試論預(yù)結(jié)算工程造價全過程控制

摘要：本文作者主要對工程造價控制的階段；控制管理中存在的問題以及改善加強(qiáng)工程造價控制的建議并結(jié)合具體實(shí)例進(jìn)行了分析

關(guān)鍵詞：預(yù)決算；工程造價；全過程；控制

1.工程造價全過程控制的重要性

工程造價是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部投資。工程項(xiàng)目造價控制，就是控制項(xiàng)目各個階段費(fèi)用在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額以內(nèi)，隨時糾正實(shí)施過程中所發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使工程項(xiàng)目能合理使用人力、物力、財力，求得最佳的投資效益和社會效益。

2 進(jìn)行工程預(yù)算審核的方法

進(jìn)行工程預(yù)算的方法有很多種，目前主要分為工料的單價以及工程綜合的單價預(yù)算方法兩大種。下面就對具體的預(yù)算方法進(jìn)行分析：

（一）工程工料的單價預(yù)算方法。

工程工料的單價預(yù)算法首先是根據(jù)施工單位的工程施工圖對各分部分項(xiàng)工程的工程量進(jìn)行核算，其次再從預(yù)算定額中查出各分項(xiàng)工程相應(yīng)的定額價格，并將各分項(xiàng)工程量與其相應(yīng)的定額單價進(jìn)行相乘計算，其運(yùn)算的結(jié)果就是各分項(xiàng)工程的定額的最終費(fèi)用；再對各分項(xiàng)工程的定額直接費(fèi)進(jìn)行累計計算，就會得出各單位工程的定額直接費(fèi)用；根據(jù)地區(qū)費(fèi)用定額和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計算出間接費(fèi)、利潤、稅金和其他費(fèi)用等；最后再對各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行匯總就會得出施工單位工程預(yù)算造價的總體費(fèi)用數(shù)值。

（二）綜合的單價計算方法

在工程的造價預(yù)算當(dāng)中，綜合的單價預(yù)算方法也是應(yīng)用的非常普遍的一種預(yù)算方法，綜合單價法就是指分項(xiàng)工程單價綜合了直接工程費(fèi)及以外的多項(xiàng)費(fèi)用，再根據(jù)單價綜合的內(nèi)容不同，又可分為全費(fèi)用綜臺單價和清單綜合單價。其中，全費(fèi)用綜合單價中綜合了分項(xiàng)工程人工費(fèi)，材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤以及各種施工相關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價，還包括稅金以及一定范圍的風(fēng)險等預(yù)算費(fèi)用。用分項(xiàng)工程量對全費(fèi)用單價進(jìn)行乘積，再進(jìn)行合價匯總，在完成了這些計算以后，再加上措施項(xiàng)目的完整價格，最終就形成了工程單位的工程造價值；清單綜合單價中綜合了人工費(fèi)用，施工材料費(fèi)用，機(jī)械設(shè)備費(fèi)用，企業(yè)管理費(fèi)，利潤，還對一定范圍的風(fēng)險費(fèi)用進(jìn)行了充分的考慮，但在這種預(yù)算方法中并不包括措施項(xiàng)目費(fèi)用，規(guī)費(fèi)和稅金用。由此可見，這種預(yù)算方法是一種不完全的單價預(yù)算方法，有利也有弊。

3預(yù)結(jié)算審核的基本步驟

現(xiàn)行的工程結(jié)算審核制度要求通過業(yè)主、社會審核機(jī)構(gòu)、政府部門層層把關(guān)，通過對預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達(dá)到有效控制工程造價的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。但是，工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，從工程量的校核到套用定額單價的合理性，從簽證單、竣工圖到現(xiàn)場勘察的準(zhǔn)確性，工作十分繁瑣、復(fù)雜，延續(xù)時間較長。由于工程結(jié)算涉及到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益，如何減少或避免工程結(jié)算糾紛，提高工作效率，縮短時間，確保雙方利益得到保障是工程預(yù)結(jié)算人員的職責(zé)。預(yù)結(jié)算的審核。主要以工程量計算是否正確、定額套用是否合理、費(fèi)用的計取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱敝工程驗(yàn)收記錄等資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計箅核實(shí)。預(yù)結(jié)算審核的基本步驟包括：

（1）做好預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)備工作，熟悉建筑工程施工圖紙。圖紙是編審預(yù)結(jié)算分項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點(diǎn)無誤后依次識讀，了解預(yù)期結(jié)算的內(nèi)容包括土建、安裝、設(shè)計變更及建筑工程鑒證等。

（2）選擇合適的審查方法，按相應(yīng)內(nèi)容審查。由于建筑工程建設(shè)規(guī)模與繁簡不同，施工方法和施工企業(yè)情況不一，所編制建筑工程預(yù)結(jié)算繁簡和質(zhì)量也不同，因此需選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。例如：在審核單價是否合理中，對直接套用定額單價的審核——首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級（混凝土標(biāo)號、水泥砂漿比例）等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。對換算的定額單價的審核，除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的哪部分?換算的方法是否準(zhǔn)確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價的準(zhǔn)確性。對補(bǔ)充定額的審核，主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機(jī)械臺班單價是否合理。

（3）綜合整理審查資料并與編制單位交換意見。根據(jù)建筑工程情況、施工情況進(jìn)行認(rèn)真的分析討論，實(shí)事求是地處理。

4.改善加強(qiáng)工程造價全過程控制的主要建議

全面造價管理是為了社會和企業(yè)的整體效益，促使參與建設(shè)過程的每個人去關(guān)心其工作是否能使工程造價得以有效控制，并把自己的經(jīng)驗(yàn)和知識運(yùn)用到工作中。實(shí)行造價全過程管理，對我國工程建設(shè)有著重要的意義。

4.1 重視投資決策階段工程造價的準(zhǔn)確控制

對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策階段的工程造價研究和論證，做出相對比較準(zhǔn)確的工程造價，做出合理的選擇，進(jìn)行工程造價控制。

4.2大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

設(shè)計部門要進(jìn)一步提高圖紙?jiān)O(shè)計的質(zhì)量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設(shè)計圖紙?jiān)蚨l(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以節(jié)約設(shè)計費(fèi)用，并加快圖紙?jiān)O(shè)計的速度。采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低造價10~15%。由于標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以重復(fù)使用，從而能使工程造價低于單個設(shè)計的工程造價。

4.3風(fēng)險管理成為重要的內(nèi)容

無論是籌資還是投資，都必須重視風(fēng)險管理。在融資方面，加入WTO后，籌資渠道日益增加，其品種將豐富多彩，特別是風(fēng)險投資基金將成為主要的籌資渠道。企業(yè)面對如此豐盛的大餐，切不可饑不擇食，而應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，深思熟慮，謹(jǐn)慎控制財務(wù)風(fēng)險，恰當(dāng)選擇資本結(jié)構(gòu)，重視資產(chǎn)負(fù)債上的風(fēng)險收益分配，使企業(yè)財務(wù)狀況一直保持良好態(tài)勢，以增加對外部風(fēng)險的抗衡能力。

4.4 充分發(fā)揮專業(yè)人士在工程造價控制方面的作用

注冊造價工程師是受過特殊訓(xùn)練的專業(yè)人士，對建筑成本、價格、財務(wù)、及法律等均有專門知識，能就初步成本咨詢、成本計劃；招投標(biāo)文件的制訂及相關(guān)承包價格、建筑合約的制訂和管理，工程費(fèi)的預(yù)算及成本控制，建筑工程保險費(fèi)損失估值等提供廣泛服務(wù)。要充分發(fā)揮他們在工程造價控制方面的作用。

4.5 實(shí)行全過程跟蹤審核

有效控制工程造價在審核過程中，重視開工前招投標(biāo)文件、工程承包合同、施工組織設(shè)計、施工現(xiàn)場實(shí)際情況及竣工后送審的簽證資料及隱蔽工程驗(yàn)收單等。無論是施工組織設(shè)計還是簽證資料均和施工圖一起組成了工程造價的內(nèi)容，均對工程造價產(chǎn)生直接的影響。只有對工程實(shí)行全過程的跟蹤審核，才能有效地控制工程造價。

4.6 強(qiáng)化合同管理

通過競標(biāo)形成的價格應(yīng)是法定價格，誰都無權(quán)更改。涉及價格變更，應(yīng)在合同中明確確定。當(dāng)然，在確定合同價格時，應(yīng)考慮一定的風(fēng)險因素，隨著合同簽訂，彼此的責(zé)權(quán)利關(guān)系即行確定，由此可以強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理，避免各種風(fēng)險的產(chǎn)生。

結(jié)語：

結(jié)算工程造價控制，是工程項(xiàng)目管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計施工及竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理，從而提高自身工程造價全過程控制管理水平。

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