國庫集中支付背景下基層行政事業(yè)單位的會計核算研究

◎ 文/俞益波

國庫集中支付背景下基層行政事業(yè)單位的會計核算研究

◎ 文/俞益波

在我國財政收支體制不斷完善的大背景下，國庫集中支付制度的實施得到了廣泛的關(guān)注，該制度的基礎(chǔ)為國庫單一賬戶體系，其資金撥付的形式為國庫集中支付。在國庫集中支付制度的背景下，基層行政事業(yè)單位的會計核算工作需要不斷完善。本文主要研究了基層行政事業(yè)單位會計核算存在的問題，根據(jù)具體的問題，提出了具有針對性的建議，旨在促進事業(yè)單位會計核算工作質(zhì)量的進一步提高。

國庫集中支付；基層行政事業(yè)單位；會計核算

目前，隨著國庫集中支付制度的實施，其作用日益顯現(xiàn)，主要是由于該制度具有一定的科學(xué)性與高效性。在國庫集中支付制度的背景下，基層行政事業(yè)單位的會計核算得到了大幅改善，但其中存在的問題也不容忽視，為了完善這方面工作，保證會計核算質(zhì)量，本文根據(jù)具體的問題給出了具有針對性的完善措施，通過各個措施的落實，不僅有利于基層行政事業(yè)單位的會計核算能力的提高，也有利于其會計核算體系的健全。

一、國庫集中支付背景下基層行政事業(yè)單位會計核算存在的問題

（一）會計核算制度與國庫集中支付制度的沖突

我國會計核算的前提條件主要有兩種，一種為權(quán)責(zé)發(fā)生制，另一種為收付實現(xiàn)制，兩種制度不僅是會計核算的堅持基礎(chǔ)，還是收入和支出確認的重要標準。根據(jù)會計制度的相關(guān)規(guī)定可知，基層行政事業(yè)單位會計核算采用了收付實現(xiàn)制，但改革后的國庫集中支付制度與收付實現(xiàn)制存在沖突，在此情況下，基層行政事業(yè)單位的會計核算未能滿足國庫集中支付制度的要求。

（二）不完整的報表信息

會計報表對于基層行政事業(yè)單位而言是重要的，它作為統(tǒng)計工具，主要是對事業(yè)單位的財務(wù)與收支狀況進行記錄。此時的會計報表的構(gòu)成主要有資產(chǎn)負債表、收入支出表及其他相關(guān)報表。通常情況，會計報表分為三種，分別為月報、季度與年報。

國庫集中支付制度在改革過程中，具有較廣的范圍，但其改革仍存在不足，其中關(guān)于會計報表方面的不足較為明顯，致使會計報表缺少系統(tǒng)性與全面性。基層行政事業(yè)單位會計核算中會計報表的問題主要體現(xiàn)在以下幾點：不完整的會計報表內(nèi)容、不合理的項目設(shè)計、不全面的披露信息與不健全的報告體系。

（三）不全面的控制

國庫集中支付改革直接影響著基層行政事業(yè)單位的會計核算工作，在其改革的影響下，對于會計控制的要求不斷增多。但當前，基層行政事業(yè)單位會計控制中存在的問題較多，具體的問題有：薄弱的會計控制意識、不健全的會計控制制度與不足的制度執(zhí)行力。

二、國庫集中支付背景下基層行政事業(yè)單位會計核算的完善

（一）運用權(quán)責(zé)發(fā)生制

國庫集中支付改革后，要求基層行政事業(yè)單位要調(diào)整會計核算的基礎(chǔ)，主要是改進收付實現(xiàn)制。根據(jù)國庫集中支付制度的要求，事業(yè)單位要積極利用權(quán)責(zé)發(fā)生制，并促進其作用的發(fā)揮。

現(xiàn)階段，事業(yè)單位會計核算仍主要采用收付實現(xiàn)制，為了改變此情況，要全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，主要是由于該制度滿足了事業(yè)單位會計核算發(fā)展的實際需求。但在引入階段，需要對原有的會計核算基礎(chǔ)進行打破，并與會計核算的實際情況進行有效的聯(lián)系，進而事業(yè)單位會計核算工作才能夠具有高效性、準確性與科學(xué)性。

（二）完善報表體系

國庫集中支付背景下，基層行政事業(yè)單位的會計核算工作得到了廣泛的關(guān)注，為了樹立政府的權(quán)威，發(fā)揮事業(yè)單位的作用，要對其會計報表體系進行完善，以此提高事業(yè)單位財務(wù)工作的質(zhì)量。

完善基層行政事業(yè)單位會計報表體系的措施如下：其一，在報表內(nèi)容方面，要保證其完整性，其中要包括固定資產(chǎn)、債權(quán)與債務(wù)等；其二，在報表構(gòu)成方面，會計報表要由會計信息與非會計信息組成，通過二者作用的全面發(fā)揮，管理人員的決策才能夠具有準確性；其三，在現(xiàn)金流量表方面，根據(jù)國庫集中支付制度的要求，事業(yè)單位要關(guān)注現(xiàn)金流量表，以此實現(xiàn)對國庫現(xiàn)金的有效監(jiān)督與高效利用，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)對事業(yè)單位現(xiàn)金變動的全面掌握與系統(tǒng)了解。

（三）健全會計控制

一方面，會計隊伍的建設(shè)要不斷加強。事業(yè)單位通過教育與培訓(xùn)工作的開展，使相關(guān)的人員明確會計控制的重要性，同時，在實際工作中，要求相關(guān)人員要樹立會計控制的理念。再者要對會計人員展開全面的考核與有效的管理。在國庫集中支付的背景下，事業(yè)單位會計人員的綜合素質(zhì)要不斷提高，在此基礎(chǔ)上，才能夠滿足事業(yè)單位會計核算工作的實際需求。

另一方面，會計控制制度要進一步健全。在國庫集中支付背景下，會計控制的內(nèi)容具有了豐富性。此時，事業(yè)單位的會計控制制度要與國庫集中支付制度保持一致，在統(tǒng)一制度的支持下，事業(yè)單位的會計核算工作才能夠具有合理性與規(guī)范性。

三、總結(jié)

綜上所述，在國庫集中支付背景下，事業(yè)單位的會計核算工作得到了廣泛的關(guān)注，為了有效解決其中存在的問題，并促進其會計核算工作質(zhì)量的提高，本文提出了幾點建議，如：運用權(quán)責(zé)發(fā)生制、完善會計報表體系與健全會計控制，相信，在各個問題有效解決的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位會計核算的質(zhì)量將不斷提高。

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（作者單位：寧波市鄞州區(qū)人民防空辦公室）