水庫除險加固時監(jiān)督管理問題及對策

摘要：大力開展水利工程的建設(shè)工作一方面會推動我國的社會與經(jīng)濟不斷發(fā)展，為我國創(chuàng)造一定的社會與經(jīng)濟效益，但另一方面如出現(xiàn)病險水庫安全事故將會造成極大的損失。對此，相關(guān)水利部門應(yīng)做好對病險水庫的治理工作，盡量將病險水庫所造成的損失控制到最低。本文分析研究了水庫除險加固過程中存在的主要問題，對加強我國病險水庫除險加固安全的對策和安全運行管理方法進行了詳細的探討。

關(guān)鍵詞：水庫；加固監(jiān)督；管理

引言：隨著我國經(jīng)濟步伐腳步的快速發(fā)展，水利水電工程取得了可喜可賀的成果。在水利工程的發(fā)展中，一些中小型的水庫發(fā)揮了極其重要的作用，這些中小型的水庫為水利工程的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，從一些中小型水庫的現(xiàn)狀來看，有些水庫在除險加固中仍存在著一些問題，使人民的生命財產(chǎn)受到了嚴重的威脅。因此，我們要高度重視水庫除險加固監(jiān)督管理工作。

1.水庫大壩病險認定現(xiàn)狀

大壩是水電站中最主要的水工建筑物，大壩如一旦失事，不僅電站無法繼續(xù)發(fā)電，將對下游廣大地區(qū)的人民生命財產(chǎn)造成毀滅性的災(zāi)害，其后果極為慘重。大壩、壩基以及泄洪建筑物等，長期在庫水壓力的作用下運行，某些部分還經(jīng)常受日曬、雨淋、氣候變化或高速水流的侵蝕，難免會逐漸產(chǎn)生：局部的地基惡化、帷幕失效、壩體或地基的排水失效、集中或大量滲漏、揚壓力上升、壩體或地基的穩(wěn)定性下降；混凝土壩以及泄洪建筑物混凝土表面的老化、氣蝕、沖蝕、剝落或裂縫的發(fā)生和發(fā)展；土石壩的發(fā)生裂縫、異常沉陷或壩體滲漏；各種閘門及金屬結(jié)構(gòu)的銹蝕、氣蝕、磨損和閘門或啟閉機的失靈等等缺陷。運行幾十年后，幾乎每座水庫大壩都會出現(xiàn)不同程度的病險，就像人生病一樣。但并不是所有的病都是致命的，都是需要動大手術(shù)的。關(guān)鍵在于確定是什么隱患，判別其有多嚴重，也就是要判斷病險的嚴重程度。不同嚴重程度的病險應(yīng)該用不同的處置辦法，這是病險水庫除險加固工作的深化和需要。水庫大壩的主要病險包括防洪能力不足、大壩填筑質(zhì)量不良、裂縫、異常滲流、整體穩(wěn)定性不足、抗震能力不足、金屬結(jié)構(gòu)和啟閉機不滿足要求等。其中的每一項還可細分。對于我國如此眾多的病險水庫來說，做好病險水庫的除險加固監(jiān)督管理工作十分重要，對于指導(dǎo)我國病險水庫的除險加固有著特別的意義。

2.水庫除險加固工作建設(shè)管理過程中常見的問題

2.1 建設(shè)管理程序意識普遍比較淡薄

對設(shè)計和監(jiān)理、施工的干預(yù)多，設(shè)計方案變更過多當(dāng)然這也有設(shè)計深度不夠的原因。有些業(yè)主對中小型水庫除險加固工作的設(shè)計方案變更比較隨便，有的達到了優(yōu)化的目的，有的則把合理的方案改到了錯誤的道路上，設(shè)計方案變更將導(dǎo)致施工方案的調(diào)整和設(shè)備配置的變化，牽一發(fā)而動全身，倉促決策，可能對質(zhì)量控制造成重大影響。因此，沒有明顯的錯誤，或者缺乏優(yōu)化的可靠論證，不宜過多變更設(shè)計方案。同時違反建設(shè)管理程序和合同的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.2 水庫管理水平較低

水庫管理體制不順，機制不活，人浮于事，效率較低。工程運行和維護責(zé)權(quán)不清，投入機制不完善，管理單位缺乏經(jīng)濟獨立能力。部分中小水庫管理人員缺乏現(xiàn)代管理知識，技術(shù)素質(zhì)低，遠不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下對水庫經(jīng)營管理的要求。

2.3 存在著不同程度的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”

水利工程的主體工程對分包是有嚴格控制的，更不允許“轉(zhuǎn)包”。但實際上，中小型水庫除險加固工作主體工程的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象比大型工程普遍得多，但多數(shù)分包商未經(jīng)嚴格資質(zhì)審查。這使監(jiān)理工程師的種種質(zhì)量控制措施難以穿透層層錯綜復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，達到第一線工作面。

2.4質(zhì)量監(jiān)督中的問題

水利工程質(zhì)量監(jiān)督過程從辦理相關(guān)質(zhì)監(jiān)手續(xù)開始，至工程質(zhì)量評定結(jié)束。在這個過程當(dāng)中，建設(shè)、監(jiān)理和設(shè)計單位應(yīng)該主動配合質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對它們進行監(jiān)控，以保證所建造的水利工程設(shè)施的質(zhì)量。為了工程質(zhì)量得以保證，這就要求質(zhì)監(jiān)機構(gòu)必須采取一定的質(zhì)監(jiān)方法，同時在質(zhì)量監(jiān)督實踐過程中，總結(jié)并摸索出一套切實可行的質(zhì)監(jiān)方案，扎實做好質(zhì)量把關(guān)工作。然而，目前有關(guān)單位不重視水利建設(shè)項目的質(zhì)量把關(guān)，忽視質(zhì)監(jiān)在水利項目建設(shè)中的地位。通常將質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與被監(jiān)督單位質(zhì)監(jiān)的關(guān)系理解成了合同或雇用的關(guān)系，把質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢測相互混淆，暴露出對工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性認識的嚴重不足。

3.水庫除險加固管理對策

3.1 加強對中小型水庫的除險加固工程建設(shè)

（1）對壩高、壩頂寬不達標(biāo)的中小型水庫。對壩高不夠，壩頂寬偏小的中小型水庫，根據(jù)水庫工程級別，重新進行水文計算，復(fù)核設(shè)計洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計算，確定壩的坡度及護坡結(jié)構(gòu)。

（2）關(guān)于溢洪道欠寬的問題。溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度；溢洪道未襯砌的，要進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。放水斜涵（閘）管和平涵管漏水的，根據(jù)各水庫工程的特點，采用相應(yīng)的處理方案，進行防漏防滲加固，漏水嚴重的要重建。

（3）土壩的防滲加固。土壩要進行壩體抗滑穩(wěn)定分析復(fù)核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現(xiàn)；對于壩基滲漏大、壩體填土質(zhì)量差的水庫，要進行壩基防滲灌漿和壩體固結(jié)灌漿處理。

3.2 進一步加強水庫除險加固的科技支撐

科技工作不僅要重視應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)，也要加強前瞻性的重大基礎(chǔ)性問題研究?？蒲腥藛T要跟蹤水利行業(yè)發(fā)展的前沿，圍繞民生水利發(fā)展的中心工作，有選擇性地開展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)研究。在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)工程技術(shù)和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)不斷學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外病險水庫管理和建設(shè)的新思路、新經(jīng)驗、新技術(shù)、新設(shè)備，加大自主創(chuàng)新的力度，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新層次和水平。

3.3 深化質(zhì)量監(jiān)督改革

加大措施，不斷提高質(zhì)量監(jiān)督手段。利用現(xiàn)有的檢測儀器和設(shè)備，切實做好加強現(xiàn)場檢測的工作，提高質(zhì)量監(jiān)督的科技手段，保證質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性，同時結(jié)合工程實踐經(jīng)驗，積極總結(jié)摸索，堅持推行強制性的質(zhì)量檢測手段，委托有資質(zhì)的單位對工程特殊部位或其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工藝選擇和相關(guān)措施的安全可靠性評定進行技術(shù)輔助和指導(dǎo)。

3.4 加強水庫建后管理，鞏固除險加固成果

成立水庫管理機構(gòu)，建立合理的管理模式考慮水庫的特點，可以鄉(xiāng)或流域為單位成立管理機構(gòu)；或委托基層水利站、大中型水庫灌區(qū)管理機構(gòu)、有專管組織的機電排灌站等單位管理。

要根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》的規(guī)定，全面建立和落實水庫大壩安全責(zé)任制。建立大壩安全責(zé)任制要以落實地方行政首長負責(zé)制為核心，認真落實水庫領(lǐng)導(dǎo)，水庫管理單位負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人等各項責(zé)任制，建立水庫安全工作獎懲制度。

4.結(jié)語：

在病險水庫的除險加固工作中，必須加強其管理，各單位相互溝通，采取各種有利于提升除險加固管理的方法，來提升除險加固的質(zhì)量以及進度。確保除險加固工作的順利進行。

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