建筑工程預決算過程中常見問題及對策分析

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摘要：本文分析了建筑工程預決算過程中存在的問題，針對加強建筑工程預決算的有效控制對策進行詳細探究。

關鍵詞：建筑工程；預決算；有效控制措施

引言

近年來，由于建筑工程項目的建設周期較長、投資比例較大、施工范圍較廣，所以在施工管理中要處理好具體施工環(huán)節(jié)與工程預決算之間的關系，科學安排項目投資規(guī)劃并有效控制工程建設中的預決算，減少項目成本費用，在保證工程質量和進度的前提下提高項目建設的經濟效益。

一、建筑工程預決算過程中存在的問題分析

1、工程造價人員的專業(yè)水平和素質不高

對于工程造價預決算來說，其要求工作人員要具備一定的專業(yè)性技術水平和較強的責任感。但目前許多建筑單位的工程造價人員專業(yè)性技術水平并沒能達到國家工程造價所規(guī)定的標準水平，這對工程造價預決算審查是一個嚴重的阻礙。同時，許多建筑單位工作人員在進行工程造價預決算時并沒有真正地按照國家所規(guī)定的審查標準進行審查，而是根據(jù)自己的工作經驗來進行的，這種情況下使工程造價預決算審查發(fā)揮不了真正的作用，也是阻礙其發(fā)展的一個最為重要的因素[1]。

2、工程施工過程中隨意修改設計圖紙

在工程造價預決算審查中，施工過程中隨意修改原設計圖紙所帶來的造價預決算問題不在少數(shù)。許多工程在施工過程中由于某種原因而不得不改變原有的設計方案，而中途改變施工設計，這看似小小的改變實則卻給整個工程帶來了巨大的損失，尤其是工程造價方面，必須得根據(jù)修改后的方案重新進行造價預決算審查工作，這不僅增加了工程的施工工期，而且對整個工程的原定資金預算影響很大。

3、法律法規(guī)不建全所引起的問題

雖我國現(xiàn)行有對建筑行業(yè)相關的法律法規(guī)，但由于各方面的原因使這些法律法規(guī)并不健全，而這種不健全的法律直接影響就是無法滿足經濟市場的各種管理需求。同時，法律法規(guī)在真正實行時并沒有做到有法可依，有法必依的管理職能，對于許多不合理的合同簽訂、工程施工和造價決算拖拉的現(xiàn)象也并沒有起到真正的監(jiān)管作用。工程單位只能通過其它的途徑來自己解決問題，這樣不僅嚴重地影響了工程的竣工期限，還直接影響著施工人員的工作積極性[2]。

4、預算上報情況與實際情況所需資金不符

在國內許多建筑工程項目的預決算環(huán)節(jié)當中，相關工作人員往往將施工環(huán)節(jié)所需的定額資金預算定在高標準上，而實際的工程施工過程中并不需要這么多的資金，這就大大增加了建筑工程預決算的資金所需。這一類預決算所需資金的實際情況與上報情況不符合的問題，主要是相關預算審計人員利用高套定額的計算方法而造成的，實際施工作用低標準，上報預算就套用高標準，這種定額的預算計算方式，自然而然地造成了工程項目預決算資金過高的問題出現(xiàn)。

二、加強建筑工程預決算的有效控制對策探究

1、加強造價預決算工作人員的整體專業(yè)水平及素質

單位一切活動均離不開人員的操作，因此，要想使工程造價預決算審查工作做好，首先要從工作人員入手。加大對單位工造價預決算人員的專業(yè)知識培訓。并定期對工作人員進行專業(yè)知識方面的考核，并增加一定的懲處機制，對那些不符合工程造價預決算審查工作的人員要進行及時的清退，以此來確保工程造價預決算隊伍的整體人員專業(yè)水平的提升；其次，要對工程造價預決算工作人員進行素質方面的再培訓，以往的預決算問題很大一部分都是由于工作人員的工作態(tài)度不正確所引起的，因此，要對工作人員進行嚴格的要求，要求工作人員正確對待自己的工作，有責任心、上進心地努力完成好工程預決算審查工作。

2、建立和完善建筑工程預算項目的體系

從目前我國各建筑工程項目的預決算環(huán)節(jié)所存在的計算不當問題來看，以不同情況下施工方的施工技術水平與市場的主要需求為依據(jù)，而建立有針對性的管理預算的機制體系，則可以在定額計算的體系基礎上，幫助各建筑工程承包企業(yè)在預算環(huán)節(jié)中，對施工材料、施工場地等其他各方面的預算組成部分進行全面的分析與管理，從而制定與企業(yè)建筑工程項目想適應的定額計算項目。

3、保證合同的完整性和準確性

在工程施工過程中，做為審查依據(jù)的資料、合同及項目書等，在接授工程預決算審查時，要求工程項目方、施工方及監(jiān)管方一定要確保材料的完整性。一般情況下，如果當送至審查的資料出現(xiàn)遺漏或缺失時，都會造成預決算審查的不準確性。因此，在工程預決算審查前，工作人員必須要熟悉工程圖紙的各部分設計內容，并且要收集各方面有關工程的資料進行分析，然后選擇最為適合該工程的審查方法進行審查。如果發(fā)現(xiàn)工程審查過程中出現(xiàn)問題，要有針對性地進行相應的修正和解決。

4、嚴格按照國家的標準進行招標合同管理

首先政府工程必須要對設計、監(jiān)理、施工實行強制性的招投標手段，針對不同類型的項目工程，要進行研究探討并科學合理地給出評標方案，以此來實現(xiàn)招投標的合理性、充分性的競爭原則；其次，應大力加強對工程施工合同的管理力度，合同中必須說明工程造價款項的確定、調整及結算的具體方式，以及項目風險范圍、超出范圍和變更工程、增加工程等各事項的處理方法，盡最大可能采用單價合同方式。政府工程所承發(fā)包的合同正式簽訂前還必須應通過網絡進行造價、招標、審計等資料的分送，并送至相部門進行審核。合同簽訂后須報給項目建設主管部門進行資料的備案，沒有備案過的合同不得作為工程結算的任何依據(jù)；最后，嚴格禁止三超現(xiàn)象的發(fā)生。

5、對施工工程中實際的施工人員數(shù)量進行準確計算

假若建筑工程項目的造價預算工作一如既往地采取高套定額的方法來進行的話，企業(yè)在預算方面的資金投入仍舊會有一大部分是被浪費和私吞了的，為了減少這一類浪費私吞預算資金的重大差異情況出現(xiàn)，相關的造價預算人員就需要對實際的建筑工程項目施工工作情況進行調查和了解，從而細化預算的計算過程，使建筑工程項目實際所需資金與造價預算資金的差異減少，而不只是簡單地套用公式來進行籠統(tǒng)的計算，要防止大量多余的預算資金被浪費或者是被私吞[3]。

6、推行激勵相關計算人員工作的政策

在企業(yè)建筑工程項目的管理工作環(huán)節(jié)中，對預算審計人員以及其他財務管理人員的重視是不能夠缺少的。除了國家需要推行這一方面激勵相關預算審計人員工作的政策之外，企業(yè)自身也要對預算審計人員與其他財務管理人員的工作進行足夠的重視。要提高預算審計人員與其他財務管理人員的工作熱情以及工作積極性，企業(yè)首先就需要做到組織相關成員的基礎部分，并以相關的需求理論來作為指導思想，當預算審計人員與其他財務管理人員的工作熱情與工作積極性都得到了一定的提高之后，企業(yè)內部就會有一定的形態(tài)形成，從而為企業(yè)的建設工程項目預算工作提供更加科學有效的人力支持，為企業(yè)組織的發(fā)展提供了動力與人力方面的支持。

結束語

綜上所述，我國的建筑業(yè)正在蓬勃發(fā)展和日益壯大，無論是工程的預算還是決算在工程施工建設中都占有極其重要的地位，而工程造價的預決算控制管理直接關系著建筑施工項目能否滿足企業(yè)造價要求和企業(yè)經濟利潤的實現(xiàn)。為保證企業(yè)最大的經濟效益，我們在保證施工質量和進度的同時，要采取有效的管理措施，加強成本預算的管理和控制，完善預決算的方法和體系，以便更好地為工程項目建設提供指導和服務。

參考文獻：

[1]郭樺.淺析建筑工程預決算的控制和管理方法[J].建設科技，2013（23）：90-91.

[2]秦文斌.建筑工程預決算過程中常見問題及對策分析[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2013（01）：95-96.