政企攜手，助力中國國際貿(mào)易便利化進程

竹子俊

2014年5月25日晚，外交部中國國際公共關(guān)系協(xié)會隆重舉辦“第十一屆中國最佳公共關(guān)系案例大賽”頒獎典禮，由中國國際貿(mào)易促進委員會、中國口岸協(xié)會、中海國際咨詢有限公司三家聯(lián)合舉辦的“中國國際貿(mào)易便利化論壇”榮獲本次評選的最高獎項。中國國際公共關(guān)系協(xié)會會長、前駐美大使李道豫會長親自為論壇頒發(fā)了政府類特別獎——“國家形象傳播特別獎”。

一個創(chuàng)設僅兩年的論壇從包括港澳臺地區(qū)在內(nèi)的20個類別192個案例中脫穎而出。對此，本刊記者采訪了中海國際咨詢公司執(zhí)行董事秦陽。他在國際貿(mào)易“單一窗口”以及便利化方面有著豐富的經(jīng)驗。

中國對外貿(mào)易：在全球經(jīng)濟一體化的背景下，推行國際貿(mào)易便利化有何意義？

秦陽：2013年12月7日，是一個值得銘刻全球貿(mào)易史冊的日子。經(jīng)過12年極其艱辛的談判，世界貿(mào)易組織（WTO）第九屆部長級會議在印度尼西亞巴厘島達成了包活貿(mào)易便利化、部分農(nóng)業(yè)議題以及發(fā)展在內(nèi)的《巴厘一攬子協(xié)議》，這是世界貿(mào)易組織（WTO）成立18年來簽署的第一份全球貿(mào)易協(xié)議，打破了多哈回合談判了12年的僵局，實現(xiàn)了“零的突破”。整個協(xié)議中最令人關(guān)注的是貿(mào)易便利化內(nèi)容，相關(guān)條款涉及簡化口岸通關(guān)程序、推廣“單一窗口”等方面的內(nèi)容，以期實現(xiàn)簡化貿(mào)易流程、減少貿(mào)易障礙、降低貿(mào)易成本的目標。按照該協(xié)議，世界貿(mào)易組織（WTO）將成立籌備委員會確保貿(mào)易便利化條款最遲在2015年7月31日正式實施貿(mào)易。

作為全球經(jīng)濟復蘇的新引擎，國際貿(mào)易便利化在進入21世紀后受到相關(guān)國際組織和各國政府的高度關(guān)注和積極倡導。世界貿(mào)易組織（WTO）和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）將貿(mào)易便利化的具體內(nèi)容概括為簡化和改革貿(mào)易程序，改進問題協(xié)商和數(shù)據(jù)處理方式，以最終達到文件標準化、法規(guī)透明化、程序簡明化、傳輸電子化的目標，所以《貿(mào)易便利化協(xié)議》的圓滿達成和盡快實施有利于全球貿(mào)易的快速發(fā)展和普遍進步。根據(jù)相關(guān)國際組織的測算，貿(mào)易便利化協(xié)議的實施每年將給全球增加1萬億美元的貿(mào)易收益、幫助發(fā)達國家和發(fā)展中國家分別減少10%到15%左右的貿(mào)易成本、因貿(mào)易便利化全球可新創(chuàng)2100萬個就業(yè)崗位。

新一屆政府領(lǐng)導人高度重視貿(mào)易便利化工作，習近平總書記和李克強總理多次在各種場合反復強調(diào)貿(mào)易便利化的重要性。目前，一方面是談判主管部門正在落實巴厘島協(xié)議的國內(nèi)批準和實施準備工作，另一方面是海關(guān)、質(zhì)檢、外匯、稅務等相關(guān)政府部門已經(jīng)在結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能、促進外貿(mào)發(fā)展出臺和落實相關(guān)貿(mào)易便利化措施，應該說中國政府已經(jīng)積極開始了國際貿(mào)易便利化方面的嘗試和努力。

中國對外貿(mào)易：國際貿(mào)易“單一窗口”在國際貿(mào)易便利化中居于怎樣的地位？

秦陽：巴厘島達成的《貿(mào)易便利化協(xié)議》，明確要求各成員方努力建設和實施“單一窗口”。上海國際貿(mào)易“單一窗口”已經(jīng)在6月18日正式上線運行，目前正在進行開發(fā)應用功能、擴大使用范圍方面的繼續(xù)努力，未來幾年內(nèi)將會在全國三百多個口岸“復制”推行這一制度。

國際貿(mào)易“單一窗口”的核心內(nèi)容是“四個一”：一個平臺界面、一個運曹主體、一套數(shù)據(jù)集合、一次錄入傳輸。對于廣大工商界而言，“單一窗口”的普及和使用可以簡化貿(mào)易流程、降低貿(mào)易成本、節(jié)約貿(mào)易時間、提高貿(mào)易效率；對于國家而言，推廣和普及“單一窗口”有利于提升貿(mào)易效率、促進貿(mào)易便利、提高國家的整體競爭能力。

實施和推廣“單一窗口”，在技術(shù)上已經(jīng)比較可行，面臨的突出問題是觀念的更新、機構(gòu)的整合、職能的明確、利益的調(diào)整，所以說這是一項任重道遠、艱難復雜的工作。幸運的是新一屆領(lǐng)導人已經(jīng)充分展示了推行“單一窗口”、促進貿(mào)易便利、實現(xiàn)“貿(mào)易興國”戰(zhàn)略的決心和信心。

今后一段時間，我們會積極發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，加大對“單一窗口”方面的國際慣例、國際標準、國際規(guī)范的引進和研究力度，成為“單一窗口”乃至國際貿(mào)易便利化的‘智慧中心，為相關(guān)政府管理部門和工商界提供有效、科學、及時的借鑒和參考，并通過宣傳和推廣工作盡快營造實施“單一窗口”、促進貿(mào)易便利方面的良好輿論氛圍。

中國對外貿(mào)易：在國際貿(mào)易便利化的呼聲日益高漲的形勢下，“中國國際貿(mào)易便利化論壇”的舉行可謂應運而生。今后，論壇還會有哪些舉動？

秦陽：當初在經(jīng)濟蕭條和貿(mào)易下滑的情況下，通過舉辦論壇搭建平臺整合各方面的力量和資源積極倡導和推動貿(mào)易便利化，體現(xiàn)了中國國際貿(mào)易促進委員會、中國口岸協(xié)會和中海國際咨詢有限公司合作三方崇高的歷史使命感和強烈的社會責任感。

論壇在本次案例大賽中獲得殊榮更是體現(xiàn)了全社會對貿(mào)易便利化事業(yè)的關(guān)注和期望，勢必將推動中國國際貿(mào)易便利化論壇和中國國際貿(mào)易便利化事業(yè)的進一步發(fā)展和進一步提升。

我們合作三方已經(jīng)決定長期維護和繼續(xù)提升“中國國際貿(mào)易便利化論壇”品牌，不僅每年辦好一次大型論壇活動，而且利用這個平臺組織政策研討會、基礎課題研究和出版、政企交流、電子刊物等形式的活動，把論壇真正建設成政府部門、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、商會協(xié)會和研究機構(gòu)共同的、開放的、互動的、共贏的交流平臺，切實探討和研究解決國際貿(mào)易便利化問題、促進中國國際貿(mào)易便利化發(fā)展。

“中國國際貿(mào)易便利化論壇”秘書處已經(jīng)與世界貿(mào)易組織、世界海關(guān)組織、聯(lián)合國國際貿(mào)易中心等機構(gòu)簽署協(xié)議，引進和出版國際貿(mào)易便利化方面的重要權(quán)威文獻；探索和其他研究機構(gòu)合作開展“中國國際貿(mào)易便利化指數(shù)”的研究工作，研究結(jié)果將每年定期發(fā)布。endprint