探討水利工程管理及養(yǎng)護問題

【摘 要】水利是關(guān)系國計民生的大事，自水管體制改革后， 水利維修養(yǎng)護全面展開，工程面貌、機關(guān)面貌、職工面貌得到迅速改善，然而近年來水利工程管理運作中呈現(xiàn)的一些問題，使得水利工程的正常運行和維護受到干擾。本文就水利工程管理及養(yǎng)護問題進行了分析。

【關(guān)鍵詞】水里工程 管理 養(yǎng)護

一、水利工程管理及養(yǎng)護工作存在的問題

水利工程的管理和養(yǎng)護工作是一項復雜且艱巨的工作，要具體到每一個施工環(huán)節(jié)，當下我國水利工程的管理和養(yǎng)護存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）水利設(shè)施陳舊，無法滿足當前使用的需求。我國大中型的水利工程，一般都是20實際70年代左右建成的，由于受當時施工技術(shù)和資金條件的限制，一些水利工程普遍存在著設(shè)計要求低、建設(shè)標準低以及工程質(zhì)量低的問題，這是目前我國水利工程管理和養(yǎng)護工作中面臨的重要問題。

（二）水利工程管理和養(yǎng)護工作人員水平較低。水利工程管理和養(yǎng)護人員水平較低，綜合素質(zhì)較差是目前工作中一個不容忽視的問題，就當前情況而言，我國的水利工程管理和養(yǎng)護人員文化素質(zhì)較低，缺乏相應(yīng)的管理養(yǎng)護知識水平和技能，管理養(yǎng)護經(jīng)驗缺乏，相關(guān)的工作方法和管理意識落后，不能夠適應(yīng)現(xiàn)代化的管理水平和高科技的養(yǎng)護手段，造成水利工程管理養(yǎng)護工作存在著一定缺陷，從某種程度上將導致了資源的浪費，也埋下了安全隱患。

（三）缺乏健全的管理養(yǎng)護機制 。缺乏健全管理機制，造成破壞水利工程現(xiàn)象嚴重也是當前較為嚴重的問題，需要引起高度重視。管理方面的混亂造成河道內(nèi)亂開砂場、提防上放牧開墾等違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，對水利工程設(shè)施造成了一定程度的破壞，加之養(yǎng)護工作跟不上，加劇了破壞的程度，在以后的管理和養(yǎng)護工作中，需要注意對相應(yīng)機制的健全完善。

（四）水利工程管理維護經(jīng)費不足。水利工程管理與養(yǎng)護工作的開展需要有足夠的資金支持，特別是養(yǎng)護工作，費用開銷較大，需要有穩(wěn)定的資金保障。但是就當下情況看，水利工程在養(yǎng)護工作方面的資金支持不到位，缺乏穩(wěn)定的來源，導致大量的水利工程不能夠得到及時的養(yǎng)護，不能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)計時的要求，加之在資金管理方面缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機制，也加劇了資金的緊張。

二、解決水利工程養(yǎng)護與管理的途徑

（一）增加水利工程管理養(yǎng)護資金的投入。為了提高水利工程管理和養(yǎng)護工作效率，就必須要加大公共財政的投入力度。各級政府和財政部門在每年的財政預(yù)算中，應(yīng)當逐步增加對水利工程的投入，確保投入的幅度和總量有所提高。此外，還要大幅度地增加水利工程建設(shè)的信貸資金，并對符合中央財政貼息規(guī)定的水利貸款給予財政貼息。通過高額度、低利息、長期限的優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策性貸款對水利工程管理和養(yǎng)護的扶持作用。而且還可以在財政信用的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營性水利項目進行市場融資，重點用于水利工程建設(shè)。

（二）構(gòu)建科學合理的水價機制。水費是水利工程日常供水的經(jīng)營性收費，供水的價格要根據(jù)公平負擔、節(jié)約用水、合理收益、補償成本的原則制定，對非農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水要加以區(qū)別對待，分類定價。在補償供水費用、供水成本的基礎(chǔ)上來確定非農(nóng)業(yè)用水的水費價格，而對于農(nóng)業(yè)用水的水價要根據(jù)補償供水成本的原則制定，不能追求利潤。水價要根據(jù)市場供求變化、供水成本進行適時的調(diào)整。而且還要鼓勵農(nóng)民成立用水合作組織，以減少水費的收費環(huán)節(jié)，通過不斷地改進收費的具體辦法，提高水費的繳費率。此外，相關(guān)政府部門要嚴格禁止鄉(xiāng)、村在代收水費的過程中隨意截留或者是加價，以保護用戶的權(quán)益。

（三）實施“管養(yǎng)分離”的政策，降低成本。積極推行水利工程的管理和養(yǎng)護分離的政策，防止管理機構(gòu)的重疊，以此提高水利工程的管理和養(yǎng)護水平，降低成本。對于水利工程管理單位，在確定其護養(yǎng)人員和管理人員崗位的基礎(chǔ)上，將水利工程的養(yǎng)護人員從管理單位中分離出來，使分離出來的養(yǎng)護人員聯(lián)合組建一個專業(yè)的水利工程養(yǎng)護企業(yè)，從而逐步實現(xiàn)以競爭的方式來確定水利工程的養(yǎng)護企業(yè)。

（四）更新護養(yǎng)設(shè)備，提高管理的效率。由于我國水利工程建設(shè)比較造，一些設(shè)備已經(jīng)嚴重老化，這樣就給管理和養(yǎng)護人員的工作帶來的極大的不便。因而，可以根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，對水利工程的管理設(shè)備、設(shè)施進行更新，修護或者是淘汰一些比較陳舊的養(yǎng)護設(shè)備。與此同時，在樹立工程的管理和養(yǎng)護過程中要合理的配備交通通訊、運輸機械等設(shè)備，以適應(yīng)工程管理的現(xiàn)代化、信息化以及市場經(jīng)濟的需要。

（五）建立合理的內(nèi)部分配機制。在水利工程的管理過程中，建立良好的內(nèi)部分配機制有利于調(diào)動管理人員的工作積極性。例如，可以根據(jù)管理人員的工作業(yè)績、工作崗位、工作量實推行績津貼制度，增強水利工程管理人員的工作激情，鼓勵工作人員多做貢獻。此外，對于管理單位的人事變動，其內(nèi)部分配機制也要做相應(yīng)的調(diào)整，確保公平、公正，以保持工作人員的工作熱情。因此，在內(nèi)部分配制度上，要根據(jù)實際的情況，建立靈活多變的分配制度，從而在管理單位內(nèi)部形成一個良好的工作風氣。

（六）提高養(yǎng)護和管理人員的素質(zhì)?，F(xiàn)階段我國水利工程管理、養(yǎng)護人員的管理水平、文化水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)都比較低，并且管理人才和專業(yè)人才也相當少，從而影響到整個工作團隊的管理效率。所以，一方面應(yīng)當加強對水利工程養(yǎng)護人員和管理人員的培訓，建立健全的崗位培訓機制，逐步提高養(yǎng)護人員、管理人員的業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)。另一方面，要切實有效地完善工程管理養(yǎng)護的各項制度，健全獎懲機制，通過對管理制度的改進和完善，調(diào)動養(yǎng)護人員的工作熱情，充分地發(fā)揮護養(yǎng)人員的能動性。

三、結(jié)束語

我國的水利工程是一個關(guān)乎國計民生的系統(tǒng)工程，水利工程管理及養(yǎng)護的好壞直接影響到我國未來的發(fā)展。因此，必須要加大對水利工程管理養(yǎng)護投入，強化水利工程管理人員和養(yǎng)護人員的思想認識，從而使水利工程的管理工作扎實穩(wěn)健的向前推進，確保水利工程的養(yǎng)護和管理工作不斷適應(yīng)時代的發(fā)展需求。

參考文獻：

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