天津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚及應(yīng)對建議

◎文/喬章鳳

天津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚及應(yīng)對建議

◎文/喬章鳳

隨著天津創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，天津市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才呈現(xiàn)出新的特點、新的問題。通過對天津市重點企業(yè)的調(diào)研顯示：天津市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才呈現(xiàn)出整體素質(zhì)較高、國際化趨勢明顯、人才來源渠道多元化、科研創(chuàng)新團隊效果顯著等特點。人才隊伍的突出問題表現(xiàn)在：整體規(guī)模亟待提升、人才隊伍國際化程度不高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺尚不完善、人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等。并進一步從促進多元創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)聚集人才，開創(chuàng)海外高層次人才隊伍新格局，打造國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺，積極培育區(qū)域國際人才服務(wù)市場以及營造宜居宜業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境等方面提出對策建議。

創(chuàng)新人才；人才集聚；天津人才隊伍

通過對天津金融、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、物流、文化創(chuàng)意等120家重點科技型企業(yè)進行調(diào)研，并對20家大企業(yè)作了深度訪談，調(diào)查顯示，在京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略定位的背景下，隨著天津創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需求也呈現(xiàn)出了新的發(fā)展特點與趨勢。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需求及發(fā)展特點

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才整體素質(zhì)較高

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才大多接受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，其中碩士、博士、高校教師、科研院所研究員十分常見。統(tǒng)計表明，2014年末在津兩院院士37名，引進聚集國家“千人計劃”人才113人，以工作調(diào)動方式從外地引進人才2936人，博士后850余人。調(diào)研顯示，高級工程師、工程師及科技項目主要負責(zé)人為本科及碩士以上學(xué)歷者占88.1%，從事本專業(yè)工作者占80.5%，工作前擁有相關(guān)經(jīng)驗及技術(shù)者占83.2%。由此可見，學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)驗與技能需求主導(dǎo)了企業(yè)選拔創(chuàng)新性人才的趨勢，間接反映了科技型企業(yè)對創(chuàng)新人才個人學(xué)習(xí)能力及實際工作能力高度重視的特點。

（二）中青年成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的骨干力量

調(diào)研顯示，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才呈現(xiàn)明顯的年輕化趨勢。其中，人才總體分布集中于25歲以下及25-35歲的企業(yè)分別占樣本的6.1%和62.6%，即將近70%的重點企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才主要分布在35歲以下。另外，超過半數(shù)的重點企業(yè)，主要技術(shù)負責(zé)人等高層次創(chuàng)新人才集中在35-45歲。主要負責(zé)人在45歲以上的企業(yè)僅占29.0%，技術(shù)負責(zé)人集中在45歲以上的企業(yè)占比13.5%，相對比，技術(shù)骨干比領(lǐng)導(dǎo)骨干低齡化程度更高。

（三）人才隊伍來源渠道多元化

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來源于多種人才群體，既有科研機構(gòu)的科技人員、高校教師，也有政府機關(guān)公務(wù)人員，更有海外歸國人員、大學(xué)畢業(yè)生等。調(diào)查顯示，較為代表性的科技型企業(yè)家的來源渠道是：自主創(chuàng)新的科技人員、技術(shù)發(fā)明者、轉(zhuǎn)型企業(yè)的企業(yè)家、海外學(xué)子歸國和大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)者。海外歸國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才比例上升明顯。

（四）人才國際化趨勢日益明顯

截至2015年3月，濱海新區(qū)留學(xué)歸國人員總數(shù)達7070人，各類僑海企業(yè)總數(shù)達665家。僑海人才具有碩士及以上學(xué)歷的留學(xué)歸國人才約占75%。2014年，新區(qū)僅天津未來科技城、泰達科技集團、空港經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、高新區(qū)國際創(chuàng)業(yè)中心、濱?？拱┬滤巹?chuàng)制產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟5個留學(xué)人員服務(wù)工作站，就引進海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)104家，注冊資金約9.2億元人民幣。

（五）科研創(chuàng)新團隊效果顯著

調(diào)查顯示，依托重大科研項目、重點工程和重大項目建設(shè)，建立研發(fā)部門或項目創(chuàng)新團隊，正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚發(fā)展的重要趨勢。2014年，入選首批天津市創(chuàng)新人才推進計劃的創(chuàng)新團隊共有141個，濱海新區(qū)入選創(chuàng)新團隊數(shù)量超過半數(shù)；其中，科技企業(yè)創(chuàng)新團隊共確定25個，新區(qū)占比72%，創(chuàng)新團隊建設(shè)領(lǐng)先全市。領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團隊為加快科技型企業(yè)的發(fā)展提供了重要的人才支撐。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展面臨的主要問題

（一）人才隊伍整體規(guī)模亟需提升

與北京、上海、武漢等城市相比，天津的人才總量、高端人才數(shù)量以及人才培養(yǎng)、引進機制還有一定的差距。目前，在津院士數(shù)量及“千人計劃”人數(shù)均不到全國的總數(shù)的3%；在兩百多萬的人才總量中，創(chuàng)業(yè)人才比例較小，人才隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚迫在眉睫。

（二）人才隊伍的國際化程度不高

人才隊伍的國際化程度尚不高，特別是高端研發(fā)、金融、航運和貿(mào)易方面的國際化高端人才最為緊缺，成為天津自貿(mào)區(qū)與先進制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地建設(shè)的一個短板。同時，海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量集聚不足，尤其是各類成熟型、領(lǐng)軍型人才嚴重匱乏。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺尚不完善

調(diào)研顯示，海歸回國前擔(dān)任大學(xué)教師的占5.2%，科研機構(gòu)研究人員占29.2%，公司職員占19.8%，企業(yè)工程技術(shù)人員占27.1%，沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的留學(xué)人員占80.2%。這說明，大部分海歸創(chuàng)業(yè)者沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，存在融資難和水土不服等問題。

（四）人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后

人才服務(wù)市場尚不成熟。已建立的國際人才服務(wù)市場與泰達人才市場，成熟度仍較低。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、尤其是高層次人才服務(wù)依然以政府組織的人才引進為主，以職業(yè)中介機構(gòu)、人才交流活動、獵頭公司等非官方化的職業(yè)化招聘渠道所占比重僅為24%，尚沒有建立起真正的公共人才信息共享平臺和市場配置資源機制。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍尚不濃厚

在人才引進與人才流動過程中面臨著戶籍、人員編制、職業(yè)身份、社會保險等影響人才跨區(qū)域流動的體制性障礙。雖然近年這些現(xiàn)象得到有效緩解，但仍是制約人才引進與自由流動的重要影響因素。目前人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持體系尚不完善，難以提供“全程化、專業(yè)化”的后續(xù)配套服務(wù)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍不濃厚。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的集聚途徑及對策建議

（一）集聚創(chuàng)新資源，促進多元創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)聚集人才

一是在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略指引下，有效聚集國內(nèi)外高端創(chuàng)新要素，共建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成“單核”或“多核”的新業(yè)態(tài)聯(lián)盟，打造區(qū)域創(chuàng)新資本集聚區(qū)。

二是鼓勵外資和民間資本參與孵化器建設(shè)，大力發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)意社區(qū)、創(chuàng)業(yè)咖啡等各種新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織發(fā)展；推行建立“孵化器+創(chuàng)投”的新型孵化模式，完善孵化器運行績效評價和獎勵機制。

三是以濱海新區(qū)為引領(lǐng)，依托重大科研和工程項目、重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目、博士后流動站、重點研究基地、成果轉(zhuǎn)化中心等，構(gòu)建人才鏈，布局創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈，培育一批具有較強核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)。

（二）借力戰(zhàn)略機遇，開創(chuàng)高層次人才隊伍建設(shè)新格局

一是突出國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進力度，建立海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才利用國內(nèi)外優(yōu)勢資源進行產(chǎn)品研發(fā)并在天津轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化；在股權(quán)激勵、非獨占許可技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技成果使用處置、職務(wù)發(fā)明市場轉(zhuǎn)化等方面推出一批創(chuàng)新政策。

二是健全海外高層次人才信息收集和專項引才機制。開展國際項目合作，強化留學(xué)人才、科技項目與企事業(yè)單位需求項目的有效對接，提高海外留學(xué)人才資源開發(fā)的針對性和有效性。

（三）突出政策引領(lǐng)，構(gòu)建吸引人才的區(qū)域創(chuàng)新平臺

一是圍繞我市創(chuàng)新驅(qū)動與人才集聚，出臺一系列創(chuàng)新規(guī)劃、政策和措施，形成相互支撐的政策體系，引導(dǎo)社會資源向創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。

二是開辟高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才和緊缺專業(yè)技術(shù)人才引進的綠色通道，可采用直接考核、特事特辦的方式。建立高端人才柔性流動機制。在金融、電子信息、高端裝備制造、物流、生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)選擇百家重點企業(yè)，設(shè)立院士專家假日工作室，借鑒威客和周末工程師等新形式，大力推行人才租賃制度。

三是健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、風(fēng)險投資為支撐、社會融資為基礎(chǔ)的多元化投融資機制，探索建立“天津人才開發(fā)創(chuàng)新基金”，實行數(shù)額控制、循環(huán)使用的運作模式。

（四）創(chuàng)新校企聯(lián)動，打造國際化創(chuàng)新教育服務(wù)平臺

一是建立高校、政府、企業(yè)三者聯(lián)動的人才培養(yǎng)新模式。由政府搭臺，引導(dǎo)高等院校以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)設(shè)置與培養(yǎng)方案，將能力培養(yǎng)與創(chuàng)新戰(zhàn)略對接；依托天使投資人，結(jié)合創(chuàng)業(yè)成功典型，推動成立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師協(xié)會、沙龍、導(dǎo)師團及訓(xùn)練營，開設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課和培訓(xùn)輔導(dǎo)。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)列為天津高校改革探索和辦學(xué)模式改革的重要內(nèi)容。

二是構(gòu)建國際化培育基地和信息、交流、聚合平臺。實施“名校、名師、名專業(yè)”戰(zhàn)略，大力引進國內(nèi)外名校來津設(shè)立分?；蚪虒W(xué)基地。借助產(chǎn)業(yè)與項目的跨國合作，推進中美、中歐創(chuàng)新人才培訓(xùn)項目與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才國際化基地建設(shè)。

（五）擴大對外開放，積極培育區(qū)域國際人才服務(wù)市場

一是構(gòu)建科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)促進體系，實現(xiàn)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的科技創(chuàng)新服務(wù)。形成金融商貿(mào)、教育、會計、律師、公證、稅務(wù)、投訴、技術(shù)、信息、人力資源等中介服務(wù)體系等。重點支持第三方認證、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、市場營銷、高端人才中介等科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，探索政府購買服務(wù)等新型支持方式。

二是研究發(fā)布“濱海人才指數(shù)”，及時反映市場動態(tài)信息，引導(dǎo)人才向重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域集聚，為政府決策、企業(yè)用人、人才擇業(yè)提供依據(jù)，并不斷擴大“濱海人才指數(shù)”的國內(nèi)外影響力。

三是完善高端創(chuàng)新人才評價機制和激勵保障機制，大力推行崗位績效工資、協(xié)議工資以及年薪制相結(jié)合的薪酬制度，積極試行期股獎勵、知識產(chǎn)權(quán)入股、技術(shù)入股等激勵機制以及建立人才薪酬保護制度。

（六）完善公共服務(wù)，營造宜居宜業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

一是優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)簡化智力引進、職稱評審、戶口申報等程序，設(shè)置“一站式”服務(wù)窗口；提供專人專辦、貼身服務(wù)、全程跟蹤，建立適應(yīng)企業(yè)高端人才引進和培養(yǎng)工作的一體化人才服務(wù)機制；加快推動高端醫(yī)院、國際學(xué)校、精英社區(qū)以及人才公寓建設(shè)，構(gòu)建人性化、便利化的生活配套體系。

二是加強知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用與保護。建立和完善重大專項知識產(chǎn)權(quán)審查和預(yù)警機制，組建知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進知識產(chǎn)權(quán)融資，培育一批具有較強影響力的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，引進和培育高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。

三是培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟文化。鼓勵各類機構(gòu)舉辦專業(yè)與綜合性學(xué)術(shù)會議、創(chuàng)新技術(shù)論壇、高新技術(shù)成果展、智庫論壇等，舉辦具有國際影響力的國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和原創(chuàng)技術(shù)大獎賽。建議由政府、高校、科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合舉辦“天津創(chuàng)新論壇”，致力于推動全球創(chuàng)新驅(qū)動與創(chuàng)新型城市建設(shè)。

［1］王愛鳳，王善杰，彭樹堂.北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特點及發(fā)展［D］.第十屆中國科技政策與管理學(xué)術(shù)年會論文，2014-8.

［2］魯旭.江蘇科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)研究［J］.特區(qū)經(jīng)濟，2013，（6）.

［3］王慶華.集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的路徑選擇［J］.中國勞動，2010，（9）.

責(zé)任編輯：李向春

C965

A

1006-1255-（2015）11-0050-03

天津市哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃重點項目“企業(yè)自主創(chuàng)新及實現(xiàn)方式研究”（項目編號：TJYY13-001）；天津市教育系統(tǒng)調(diào)研課題《關(guān)于加強天津高校“智庫”建設(shè)的研究》（項目編號：YB20153201）

喬章鳳（1981—），天津外國語大學(xué)天津國際發(fā)展研究院。郵編：300204