對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)管理有效控制的分析

李雪松/吉林市中心醫(yī)院

對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)管理有效控制的分析

李雪松/吉林市中心醫(yī)院

工程造價(jià)管理是工程建設(shè)中的核心環(huán)節(jié)，通過(guò)工程造價(jià)的控管所要達(dá)成的目的是進(jìn)行成本核算與監(jiān)管，合理的確定造價(jià)和有效的管理造價(jià)。任何事物都是由一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)所組成的，本文就建設(shè)工程造價(jià)所內(nèi)涵的主要節(jié)點(diǎn)做以分析，旨在澄清和強(qiáng)化對(duì)這些節(jié)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，有益于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)管理的實(shí)效性。

工程造價(jià)；造價(jià)管控；節(jié)點(diǎn)分析

在我國(guó)加快四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的進(jìn)程中，各地各類(lèi)建設(shè)工程日趨增多，大干快上、大建設(shè)大發(fā)展成為我國(guó)的時(shí)代特征。在假設(shè)工程大發(fā)展的現(xiàn)下，工程造價(jià)管控顯得尤為重要，因?yàn)樵谒薪ㄔO(shè)工程項(xiàng)目中，工程造價(jià)的管控都是必須管控到位、管控得當(dāng)、管控出效率的重要一環(huán)。工程造價(jià)管理是工程建設(shè)中的核心環(huán)節(jié)，貫穿于建設(shè)工程的全過(guò)程，通過(guò)工程造價(jià)的控管所要達(dá)成的目的是進(jìn)行成本核算與監(jiān)管，保證建設(shè)工程的財(cái)力支持又不浪費(fèi)財(cái)力資源。而要達(dá)成合理的確定建設(shè)工程造價(jià)和有效的管理建設(shè)工程造價(jià)，需要秉承科學(xué)的態(tài)度也是專(zhuān)業(yè)的認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和做法。筆者認(rèn)為，任何事物都是由一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)所組成的，充分認(rèn)識(shí)和認(rèn)真管控好每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，就能夠把握和駕馭好這一事物，提高管理效率。基于這樣的視角，本文對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理有效控制的主要節(jié)點(diǎn)展開(kāi)分析。

其一建設(shè)工程造價(jià)管理概念。認(rèn)識(shí)和分析建設(shè)工程造價(jià)管理的主要節(jié)點(diǎn)的前提是對(duì)于其概念式內(nèi)涵給予明晰的認(rèn)識(shí)。何為建設(shè)工程造價(jià)管理？建設(shè)工程造價(jià)管理即運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。再具體的說(shuō)，建設(shè)工程造價(jià)管理是指建設(shè)一項(xiàng)工程項(xiàng)目的建造所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用。工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、協(xié)作部門(mén)多，在計(jì)價(jià)方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等特征。為了更好的進(jìn)行工程建設(shè)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)更好的有機(jī)結(jié)合，提高建設(shè)單位的投資效益和經(jīng)營(yíng)成果，必利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，重點(diǎn)是合理的確定造價(jià)和有效的管理造價(jià)。

其二建設(shè)工程造價(jià)確定的合理性。建設(shè)工程從決策階段到竣工結(jié)束投入使用為止，建設(shè)造價(jià)表現(xiàn)為從投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算、承包價(jià)到施工預(yù)算造價(jià)、工程結(jié)算造價(jià)到最后的竣工決算造價(jià)，整個(gè)過(guò)程是一個(gè)由粗到細(xì)、由深到淺，最后確定工程實(shí)際造價(jià)的過(guò)程。幾家過(guò)程各環(huán)節(jié)相互銜接，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者。所謂建設(shè)工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)算精度的要求，合理的確定相應(yīng)造價(jià)，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定和報(bào)批程序，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)夠成為該階段工程造價(jià)的控制目標(biāo)。顯然，工程造價(jià)確定的合理程度，直接影響著工程造價(jià)的管理。

其三建設(shè)工程造價(jià)管理的特殊性。為保證建設(shè)工程造價(jià)部突破批準(zhǔn)的投資限額，對(duì)工程造價(jià)必須按建設(shè)程序?qū)嵭袑訉涌刂?。在建設(shè)全過(guò)程中，批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中的投資估算是擬建項(xiàng)目的國(guó)家計(jì)劃控制造價(jià)；批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算是控制工程造價(jià)的最高限額，其后各階段的工程造價(jià)均應(yīng)控制在上階段確定的造價(jià)額度之內(nèi)。建設(shè)工程通常是一種按期貨方法進(jìn)行交換的商品。它的造價(jià)具有一般商品價(jià)格的共性，同時(shí)又因?yàn)榻ㄔO(shè)工程具有固定性、單件性、工期長(zhǎng)、程序復(fù)雜等特點(diǎn)，確定造價(jià)不能同工業(yè)產(chǎn)品一樣簡(jiǎn)單，具有其特殊的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，必須嚴(yán)格管理。

其四建設(shè)工程造價(jià)管理的原則。一要以設(shè)計(jì)段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制。工程造價(jià)的控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，但必須要重點(diǎn)突出。很顯然，設(shè)計(jì)階段是控制的重點(diǎn)階段。統(tǒng)計(jì)表明，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只與相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％以下，但正是這少于1％的費(fèi)用基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見(jiàn)，以設(shè)計(jì)質(zhì)量控制整個(gè)工程建設(shè)的效益是非常重要的。二要采取積極主動(dòng)的控制態(tài)度?？刂剖秦灤╉?xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的，也是主動(dòng)地。長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較。當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對(duì)策。這種被動(dòng)的控制有一定的缺陷，它只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預(yù)防偏差的產(chǎn)生，因而是貝蒂消極的控制。而工程造價(jià)的控制需要預(yù)防偏差的產(chǎn)生，防患于未然，采取積極主動(dòng)地控制方法。三要考慮到技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。需要以提高工程造價(jià)效益為目的，在工程建設(shè)過(guò)程中吧技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)技術(shù)筆記、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求在技術(shù)先進(jìn)下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)是上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的有效手段。

其五建設(shè)工程造價(jià)管理的主要措施。要有效控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。組織上的措施，如：明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制著急其任務(wù)，明確管理職能分工；技術(shù)上的措施，如：重視設(shè)計(jì)方案的選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約造價(jià)的可能；

經(jīng)濟(jì)上的措施，如：動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資有力的獎(jiǎng)勵(lì)措施：信息管理方面，真正的使用計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)管理，真實(shí)記錄分析各方面情況等。

其六建設(shè)工程造價(jià)管理有效控制的內(nèi)容。在建設(shè)過(guò)程中，投資主管單位、建設(shè)單位（工程總承包單位）應(yīng)對(duì)建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)進(jìn)行建設(shè)，全過(guò)程的委托建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行層層控制。項(xiàng)目決策階段的投資估算主要控制的是其編制依據(jù)的準(zhǔn)確性，即前期的資料來(lái)源和累計(jì)一定要非常準(zhǔn)確。根據(jù)規(guī)劃階段、項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性研究階段，進(jìn)而嚴(yán)格控制投資估算的準(zhǔn)確精度，避免決策的失誤。設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，以方案選擇為重點(diǎn)，注重各方案的比較，控制初步設(shè)計(jì)和總概；按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算，以工程量控制為重點(diǎn)，編制工程量清單，控制施工圖設(shè)計(jì)施工圖預(yù)算。在施工階段，要嚴(yán)格控制工程變更，防止通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因工程變更而造成總造價(jià)突破批準(zhǔn)限額的，必須報(bào)原初步設(shè)計(jì)，審批單位批準(zhǔn)后方可變更。要嚴(yán)格控制施工單位，必須按工期要求合理組織施工，技術(shù)方案合理，進(jìn)度安排適當(dāng)?shù)?。另外，在管理制度上?shí)行層層負(fù)責(zé)制。責(zé)任到人，分工明確，按勞合理分配，責(zé)任和個(gè)人收益掛鉤，激勵(lì)人人發(fā)揮主觀能動(dòng)性控制工程造價(jià)，降低成本。

李雪松（1976-），男，吉林市人，吉林市中心醫(yī)院助理工程師，研究方向：建筑預(yù)算。