“一帶一路基金”服務(wù)新疆發(fā)展

REPORTER/作者：楊淼 Yang Miao

新疆維吾爾自治區(qū)政府表示，希望包括籌建中的亞投行、絲路基金和“一帶一路基金”在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更多的作用，為新疆提供更多金融支持。

近日，“一帶一路基礎(chǔ)設(shè)施、能源、科技投資基金”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路基金”）籌備組一行，從首都北京趕赴西部邊陲新疆，與新疆維吾爾自治區(qū)、烏魯木齊市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門座談，共商絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)發(fā)展大計(jì)。

“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，給新疆的整體發(fā)展帶來了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

新疆維吾爾自治區(qū)政府表示，希望包括籌建中的亞投行、絲路基金和“一帶一路基金”在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更多的作用，為新疆提供更多金融支持。

“一帶一路基金”落地新疆

中國(guó)建設(shè)銀行黨委書記、董事長(zhǎng)王洪章表示，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，更要強(qiáng)化政府引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與國(guó)家支持相互促進(jìn)。政府的引導(dǎo)，主要應(yīng)體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)、宏觀謀劃、政策支持、資源投入和指導(dǎo)服務(wù)等方面，還應(yīng)盡可能廣泛調(diào)動(dòng)多方力量參與。除推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作之外，還應(yīng)有效整合金融能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，通過大規(guī)模金融動(dòng)員，為“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的落地實(shí)施做好金融準(zhǔn)備。未來在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接中，金融領(lǐng)域?qū)l(fā)揮助推器作用。建設(shè)銀行將勇?lián)笮胸?zé)任，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的巨大優(yōu)勢(shì)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶注入“中國(guó)信心”。

作為市場(chǎng)化資本參與投資的“一帶一路基金”，將給新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)帶來足夠大的想象空間。

這只基金由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、浦東發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)參與發(fā)起，基金總規(guī)模為200億元，擬在未來10年內(nèi)，參與投資“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施、能源、科技等領(lǐng)域的項(xiàng)目。

作為市場(chǎng)投資響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略決策的先行者，“一帶一路基金”充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，拉動(dòng)民間投資力量，為新疆大發(fā)展開創(chuàng)新的投融資渠道。

該基金籌備小組組長(zhǎng)解濱表示，“一帶一路基金”的成立，新疆維吾爾自治區(qū)政府和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行都非常重視，充分體現(xiàn)了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的原則，計(jì)劃與即將成立的亞投行和國(guó)家絲路基金形成互補(bǔ)投資，積極組織國(guó)內(nèi)和國(guó)際的金融和投資力量，助力新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)繁榮。按照新疆維吾爾自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求，“一帶一路基金”將積極弘揚(yáng)新疆精神，全力服務(wù)新疆發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)排頭兵。

2015年5月13日，新疆一帶一路投資基金管理有限公司在烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）注冊(cè)成立，開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）管委會(huì)主任、區(qū)長(zhǎng)薛繼海表示，作為新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)“五大中心”的重要承載區(qū)之一，開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）將充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，為“一帶一路基金”服務(wù)新疆發(fā)展全力搭建政策服務(wù)平臺(tái)、項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)和企業(yè)辦公平臺(tái)?！耙粠б宦坊稹笔灼趯⒛技?0億元，以新疆為重點(diǎn)投資區(qū)域。前期主要關(guān)注點(diǎn)在于聯(lián)通幾大金融機(jī)構(gòu)，綜合運(yùn)用多種金融工具，在新疆探討通過“金融創(chuàng)新”，整合全國(guó)多個(gè)科技園區(qū)的資源，將“科技創(chuàng)新”和“科技驅(qū)動(dòng)”引入到“一帶一路”核心區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中來。

新疆如何融入“一帶一路”？

綿延7 000多公里的古絲綢之路在新疆境內(nèi)就有2 600多公里。占據(jù)著“東聯(lián)西出、東來西進(jìn)”重要位置的新疆，自古是華夏文明走向世界的重要出發(fā)站，也是沿線各國(guó)多元文化的交匯交融之地。

如今，新疆是中國(guó)向西開放的橋頭堡，中央明確提出要把新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。

新疆維吾爾自治區(qū)黨委也積極謀劃，努力將新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心、醫(yī)療服務(wù)中心，建設(shè)成國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國(guó)家能源資源陸上大通道，建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)；要切實(shí)當(dāng)好建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主力軍和排頭兵。

中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢指出，作為向西開放的橋頭堡、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，新疆近年來逐漸呈現(xiàn)出洼地效應(yīng)，民間資本不斷涌入，成為帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

來自新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2015年一季度，新疆民間投資211.59億元，增長(zhǎng)15.3%，占新疆固定資產(chǎn)投資總額的46.3%，成為支撐全社會(huì)投資增長(zhǎng)的主力軍，改變了過去國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資一統(tǒng)天下的局面。

4月，新疆面向社會(huì)發(fā)布了首批推出的53個(gè)引入社會(huì)資本的示范項(xiàng)目。項(xiàng)目投資總規(guī)模達(dá)2 083億元。社會(huì)資本可以通過合資、獨(dú)資、參股、特許經(jīng)營(yíng)、PPP（政府和社會(huì)資本合作）等多種方式參與建設(shè)與營(yíng)運(yùn)。

5月11日下午，新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾主持召開自治區(qū)第十二屆人民政府第22次常務(wù)會(huì)議，研究創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)投資。會(huì)議認(rèn)為，制定《創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)社會(huì)投資特別是民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要作用。

“一帶一路基金”籌備小組組長(zhǎng)解濱表示，希望“一帶一路基金”能充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，拉動(dòng)民間投資力量，為新疆大發(fā)展開創(chuàng)新的投融資渠道。

推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)金融資本大有可為

據(jù)亞洲開發(fā)銀行測(cè)算，“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求量巨大。即便算上世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、各國(guó)政府和企業(yè)、亞投行、絲路基金，資金缺口每年仍達(dá)5 000多億美元。

為補(bǔ)充資金需求，提供基礎(chǔ)設(shè)施等公共品，中國(guó)在提出“一帶一路”倡議之后，就積極推進(jìn)投融資體系建設(shè)。不僅出資400億美元設(shè)立了絲路基金，倡導(dǎo)成立1 000億美元的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，而且共同推進(jìn)金磚國(guó)家開發(fā)銀行及應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制的籌建。

中國(guó)相關(guān)政府部門正在指導(dǎo)籌建“海上絲綢之路銀行”，其擬注冊(cè)資金將從原來的50億元進(jìn)行更多追加，并推動(dòng)民營(yíng)資本參與。據(jù)悉，目前多個(gè)東盟國(guó)家表示將參與該銀行籌建。

不僅如此，日前國(guó)務(wù)院決定將利用龐大的外匯儲(chǔ)備向國(guó)有“政策性銀行”注入620億美元資本，以支持“一帶一路”建設(shè)，打通海外市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施。

而中國(guó)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)也紛紛掏出“真金白銀”：中國(guó)銀行準(zhǔn)備在未來3年拿出1 000億美元，其他如建設(shè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、工商銀行，也均砸下重金，上述四家銀行在“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目資金，就超過1萬(wàn)億美元。

2015年工商銀行支持“一帶一路”提前儲(chǔ)備了131個(gè)重大項(xiàng)目，投資金額達(dá)1 588億美元。工商銀行行長(zhǎng)易會(huì)滿近日在接受采訪時(shí)透露，儲(chǔ)備項(xiàng)目涉及電力、交通、油氣、礦產(chǎn)、電信、機(jī)械、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)“走出去”重點(diǎn)行業(yè)的全面覆蓋。

作為“一帶一路基金”的主要發(fā)起人，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行表示將著重瞄準(zhǔn)“一帶一路”布局中涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，打造具有農(nóng)行特色的海外服務(wù)平臺(tái)；著力強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)“走出去”的金融服務(wù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，切實(shí)做好互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移金融服務(wù)。

中國(guó)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行也正在“一帶一路”中發(fā)揮“更充分”的作用。據(jù)副行長(zhǎng)李吉平透露，中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行已建立涉及60個(gè)國(guó)家、總量超過900個(gè)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，涉及投資資金超過8 900億美元。而在已簽署的近50份協(xié)議中，涵蓋的領(lǐng)域包括煤氣、礦產(chǎn)、電力、電信、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等。已實(shí)施的項(xiàng)目數(shù)為22個(gè)，累計(jì)貸款余額超過100億美元。李吉平表示，優(yōu)先推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)椤霸O(shè)施聯(lián)通”，支持中國(guó)企業(yè)通過設(shè)備出口、工程承包、投資等方式參與相關(guān)國(guó)家的設(shè)施建設(shè)，實(shí)施中國(guó)—東亞油氣融資合作、中俄石油融資合作等項(xiàng)目的打造和建設(shè)。他同時(shí)建議增進(jìn)高鐵、電力、通信、鋼鐵、有色等條件成熟的示范項(xiàng)目落地實(shí)施。