亞投行面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

○王雪婷

（武漢東湖學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖北 武漢 430212）

亞投行面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

○王雪婷

（武漢東湖學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖北 武漢 430212）

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱亞投行）是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。亞投行于2014年10月24日在北京成立。亞投行的成立具有必要性，為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)機(jī)遇，同時(shí)，亞投行的成立，面臨諸多挑戰(zhàn)。

亞投行 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 國(guó)際貿(mào)易 投資風(fēng)險(xiǎn)

一、亞投行成立的必要性

亞投行全稱為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank），是一個(gè)以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，2014年10月24日于北京成立，截止2015年4月15日，意向成員國(guó)達(dá)到57個(gè)，其中亞洲區(qū)域內(nèi)國(guó)家37個(gè)，亞洲區(qū)域外國(guó)家20個(gè)，涵蓋傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體。亞投行成立的目的是促進(jìn)亞洲各國(guó)互聯(lián)互通和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。亞投行的成立，具有必要性。

第一，亞投行的成立是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的需要。美國(guó)主導(dǎo)的戰(zhàn)后國(guó)際秩序已建立六十多年，在逐漸變遷的各國(guó)實(shí)力此消彼長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的變化中，因無(wú)法解決各國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，已不適應(yīng)二十一世紀(jì)各個(gè)國(guó)家的需要。原有的以美國(guó)為主導(dǎo)的世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織，以美日為主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行難以滿足現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。據(jù)亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年至2020年，亞洲各經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施若要達(dá)到世界平均水平，至少需要80000億美元投資，平均每年約需要8000億美元的資金支持。而世界銀行的總資金為2231億美元，亞洲開發(fā)銀行為1650美元，即使全部用于亞洲經(jīng)濟(jì)建設(shè)也難以滿足亞洲巨大的資金需求，更何況世界銀行與亞洲開發(fā)銀行實(shí)際投入到亞洲的資金約只有200億美元。亞洲現(xiàn)如今的公共需求和落后的供給能力的差異表明，現(xiàn)有國(guó)際金融體系難以滿足亞洲需求。亞投行作為新興的多邊國(guó)際金融機(jī)構(gòu)給彌補(bǔ)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系對(duì)亞洲各方面的缺口帶來(lái)了新的希望。

第二，亞投行的成立是建立亞洲融資平臺(tái)的需要。亞投行的成立，為亞洲區(qū)域發(fā)展提供了新的融資平臺(tái)，可以解決亞洲國(guó)家投資資金短缺的問(wèn)題，促進(jìn)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展和完善，有利于亞洲國(guó)家互聯(lián)互通和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，加快國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，提高亞洲人民整體生活水平。

第三，亞投行的成立是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。亞投行的成立，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化，有利于降低中國(guó)國(guó)際投資風(fēng)險(xiǎn)，有利于利用中國(guó)高額外匯儲(chǔ)備，有利于提高中國(guó)在國(guó)際金融領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，助推人民幣的國(guó)際化，為中國(guó)自身發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，為“一帶一路”戰(zhàn)略提供投資資金支持。

第四，亞投行的成立是履行中國(guó)的大國(guó)責(zé)任的需要。亞投行的成立，使中國(guó)在追求本國(guó)利益的同時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展時(shí)帶動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展。

第五，亞投行的成立是建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的需要。自戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)秩序確立以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序一直由美國(guó)主導(dǎo)，亞投行的成立在確立以中國(guó)為首的亞洲國(guó)家地位，以“亞洲話語(yǔ)權(quán)”更好地為亞洲發(fā)聲的同時(shí)，成為刺激現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序不斷完善的契機(jī)。

二、亞投行成立帶來(lái)的機(jī)遇

1、亞投行的成立為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇

亞洲國(guó)家目前普遍處于貧窮落后的狀態(tài)，亟需通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善現(xiàn)狀，而現(xiàn)有資金供給難以滿足區(qū)域需求，一些國(guó)家在公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)和基礎(chǔ)通訊建設(shè)方面嚴(yán)重不足，導(dǎo)致區(qū)域關(guān)聯(lián)性減弱，這嚴(yán)重限制了亞洲發(fā)揮應(yīng)有的發(fā)展引擎作用。亞投行為亞洲國(guó)家提供融資平臺(tái)，便利亞太國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資，符合亞洲國(guó)家迫切的投融資需求。如今經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度關(guān)聯(lián)，任何國(guó)家都不能獨(dú)善其身，亞投行致力于在中國(guó)自身發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)周邊國(guó)家發(fā)展以實(shí)現(xiàn)多邊主義合作共贏，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體趨勢(shì)。就全球整體經(jīng)濟(jì)而言亞洲經(jīng)濟(jì)作為是一塊發(fā)展的短板，實(shí)現(xiàn)亞洲的發(fā)展對(duì)全世界的均衡發(fā)展、有效發(fā)展具有重大意義。

2、亞投行的成立為對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)投資機(jī)遇

西方國(guó)家在戰(zhàn)后一直想擺脫美國(guó)的控制以獲得合理的自主權(quán)，長(zhǎng)期不滿美國(guó)獨(dú)裁，英國(guó)率先遞交加入亞投行的申請(qǐng)函后，德國(guó)、意大利等國(guó)先后加入，為了維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，提升西方國(guó)家的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，不顧美國(guó)勸告，毅然選擇提交申請(qǐng)函。自2008年金融危機(jī)后，許多歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，歐洲經(jīng)濟(jì)相當(dāng)?shù)兔?，有些?guó)家至今仍未走出金融危機(jī)的陰霾，向外尋求與亞洲國(guó)家的合作是明智之舉。當(dāng)前歐洲國(guó)家發(fā)展大多數(shù)經(jīng)濟(jì)都是以服務(wù)業(yè)為主的泡沫經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)，亟需發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，亞投行的出現(xiàn)給了西方國(guó)家一個(gè)投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的最佳方向。此外，亞洲投資前景較好，相對(duì)其他投資而言有較高的投資回報(bào)。以中國(guó)為主導(dǎo)的亞投行，可以大大降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

3、亞投行的成立為提高中國(guó)影響力帶來(lái)機(jī)遇

中國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，外匯儲(chǔ)備世界第一，作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和名副其實(shí)的世界工廠，影響力不言而喻。但在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系中，主要的金融機(jī)構(gòu)如世界銀行、亞洲發(fā)開銀行仍由美國(guó)及其盟國(guó)主導(dǎo)，中國(guó)雖是這兩家銀行的成員，但實(shí)際影響力并不大。而亞投行由中國(guó)主導(dǎo)，中國(guó)作為最大股東將獲得前所未有的影響力和話語(yǔ)權(quán)，帶動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走向海外。亞投成為撼動(dòng)現(xiàn)有地緣政治的里程碑，也是中國(guó)想進(jìn)一步制定國(guó)際規(guī)則的第一次嘗試。許多學(xué)者認(rèn)為，亞投行的成立是對(duì)自第二次世界大戰(zhàn)后的國(guó)際秩序，尤其是以布雷頓森林體系為主的經(jīng)濟(jì)秩序的挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，中國(guó)作為現(xiàn)有以美國(guó)為主導(dǎo)的戰(zhàn)后國(guó)際秩序的既得利益者，倡議亞投行的建立反而是對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系的完善和維護(hù)，以達(dá)到更好促進(jìn)自身發(fā)展的目的。以美國(guó)為主導(dǎo)的現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系因?yàn)槊绹?guó)的霸權(quán)主義而存在不公平、不平等的諸多現(xiàn)象，亞投行的建立無(wú)異于是改變現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系以美國(guó)為首西方國(guó)家主導(dǎo)的慣性，打破成規(guī)，把中國(guó)的影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)實(shí)體化，強(qiáng)化中國(guó)規(guī)則制定權(quán)，以更好地體現(xiàn)大國(guó)責(zé)任感，惠及周邊國(guó)家，為中國(guó)發(fā)展提供穩(wěn)定的外部環(huán)境，也為“一帶一路”戰(zhàn)略提供支持。在亞投行的運(yùn)行過(guò)程中，人民幣用于結(jié)算的頻率必然增加，加速人民幣國(guó)際化。雖然人民幣多次被提及加入特別提款權(quán)未果，但隨著亞投行的運(yùn)作，人民幣的國(guó)際地位將會(huì)不斷提升。西方國(guó)家的加入，迫使中國(guó)實(shí)現(xiàn)資本的自由兌換，促進(jìn)中國(guó)金融業(yè)與銀行業(yè)的改革，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也是一次與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)接軌、完善自身的過(guò)程。

三、亞投行成立面臨的挑戰(zhàn)

1、亞投行的成立面臨已有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)

由于定位和業(yè)務(wù)重點(diǎn)的不同，亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補(bǔ)關(guān)系而非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，亞投行重點(diǎn)在于亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行則以扶貧為宗旨。從亞洲開發(fā)銀行、世界銀行對(duì)于發(fā)展中國(guó)家需求反應(yīng)過(guò)慢的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，亞投行的出現(xiàn)反而能促使它們自我完善，但亞投行與亞洲開發(fā)銀行、世界銀行的業(yè)務(wù)仍有重合部分。值得注意的是，亞投行是以平等互助共發(fā)展的姿態(tài)，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行是以發(fā)達(dá)國(guó)家減貧資助欠發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的姿態(tài)出現(xiàn)的，前者更容易被接受，資金更充足，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)更為豐富，亞投行的出現(xiàn)是對(duì)原有多邊經(jīng)濟(jì)開發(fā)機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)。如何協(xié)調(diào)重合部分的利益歸屬，如何在矛盾中達(dá)成協(xié)議實(shí)現(xiàn)多贏局面存在不確定性，如何實(shí)現(xiàn)多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的互補(bǔ)，其背后的博弈暗藏著中美的較量。

2、亞投行的成立面臨美國(guó)的挑戰(zhàn)

美國(guó)指出亞投行審查體制從國(guó)際規(guī)則來(lái)看是不完善的，以此為由阻撓其他國(guó)家加入亞投行，還通過(guò)政治手段向澳大利亞等亞洲國(guó)家施壓阻撓亞洲國(guó)家加入。亞投行究竟是對(duì)以美國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際秩序的維護(hù)還是對(duì)其挑戰(zhàn)，前景仍不明朗，但如果加入亞投行的發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步增加，無(wú)論是中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)與人民幣地位的增強(qiáng)，還是亞洲開發(fā)性金融主導(dǎo)權(quán)的轉(zhuǎn)移，都是實(shí)行“重返亞太”戰(zhàn)略的美國(guó)所不愿看到的，甚至是懼怕中國(guó)未來(lái)在世界政治經(jīng)濟(jì)中的撼動(dòng)力。美國(guó)雖然支持發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，也在一定程度上默認(rèn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系存在的不足，但仍不愿將主導(dǎo)權(quán)歸屬于中國(guó)。亞投行雖然以亞洲為主導(dǎo)，但歐美國(guó)家也不可忽視?，F(xiàn)歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家大多遞交申請(qǐng)函，但美國(guó)的阻撓與不加入，仍會(huì)帶來(lái)金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)的問(wèn)題，傳統(tǒng)思維仍舊認(rèn)為沒(méi)有美日的參與便是“二流”的多邊金融機(jī)構(gòu)，這給亞投行的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

3、亞投行的成立面臨管理經(jīng)驗(yàn)不足的挑戰(zhàn)

中國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)間尚短，雖然近年金融法制化改革加深，金融自由化程度提高，金融市場(chǎng)日益趨向完整，但是較發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的金融體系還存在控制風(fēng)險(xiǎn)能力不足、金融市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等關(guān)鍵問(wèn)題，金融市場(chǎng)仍處于起步階段。人民幣還未成為可自由兌換貨幣，沒(méi)有確立自身的貨幣地位，金融市場(chǎng)也不完整，資本賬戶并未開放，這些問(wèn)題在亞投行的運(yùn)營(yíng)中都會(huì)對(duì)亞投行的運(yùn)作產(chǎn)生很大的影響。另外，中國(guó)在多邊金融機(jī)構(gòu)的管理中經(jīng)驗(yàn)不足，在很大程度上仍需向亞開行、世界銀行等成熟的綜合國(guó)際多邊金融機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。

4、亞投行的成立面臨創(chuàng)始國(guó)利益協(xié)調(diào)的挑戰(zhàn)

亞投行實(shí)際上應(yīng)該以中國(guó)為主，現(xiàn)有創(chuàng)始國(guó)較多，涵蓋傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體，利益訴求多，協(xié)調(diào)較為困難，應(yīng)該盡快制定合理的規(guī)章制度以維護(hù)各國(guó)的利益，實(shí)現(xiàn)合作共贏，但規(guī)章制度的具體制定過(guò)程存在挑戰(zhàn)。中國(guó)作為倡議國(guó)，在投資中又占有50.6%的絕對(duì)獨(dú)大地位，應(yīng)該掌握主導(dǎo)權(quán)，組織各國(guó)的協(xié)商和利益合理分配。各國(guó)都追求各自本國(guó)利益的最大化，中國(guó)主導(dǎo)下的利益分配應(yīng)盡量符合亞投行建設(shè)的初衷，維持亞洲投票權(quán)較多的局面，但其他國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的地位也至關(guān)重要，形勢(shì)較為復(fù)雜，值得進(jìn)一步研究。

[1]黃志勇、譚春枝、雷小華：籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的基本思路及對(duì)策建議[J].東南亞縱橫，2013（10）.

[2]白秀蘭、趙非甦：對(duì)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的現(xiàn)實(shí)分析[J].國(guó)際金融，2015（3）.

[3]張曉蘭、藺奕茗：籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的影響及困境[J].發(fā)展研究，2015（3）.

（責(zé)任編輯：陳丹）