關(guān)于發(fā)揮國(guó)有企業(yè)基層黨組織政治核心作用的思考與探索

摘 要：國(guó)有企業(yè)作為一種特殊的企業(yè)形式，對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，而國(guó)有企業(yè)的基層黨組織建設(shè)關(guān)系著自身的和諧穩(wěn)定。如何有效發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作是企業(yè)基層黨組織一個(gè)重要課題。只有充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，才能增強(qiáng)黨的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，體現(xiàn)基層黨組織的政治地位。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；基層黨組織；政治核心作用；

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-07-00-02

國(guó)有企業(yè)作為一種特殊的企業(yè)形式，對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的重要組成部分，國(guó)有企業(yè)將其制度性、政策性的功能體現(xiàn)并應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)際。而國(guó)有企業(yè)中基層黨組織的政治核心作用尤為突出，至關(guān)重要。

[1]《黨章》明確規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作?！?/p>

李源潮同志在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上講話指出，要牢固確立國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心地位，更好地發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員負(fù)責(zé)人的示范表率作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

一、國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要意義

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。國(guó)有企業(yè)的黨組織是黨的基層組織，在黨的構(gòu)成中占重要位置。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，對(duì)于保證企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨在新的發(fā)展階段的歷史使命，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，有著十分重要的意義。

（二）合理發(fā)揮黨組織的政治核心作用是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的保證。黨的路線方針政策是黨的思想意志的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力的途徑，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得勝利的保證。但黨的路線方針政策必須通過各級(jí)黨組織的認(rèn)真貫徹執(zhí)行才能落實(shí)到基層。國(guó)有企業(yè)黨組織要貫徹執(zhí)行好黨的路線方針政策，首先要有高度的政治責(zé)任感和組織紀(jì)律，做到令行禁止，與中央保持一致；同時(shí)要從本單位的實(shí)際出發(fā)，積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作?！盎鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。這些體現(xiàn)了基層黨組織的重要地位，也說(shuō)明了國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要意義。

（三）發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用是新形勢(shì)、新任務(wù)下的職責(zé)要求。當(dāng)前，我們黨正帶領(lǐng)全國(guó)人民堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。與新形勢(shì)、新任務(wù)和新的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，國(guó)有企業(yè)性質(zhì)、地位和體制也發(fā)生了深刻變化。為了提高工作效率和發(fā)展活力，黨和國(guó)家擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)自主權(quán)，實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）或行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)開發(fā)等方面的工作由行政首長(zhǎng)或技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。國(guó)有企業(yè)地位和體制的這種變化，要求黨組織承擔(dān)起發(fā)揮政治核心作用的職責(zé)。履行好這項(xiàng)職責(zé)，對(duì)改革發(fā)展意義重大。事實(shí)證明，凡是黨組織政治核心作用發(fā)揮好的單位，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就強(qiáng)，班子團(tuán)結(jié)，事業(yè)發(fā)展；凡是黨組織政治核心作用發(fā)揮不好的單位，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就弱，人心渙散，事業(yè)波動(dòng)。

（四）發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的需要。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨的先進(jìn)性密切相關(guān)，而黨的先進(jìn)性既不是一成不變，也不能一勞永逸。只有始終堅(jiān)持\"黨要管黨，從嚴(yán)治黨\"方針，對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)常抓不懈，才能使黨充滿生機(jī)活力，永葆先進(jìn)性。國(guó)有企業(yè)的黨組織處于黨建工作和群眾工作的第一線，直接管理黨員，直接面對(duì)群眾。黨員的組織生活、理論學(xué)習(xí)由她們組織，班子建設(shè)、思想政治工作通過她們實(shí)施，黨的先進(jìn)性建設(shè)任務(wù)靠她們完成。她們能否發(fā)揮政治核心作用，抓黨的先進(jìn)性建設(shè)的自覺性高低，力度大小，直接影響著黨的先進(jìn)性建設(shè)的成效，黨的形象和黨群關(guān)系。

二、如何發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用。

（一）綜合把關(guān)、規(guī)范內(nèi)容、工作體現(xiàn)“八個(gè)方面”。企業(yè)黨組織應(yīng)該參與決策關(guān)系企業(yè)發(fā)展的重大問題，即：一是決策發(fā)展講戰(zhàn)略、規(guī)劃任務(wù)定目標(biāo)；二是干部任免作抉擇、人才戰(zhàn)略重落實(shí)；三是經(jīng)營(yíng)管理常監(jiān)督、市場(chǎng)布局多調(diào)整；四是科研項(xiàng)目出提案、技術(shù)開發(fā)勇創(chuàng)新；五是勞務(wù)薪酬嚴(yán)把關(guān)、福利待遇提申請(qǐng)；六是體制改革勤規(guī)劃、創(chuàng)新思維應(yīng)爭(zhēng)先；七是規(guī)章制度當(dāng)出臺(tái)、獎(jiǎng)懲分明講分寸；八是精神文明出成果、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先在堅(jiān)持。

（二）嚴(yán)格審查、細(xì)化措施、規(guī)范管理干部作風(fēng)。企業(yè)黨組織堅(jiān)持黨管干部，關(guān)鍵是要明確管理的方式和重點(diǎn)。一是管理程序變化了，但黨組織管干部政策不變，保證黨的干部路線在企業(yè)中的貫徹落實(shí)；二是管理權(quán)限變了，但黨組織把好任用關(guān)不變，要嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t通過多種機(jī)制選拔推薦干部；三是職能變化了，但集體討論的方式以及對(duì)干部的監(jiān)督、考核不變，要把堅(jiān)持黨管干部的原則同依法選擇企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)者結(jié)合起來(lái)，把組織考核推薦和引入市場(chǎng)機(jī)制公開向社會(huì)招聘結(jié)合起來(lái)，不斷優(yōu)化企業(yè)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，真正使企業(yè)的人力資源得到合理配置，使企業(yè)人才價(jià)值不斷在優(yōu)化中得到升值。

（三）立足企業(yè)、全心投入、實(shí)施有效黨政監(jiān)督。企業(yè)黨組織要始終處于全方位監(jiān)督的中心地位。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)必須把黨和國(guó)家的方針政策同市場(chǎng)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。企業(yè)黨組織要通過抓好企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營(yíng)中方向性、本質(zhì)性的重大問題來(lái)實(shí)施保證監(jiān)督。一是要監(jiān)督本企業(yè)在貫徹黨的路線、方針、政策上不發(fā)生偏移；二是要監(jiān)督企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)施改革措施上不產(chǎn)生失誤；三是要監(jiān)督本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力的行使上不出現(xiàn)腐敗行為。

（四）全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)研究、加強(qiáng)自身文化建設(shè)。就一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)黨組織雖然不承擔(dān)直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，但對(duì)企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定負(fù)有重大政治責(zé)任。黨組織能否發(fā)揮政治核心作用，黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)有力，關(guān)鍵在于黨的建設(shè)是否扎實(shí)。

一是要按照精干高效、有利于加強(qiáng)黨的工作和從企業(yè)實(shí)際出發(fā)的原則，合理設(shè)置企業(yè)黨組織的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，使之與企業(yè)黨組織所處的地位和所承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)。二是加強(qiáng)企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設(shè)，為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供精神動(dòng)力。堅(jiān)持定期開展職工思想調(diào)查分析，把不穩(wěn)定的因素和矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為載體，堅(jiān)持融入中心，服務(wù)大局不動(dòng)搖。因此，黨組織要支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者依法行使職權(quán)，積極主動(dòng)地圍繞企業(yè)的中心任務(wù)開展工作，對(duì)管理者在政治上加強(qiáng)指導(dǎo)、在業(yè)務(wù)上當(dāng)好參謀，在日常工作中當(dāng)好助手，使黨組織的戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性得以充分發(fā)揮，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

（五）對(duì)標(biāo)先進(jìn)、開拓進(jìn)取、推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新管理。

近幾年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入對(duì)黨建工作提出了很多新課題。黨建工作面臨著新理論、新思想、新觀念的沖擊。因此，更新觀念、改進(jìn)方法、適應(yīng)新形勢(shì)的要求，創(chuàng)新發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的重要任務(wù)。

首先要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體。國(guó)有企業(yè)的黨建工作要緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的全過程。一方面要通過舉辦黨課、專題報(bào)告會(huì)、舉辦基層黨支部培訓(xùn)班、組織黨員干部觀看主旋律教育影片、開展黨員主題實(shí)踐活動(dòng)等有效載體，不斷豐富黨建工作內(nèi)容，使黨建工作更具有針對(duì)性和適用性；另一方面要把黨的建設(shè)同企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，使黨建工作融入中心，深入人心。

其次是創(chuàng)新活動(dòng)形式?；顒?dòng)方式上，要以集中活動(dòng)向分散活動(dòng)轉(zhuǎn)變；活動(dòng)時(shí)間上，要從脫產(chǎn)活動(dòng)向業(yè)余活動(dòng)轉(zhuǎn)變；活動(dòng)方法上，由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變；活動(dòng)內(nèi)容上，要從娛樂性向?qū)嵭赞D(zhuǎn)變。同時(shí)，要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，組織以提高黨員業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)技能為目的的專業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，使黨員成為各個(gè)崗位的技術(shù)能手和業(yè)務(wù)骨干。

以服務(wù)生產(chǎn)為中心、合理布局、承載文化、落實(shí)監(jiān)管、高效創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是時(shí)代的需要，也是國(guó)有企業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作。[3]只有全面系統(tǒng)地利用各種手段充實(shí)黨建工作的內(nèi)涵，國(guó)有企業(yè)黨建工作才能適應(yīng)新變化，科學(xué)把握職責(zé)定位，有效履行職責(zé)；才能適應(yīng)新要求，在改進(jìn)中不斷加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，在探索中努力開創(chuàng)黨建工作新局面，充分發(fā)揮好黨組織的政治核心作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]《充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的有效途徑》；王澤明

[2]《試論新形勢(shì)下如何有效發(fā)揮企業(yè)基層黨組織的政治核心作用》；李崇明

[3]《加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有發(fā)電企業(yè)黨建工作充分發(fā)揮黨組織政治核心保證作用》中電投集團(tuán)公司華北分公司；山西漳澤電力股份有限公司