國企高管的“緊日子”

“渴馬守水，餓犬護(hù)肉”，古時(shí)對(duì)于官員低薪有著這樣的形容。歷史上官員俸祿最低的明朝，貪官前赴后繼層出不窮，完全無法以道德或制度約束，更是印證了人們“別拿制度考驗(yàn)人性”的論斷。

如今，央企高管薪酬改革，在一陣反腐浪潮之后開始了，在新時(shí)期里，在黨性的約束下，又會(huì)帶來怎樣的局面呢？

表態(tài)堅(jiān)決

“中央決定這么做是對(duì)的，我是擁護(hù)的，已經(jīng)帶頭把工資降下來了?！眹译娋W(wǎng)董事長劉振亞說道，“我過去含稅一年120、130萬元（人民幣），現(xiàn)在我是公司降得最多的，但是也沒意見，因?yàn)檫^去拿了這么多年了，房子也有了，還配著車……別說降下來，就是兩年不發(fā)也夠吃夠喝?！?/p>

“兩會(huì)”期間，央企老總薪酬降聲一片。3月6日，政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別小組討論時(shí)，全國政協(xié)委員、中國電力投資集團(tuán)總經(jīng)理陸啟洲表示其每月基薪7800元——央企負(fù)責(zé)人薪酬改革之前基薪12000-13000，如果績效、中長期激勵(lì)都完成，他現(xiàn)在一年可拿50萬元多一點(diǎn)。政協(xié)委員、中國通用技術(shù)集團(tuán)董事長賀同新稱，按照去年的稅前數(shù)字，其薪水大約下降了45%到50%。全國政協(xié)常委劉振亞則表示，自己是公司降薪最多的。

“中國發(fā)展的這個(gè)階段，幾十萬塊錢對(duì)老百姓就是大數(shù)，甚至是天文數(shù)字?！眲⒄駚喺f道，他的薪酬比起國際電力企業(yè)高管低了“幾十倍”，但是比起許多老百姓還是高得多的，“給我的錢還是不少了。我把錢降下來了，國家電網(wǎng)收入水平中下層的員工相反會(huì)提高?！?/p>

一直以來，中國國有企業(yè)高管收入與同一級(jí)別的政府公務(wù)員存在著巨大的差距。由于國企高管通過行政任命可以在政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間進(jìn)行崗位互換，甚至有某些政府工作人員因表現(xiàn)出色，放到企業(yè)去賺幾年錢的說法。

“央企高管其實(shí)又是官員、又是黨員，與政府部門的領(lǐng)導(dǎo)形成了鮮明的薪酬對(duì)比?！币晃徊辉竿嘎缎彰男袠I(yè)專家表示，“據(jù)有行政級(jí)別代表著養(yǎng)老、退休等各個(gè)方面都有保障，職業(yè)有了保險(xiǎn)。不能一邊享受著‘紅色保險(xiǎn)柜’的待遇，另一邊又拿著高薪，這是不公平的。”

顯然，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》今年實(shí)施后，央企高管薪酬立竿見影改變，其中下降是主流。按人社部副部長邱小平的說法，“改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平將會(huì)下降，有的下降幅度還會(huì)比較大。”例如上文提到的賀同新，薪酬下降近半，可見力度頗大。

同樣從今年開始，地方國企高管薪酬同樣滿是降聲。迄今為止，全國22個(gè)省區(qū)市明確今年將推進(jìn)國企負(fù)責(zé)人薪酬改革。這輪力度空前的國企高管薪酬改革中，降薪是主流。

市場(chǎng)化的薪酬制度

長期以來，國企高管普遍亦官亦商，非職業(yè)經(jīng)理人，薪酬遠(yuǎn)高于同級(jí)別官員。2004年國資委旗下央企負(fù)責(zé)人平均年薪是35萬元，2011年為72萬。副部級(jí)的央企董事長，年薪數(shù)倍于正部級(jí)官員。行政化任免、工作穩(wěn)定性類似于官員，國企高管比同級(jí)別官員薪酬高很多，不妥，這個(gè)意義上該降：雖然此舉具有行政化色彩。

然而，觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂難，降薪的負(fù)面影響可能很大。長期以來，由于薪酬機(jī)制不到位，很多國企高管認(rèn)為自己薪酬過低。原國務(wù)院國資委副主任邵寧稱，對(duì)于央企高管薪酬的管理是半市場(chǎng)化的辦法，明顯比社會(huì)上同類崗位要低，且低得比較多。

國家電網(wǎng)這樣的規(guī)模、業(yè)績，在歐美，劉振亞的年薪可達(dá)數(shù)千萬美元。由于薪酬機(jī)制落后，一直以來國企高管群體的道德風(fēng)險(xiǎn)很大，不少人從別處補(bǔ)缺口，成為貪腐之虎。2014年，受賄罪是國企高管涉案最多的罪名。

褚時(shí)健是國企高管薪酬制度落后的經(jīng)典悲劇。當(dāng)年，他作為國企老總，極富企業(yè)家才能，貢獻(xiàn)巨大、薪酬不到位（18年他的總收入不過百萬，其間企業(yè)為國家創(chuàng)造利稅991億），最終在近退休時(shí)因貪落馬。后創(chuàng)業(yè)成功，褚時(shí)健再次證明了其非凡的企業(yè)家才能。

目前中國的改革是全面深化改革，國企改革需全面深化而非修修補(bǔ)補(bǔ)，市場(chǎng)化是核心。其中，國企高管薪酬的合理化（而非簡單降薪），需分類監(jiān)管的到位、公司治理的健全。

中國恒天集團(tuán)董事長張杰稱，好的制度設(shè)計(jì)一定要符合市場(chǎng)的邏輯，就是對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)多的人應(yīng)該多得，國企經(jīng)理層完全可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化操作，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)年薪上億元也可以。政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，這才最公平、有效。

競爭性國企高管薪酬市場(chǎng)化、科學(xué)化，有賴于建立規(guī)范、市場(chǎng)化的公司治理特別是董事會(huì)制度，形成一企一策。讓競爭性國企高管光明正大拿市場(chǎng)化薪酬，倒逼高管與企業(yè)之間形成良性互動(dòng)、共贏，造就優(yōu)秀的企業(yè)家：這是國企改革的正道。

所以說到底，很受外界認(rèn)可的降薪政策只能是權(quán)宜之計(jì)，需要警惕其副作用，如將其視為國企改革的大道，很可能災(zāi)難性地重蹈褚時(shí)健式“企業(yè)家和企業(yè)雙輸”，或是明代越治越貪的經(jīng)典覆轍。