關于農(nóng)村文化建設的調(diào)查與思考

摘 要：近兩年來，我市農(nóng)村掀起社會主義文化建設新高潮，文化陣地建設初具規(guī)模，文藝隊伍不斷發(fā)展壯大，群眾文化活動亮點精彩紛呈，在社會主義新農(nóng)村建設中充分而有效地發(fā)揮了文化引領方向、凝聚人心、營造和諧的正能量。

關鍵詞：農(nóng)村文化；文化建設；管理；

中圖分類號：D64 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01

一、我市農(nóng)村文化建設開始呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的可喜局面

（一）鄉(xiāng)村文化陣地初具規(guī)模。為加快推進文化強市建設步伐，益陽市提出要大力實施“六個一”文化工程，其中首列之一“實施一批項目”就包括要建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化服務網(wǎng)絡，讓市民村民都能享受更多更好的公共文化服務。在國家財政的大力扶持下，我市農(nóng)村社區(qū)的公共文化服務平臺已經(jīng)初步搭建起來。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個，行政村1786個，現(xiàn)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站72家，另有安化縣坪口鎮(zhèn)、梅城鎮(zhèn)則已評為二級文化館，且對外免費開放。有1461個行政村辦起了村級文化活動中心，中心包括圖書閱覽室、音像室、棋牌室、健身室等，有的村還有戲臺、球場等。同時，廣播電視“村村通”覆蓋率100%，已建農(nóng)家書屋1786家，覆蓋行政村100%，信息資源共享工程村級服務點1325個，覆蓋行政村74%。農(nóng)村文化陣地的建立和完善，為農(nóng)村文化建設的發(fā)展繁榮奠定了堅實的基礎和前提條件。

（二）鄉(xiāng)土文藝隊伍不斷壯大。迄今為止，市里有3個專業(yè)演出團體、29個民間職業(yè)劇團，常年堅持送戲下鄉(xiāng)上千場，活躍在湖鄉(xiāng)山寨。由此，“農(nóng)民看戲、政府買單”得以實現(xiàn)。農(nóng)村電影實施“2131”工程，確保了每村每月至少放一場電影。與此同時，以行政村為單位的各類鄉(xiāng)土文藝社團組織如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，全市農(nóng)村具有濃郁地方特色的文藝宣傳隊、地花鼓隊、腰鼓隊、秧歌隊、舞龍隊、詩詞楹聯(lián)協(xié)會、書法繪畫協(xié)會、紅白喜事理事會等組織419個，成員近10萬人。令人欣喜和振奮的是近兩年興起的農(nóng)村廣場舞已有1072支隊伍，并吸引了越來越多的農(nóng)村婦女參與其中，自得其樂。也許下午還在田間勞作，傍晚便成為了廣場舞明星，“找到了另一個自我”。

（三）鄉(xiāng)村文化活動如火如荼。市里去年組織第三屆花鼓戲匯演歷時14天，日夜演出27場，近8萬人次觀眾中有80%來自農(nóng)村，他們自帶干糧，趕早進場占座位，連看兩三場也不覺累。南縣為確保地花鼓這張國家級非遺名片的傳承，也已連續(xù)舉辦兩屆地花鼓藝術節(jié)，桃江縣大粟港鎮(zhèn)朱家村文藝演出隊隨時排練更新表演唱、歌舞、快板、三棒鼓等節(jié)目，無論節(jié)日慶典還是平常聚會，隨時都可拿出一臺文藝晚會供人欣賞。

二、我市農(nóng)村文化建設在蓬勃發(fā)展中面臨著“成長的煩惱”

盡管我市農(nóng)村文化建設已經(jīng)有了良好開局，但離建設社會主義新農(nóng)村的總目標、離農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求，還明顯存在一定差距。問題主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不夠平衡。二是發(fā)展后勁比較乏力。三是品位難以提高。究其原因，從根本上說，是廣大農(nóng)民群眾的精神文化需求與農(nóng)村公共文化服務能力不足、水平不高之間的矛盾造成的。

（一）部分領導重視不夠。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的黨政負責同志總認為“發(fā)展經(jīng)濟是硬道理，文化建設是軟任務”，“搞經(jīng)濟是掙錢，辦文化是花錢”。實際工作中，疲于應付上級檢查，敷衍開展文化活動的現(xiàn)象并不鮮見。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站形同虛設，“不務正業(yè)”，大部分文化站長、文化專干都要身兼數(shù)職。

（二）文化經(jīng)費投入不足?，F(xiàn)階段農(nóng)村文化建設主要依靠國家財政投入，市、縣、鄉(xiāng)三級地方配套資金限于財力很難到位。而國家財政給予每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站每年免費開放經(jīng)費5萬元、每個行政村每年2400元的運轉經(jīng)費，也不過是杯水車薪。同時“建、管、用”三者都要有資金保障，現(xiàn)在的問題是“建設”了，但“管理”、“使用”的經(jīng)費卻還是“空頭支票”，鄉(xiāng)、村兩級干部感嘆“實在是心有余力不足”。有限的錢能保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員工資開銷已經(jīng)不錯了，至于村級文化活動中心的人頭經(jīng)費就只能“打白條”了。

3、文化人才隊伍不優(yōu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長和文化專干，歷來是農(nóng)村文化建設的骨干力量，而現(xiàn)在卻與文化發(fā)展繁榮的要求很不相適應。有名無實、專干不專，“文化專干不從文”者有之；人員老化、青黃不接，“文化專干不能文”者有之；待遇不好、人心思走，“文化專干不愿文”者有之；培訓乏力、素質(zhì)不高，“文化專干不會文”者有之；民間藝人，扶持不夠，“散兵游勇難為文”者也有之。一些文化專業(yè)戶起步艱難，基礎薄弱，僅憑自身的志趣、愛好、追求在勉強維持，很難發(fā)展壯大。

三、切實加強農(nóng)村文化建設的對策思考

（一）提高認識，統(tǒng)籌規(guī)劃。各級領導特別是縣、鄉(xiāng)、村三級黨政負責同志都要清醒而又深刻地認識中國特色社會主義“五位一體”的總體布局。按照科學發(fā)展觀要求，盡快制定鄉(xiāng)、村兩級文化活動中心建設發(fā)展的專項規(guī)劃。合理調(diào)整現(xiàn)有文化設施布局，特別是在“城鎮(zhèn)化”建設的布局上強化小城鎮(zhèn)的公共文化服務功能，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化活動中心的導向、示范、輻射、拉動作用。

（二）拓寬渠道，加大投入。一方面，繼續(xù)加大政府投入。公共財政是農(nóng)村文化建設所需經(jīng)費的主渠道。認真落實中央和省有關文化建設經(jīng)費的投入政策，同時地方配套資金也一定要力爭確保到位。還可以實行以獎代投，扶優(yōu)扶強，獎優(yōu)罰劣，形成穩(wěn)定而有效的經(jīng)費保障機制。想方設法使最基層的村級文化活動中心建設投入每年都有一定增長。另一方面，不斷拓寬投資渠道。引導農(nóng)民轉變消費觀念，擴大文化消費支出。

（三）充實隊伍，優(yōu)化素質(zhì)。一是現(xiàn)有人才要“穩(wěn)得住”。通過“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”等辦法讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長、專干、輔導員名副其實、心無旁鶩、聚精會神專事文化工作。二是新型人才要“進得來”。采取有效措施，鼓勵和吸引文化人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作，解決現(xiàn)有人員老化的問題。三是業(yè)務培訓要“提得高”。針對文化人才隊伍在業(yè)務素質(zhì)方面既有“先天不足”又有“濫竽充數(shù)”問題，加強業(yè)務培訓勢所必然。

（四）建管并用，創(chuàng)新特色。陣地和隊伍“建”起來后，“管”和“用”就大有文章可做。盡快出臺農(nóng)村基層文化陣地設施管理、使用辦法，強化責任制管理、規(guī)范化管理、科學性管理。把農(nóng)民參與度和陣地設施使用效率作為農(nóng)村文化活動中心建設的主要考核指標，納入鄉(xiāng)村兩級黨政班子綜合考評體系。同時，開展農(nóng)村文化活動還要堅持傳承與創(chuàng)新并舉。