政策

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“中國裝備走出去”箭在弦上總理主持座談會、多部委積極推進(jìn)

4月3日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京主持召開“中國裝備走出去和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作座談會”并作重要講話。李克強(qiáng)指出，要使中國裝備走得出、國際產(chǎn)能合作能共贏，關(guān)鍵是要完善政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)作的合作機(jī)制。一是突出深化改革。除少數(shù)必經(jīng)批準(zhǔn)外，其他境外投資一律取消項(xiàng)目核準(zhǔn)，實(shí)行備案管理，清理取消束縛對外投資的各種不合理限制和收費(fèi)，讓企業(yè)放開手腳闖世界，使產(chǎn)業(yè)在國際同臺競爭中不斷升級；二是突出市場運(yùn)作。以企業(yè)為主導(dǎo)，依照商業(yè)原則，靈活運(yùn)用境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)、工程總承包、第三方合作等多種“出?！蹦Ｊ?，做好國內(nèi)產(chǎn)能與國外市場的對接，更好契合不同地區(qū)尤其是“一帶一路”沿線國家的需求；三是突出質(zhì)量和信用。企業(yè)要用講信譽(yù)、守規(guī)則、重質(zhì)量、鑄精品的行動和成效，將中國裝備和國際產(chǎn)能合作打造成靚麗的國家新“名片”；四是突出大企業(yè)和中小企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，依靠整體優(yōu)勢增強(qiáng)國際市場開拓能力。

有消息稱，國家發(fā)改委正在牽頭制定《關(guān)于加快裝備走出去的指導(dǎo)意見》，目前初稿已完成。據(jù)稱，該政策支持的產(chǎn)業(yè)為鐵路、核電、建材生產(chǎn)線、鋼鐵、有色、建材、輕紡等，扶持政策包括解決企業(yè)融資成本以及規(guī)范市場秩序等。此外，國資委、商務(wù)部等部門也在積極推動中國裝備“走出去”。

《水污染防治行動計(jì)劃》發(fā)布 國家將投4至5萬億治污

日前，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計(jì)劃》（俗稱“水十條”）。行動計(jì)劃提出，到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，行動計(jì)劃確定了十個(gè)方面的措施：一是全面控制污染物排放。二是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。三是著力節(jié)約保護(hù)水資源。四是強(qiáng)化科技支撐。推廣示范先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前瞻技術(shù)研發(fā)，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。五是充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。六是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。七是切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理。八是全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。九是明確和落實(shí)各方責(zé)任。十是強(qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督。

據(jù)央視報(bào)道，行動計(jì)劃涉及的工業(yè)水污染治理、城鎮(zhèn)水污染治理、農(nóng)業(yè)污染治理、港口水環(huán)境治理、飲用水、城市黑臭水體治理、環(huán)境監(jiān)管等方面，預(yù)計(jì)到2020年，完成“水十條”相應(yīng)目標(biāo)需投入資金約4至5萬億元，需各級地方政府投入約1.5萬億元。

科技部牽頭搭建國家科技管理平臺未來政府將不再直接管項(xiàng)目

4月17日，科技部資源配置與管理司司長張曉原在中國科技咨詢協(xié)會年會上表示，今年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》，要求建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺。經(jīng)過幾個(gè)月的籌備，目前國家科技管理平臺基本框架已初步形成。這也是改革國家科技管理制度的第一步。

據(jù)悉，該平臺由科技部牽頭，各部門參加，根據(jù)各領(lǐng)域、各地方的需求來確定重點(diǎn)發(fā)展的方向，進(jìn)一步明晰市場與政府的關(guān)系。目前在建立部際聯(lián)席會議制度方面，廣受關(guān)注的《國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)，基金等）管理部際聯(lián)席會議制度》正報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)；同時(shí)，信息系統(tǒng)門戶和中央財(cái)政科研項(xiàng)目庫原型系統(tǒng)構(gòu)建也已經(jīng)基本完成。科技部和財(cái)政部正研究制定國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法和經(jīng)費(fèi)管理辦法，初步提出了重點(diǎn)專項(xiàng)管理流程，著重轉(zhuǎn)變政府職能。未來政府將不再直接管理項(xiàng)目。

此外，科技部近期還開展了中國中長期科技規(guī)劃評估，前后動員了8000多名中外專家，對信息、能源、環(huán)境、生物、農(nóng)業(yè)、海洋、交通、新材料、先進(jìn)制造和公共安全等10個(gè)領(lǐng)域中的1149項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行了中外競爭的評估調(diào)查。在調(diào)查的1149項(xiàng)技術(shù)中，195項(xiàng)已經(jīng)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，335項(xiàng)與國際先進(jìn)水平基本同步，599項(xiàng)尚與國際先進(jìn)水平存在差距。