續(xù)施工可能存在質(zhì)量缺陷，不符合項目預(yù)算管理的核心原則與要求。因此，預(yù)算編制需要項目的設(shè)計單位、財務(wù)部門、項目管理部門等，聯(lián)合項目預(yù)算管理領(lǐng)域的專家等共同參與項目預(yù)算初步編制。

其后，進行預(yù)算審核。項目的預(yù)算審核就是由專門的審核單位，由專業(yè)的項目管理公司對設(shè)計單位與施工單位共同編制的項目預(yù)算書進行審核，分析主要預(yù)算內(nèi)容的浮動空間是否合理、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是否符合行業(yè)正常值、預(yù)算編制限制是否明顯高于或低于同類項目等。也就是說，項目預(yù)算審核關(guān)鍵就是由第三方專業(yè)組織對已經(jīng)編制的項目預(yù)算是否合理，如何進行調(diào)整等給出專業(yè)意見的工作。預(yù)算審核單位需要注重根據(jù)最新的市場報價、最新的實用技術(shù)變化情況，依據(jù)項目設(shè)計圖紙、現(xiàn)場施工等的最新情況，對主要環(huán)節(jié)的單項物資預(yù)算價格以及各項技術(shù)對應(yīng)工程量進行調(diào)整，最終確定更符合市場現(xiàn)實和技術(shù)要求的預(yù)算水平，進而提升項目預(yù)算的可行性。

(三)通過決算并確保執(zhí)行

在建筑項目的預(yù)算審核后，應(yīng)該由項目管理部門負(fù)責(zé)預(yù)算在項目各階段的嚴(yán)格履行，確保預(yù)算方案發(fā)揮應(yīng)有效果。這就需要做到：第一，明確預(yù)算執(zhí)行的各階段任務(wù)與目標(biāo)，并且將每一個任務(wù)的落實分配到具體部門與崗位。在崗位責(zé)任制基礎(chǔ)上，強化責(zé)任監(jiān)督與職務(wù)考核，為預(yù)算執(zhí)行到位創(chuàng)造組織基礎(chǔ)。第二，對項目預(yù)算執(zhí)行過程中各參與方利益進行協(xié)調(diào)，特別是應(yīng)該發(fā)揮項目監(jiān)理功能，強化其對施工單位施工過程中預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與引導(dǎo)。第三，在項目每一個進度節(jié)點，對項目預(yù)算執(zhí)行進行評價。對于實際消耗超出預(yù)算的情況，及時查找原因，并做出應(yīng)對策略。第四，在項目竣工結(jié)算階段，做好總量核對與最終的預(yù)算評價工作，對本項目預(yù)算管理的效果進行最終評估。最終得出項目預(yù)算管理整個過程中的成功經(jīng)驗，明確所存在的不足，并為后續(xù)項目預(yù)算管理創(chuàng)造更好基礎(chǔ)。

[1]張宏科.分析建筑項目成本控制中的預(yù)算與管理[J].江西建材，2014(2).

[2]石英華.完善預(yù)算管理的深層次思考——項目支出預(yù)算執(zhí)行的問題與對策[J].財貿(mào)經(jīng)濟，2012(10).

(作者單位：南通建工集團股份有限公司)