林業(yè)應(yīng)對氣候變化政策機(jī)制綜合評價

【摘 要】目前，氣候的變化受到國際社會的高度關(guān)注，溫室效應(yīng)的影響將會不斷地?cái)U(kuò)大，我國的社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展就受到溫室效應(yīng)的影響而放慢了腳步，應(yīng)對氣候變化起到最關(guān)鍵作用的是各地區(qū)林業(yè)的發(fā)展，所以世界各國應(yīng)該充分發(fā)揮林業(yè)在改變氣候方面的作用，對氣候變化政策機(jī)制不斷地完善，依賴于科學(xué)的理念，先進(jìn)的技術(shù)手段在林業(yè)對氣候改變方面提供有力證據(jù).本文簡單的介紹了我國林業(yè)應(yīng)對氣候變化的政策機(jī)制體系，以及綜合評估的方法模型選擇，對其進(jìn)行分析討論，了解我國的業(yè)應(yīng)對氣候變化的政策機(jī)制系統(tǒng)需要調(diào)整和改善的地方。

【關(guān)鍵詞】林業(yè) 氣候改變 政策機(jī)制 綜合評估

運(yùn)行機(jī)制、動力機(jī)制以及約束機(jī)制組成了我國的林業(yè)應(yīng)對氣候變化政策機(jī)制[1]。這三個機(jī)制之間關(guān)系緊密，相互影響，能夠有效地發(fā)揮它們的功能，實(shí)現(xiàn)我國氣候變化的限制作用。我國林業(yè)應(yīng)對氣候變化的政策機(jī)制綜合評價方法模型有數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、協(xié)調(diào)度與協(xié)調(diào)水平度模型、灰色GM動態(tài)模型等[2]。運(yùn)用它們能夠?qū)φ邫C(jī)制體系進(jìn)行全面、科學(xué)、有效地評估，為我國林業(yè)應(yīng)對氣候變化的政策機(jī)制的完善提供有力的證據(jù)。

1、我國林業(yè)應(yīng)對氣候變化的政策機(jī)制體系

1.1.運(yùn)行機(jī)制

目前的主要運(yùn)行機(jī)制有林業(yè)碳增匯、林業(yè)碳貯存、林業(yè)碳代替三個方面[3]。

林業(yè)的碳增匯能夠充分發(fā)揮森林的碳匯作用，最大程度地減小空氣中CO2的濃度，降低溫室效應(yīng)的影響。碳增匯的方式主要有：大面積造林、改善低產(chǎn)林地、農(nóng)林復(fù)合體系的構(gòu)造、恢復(fù)退化的生態(tài)系統(tǒng)等，這些方式都能夠有效地增加植被面積，增大對二氧化碳的利用量。

林業(yè)碳貯存主要在于能較好的保護(hù)現(xiàn)有的林業(yè)資源，發(fā)揮它們的固碳作用，將二氧化碳轉(zhuǎn)化為有機(jī)物儲存起來，減少大氣中CO2的濃度。森林的大面積破壞不僅會損壞森林的固碳作用，森林還會將儲存的碳釋放出來，變成二氧化碳排放到大氣中，因此我們應(yīng)該加強(qiáng)現(xiàn)有林業(yè)資源的保護(hù)，改進(jìn)林業(yè)砍伐制度，有效地對現(xiàn)有林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)控制。

林業(yè)碳替代的目標(biāo)是利用全新的低碳林業(yè)產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高碳林業(yè)產(chǎn)業(yè)，減少碳的大量排放。

1.2.動力機(jī)制

主要的動力機(jī)制包括：中央財(cái)政的的投資、生態(tài)補(bǔ)償、林業(yè)補(bǔ)貼、金融支持政策等等。目前，我國的中央林業(yè)投入資金是最大的動力機(jī)制，其資金主要以工程資金的形式投入到林業(yè)的發(fā)展中，并且對國家的重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)基地實(shí)行精確的預(yù)算。對于其它的動力機(jī)制，它們對于各個地區(qū)的林業(yè)發(fā)展也起到非常重要的作用，能夠帶動我國林業(yè)建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展。

1.3.約束機(jī)制

主要的約束機(jī)制主要有：林業(yè)質(zhì)量監(jiān)控、林業(yè)資源砍伐管理、基本林地的保護(hù)制度建立等等。主要對林業(yè)的質(zhì)量進(jìn)行評估，將綠化設(shè)計(jì)方案規(guī)范化，讓林業(yè)資源能夠高效的吸收二氧化碳。同時要做好對于林林業(yè)資源的有效控制，既要開采木材，也要維持森林資源的長期穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

2、我國林業(yè)應(yīng)對氣候變化的政策機(jī)制綜合評價方法模型的選擇

2.1.數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法

數(shù)據(jù)報絡(luò)分析法的主要工具是凸分析與線性規(guī)劃，它是根據(jù)相對效率評價發(fā)展而來的一種較為系統(tǒng)全面的分析方法。通過對于有效的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠得到相對準(zhǔn)確地結(jié)論。利用該方法對我國的林業(yè)進(jìn)行分析，能夠準(zhǔn)確的得出我國林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來的發(fā)展方向。

2.2.協(xié)調(diào)度與協(xié)調(diào)水平度模型

協(xié)調(diào)度是多個系統(tǒng)之間的一種良好的關(guān)聯(lián)關(guān)系，它反映的是系統(tǒng)內(nèi)部因素的和諧循環(huán)關(guān)系。森林系統(tǒng)要想長期穩(wěn)定的發(fā)展，就必須讓多個系統(tǒng)和諧一致，合理搭配，保持森林的長期健康，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、我國林業(yè)應(yīng)對氣候變化的政策機(jī)制系統(tǒng)的調(diào)整和完善

3.1.運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整和完善

目前，我國的林業(yè)利用和生產(chǎn)還存在很大的上升空間，我國的國土面積遼闊，森林資源分布非常的不均衡，所以我們可以增大林業(yè)碳增匯，提升林業(yè)對于氣候變化的應(yīng)變能力。同時我們要對現(xiàn)有的林業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳儲存的穩(wěn)定。還可以加強(qiáng)林業(yè)信息化的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)應(yīng)對氣候變化政策運(yùn)行機(jī)制的數(shù)據(jù)化建設(shè)。

3.2.動力機(jī)制的調(diào)整和完善

由于氣候變化是全球性的，因此，各國之間應(yīng)該加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目的合作關(guān)系，制定林業(yè)對外優(yōu)惠政策，提高外資的利用。同時，國內(nèi)也要完善林業(yè)貸款政策，對實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳增匯、碳貯存和碳替代的企業(yè)給予獎勵，利用更多的方法來激發(fā)林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的工作積極性。

3.3.約束機(jī)制的調(diào)整和完善

首先，需要建立林業(yè)法制規(guī)范制度作為基礎(chǔ)，強(qiáng)制性的對重點(diǎn)林區(qū)實(shí)行保護(hù)，還要不斷的完善綠化管理體系，對林業(yè)質(zhì)量管理制度不斷優(yōu)化，同時加強(qiáng)林業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，打造一批執(zhí)法公正公平的優(yōu)秀執(zhí)法人員。

4、結(jié)束語

氣候變化是一個全球性的重要課題，在世界各國的共同努力之下，我們不斷地調(diào)整和完善林業(yè)對于氣候變化的政策機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的同時達(dá)到全球氣候的相對穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)地球生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定平衡。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡偉；陳松林；吳培中；；土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展綜合指標(biāo)與實(shí)證分析——以福州市為例[J]；亞熱帶水土保持；2012年01期

[2] 苗婷婷；郝焰平；劉圣清；；林業(yè)碳匯問題研究進(jìn)展概述[J]；安徽林業(yè)科技；2011年06期

[3] 齊闖；林業(yè)應(yīng)對氣候變化政策機(jī)制綜合評價研究[D]；東北林業(yè)大學(xué)；2013