神農(nóng)架：從木頭經(jīng)濟到生態(tài)旅游

趙娜

林區(qū)茂密，大樹參天，空氣清新，清澈的溪水慢慢流淌。時而看到一些大樹上掛著標識牌，訴說著自己的年齡。這就是名副其實的天然氧吧——神農(nóng)架林區(qū)的原始森林。

據(jù)介紹，神農(nóng)架景區(qū)空氣負氧離子含量瞬間最高峰值為每立方厘米27.21萬個，是世界衛(wèi)生組織公布的清新空氣負氧離子標準濃度1000個～1500個的272倍。

神農(nóng)架國家級自然保護區(qū)是整個華中地區(qū)的“肺”。因為有了這片廣袤的森林，每年可向大氣釋放氧氣1620多萬噸，從大氣中吸收二氧化碳1830多萬噸，吸收大氣中的灰塵5280多萬噸，吸收大氣中的有毒氣體近850萬噸。

生態(tài)保護專家認為，神農(nóng)架還是北方沙塵暴向南侵入的一道綠色屏障。因為有了神農(nóng)架這片原始森林，每年少向三峽庫區(qū)排放700多萬噸的泥沙，每年多蓄水7000余萬立方米。除此之外，神農(nóng)架還擁有金絲猴、金錢豹、珙桐、鵝掌楸等大量珍稀動植物，被稱為“物種基因庫”。神農(nóng)架國家級自然保護區(qū)是全球14個具有國際意義生物多樣性保護與研究的關鍵地區(qū)之一，也是中國16個生物多樣性保護與研究的熱點地區(qū)之一，更是湖北省建立最早的國家級自然保護區(qū)。

在這樣一個生態(tài)功能重要、自然資源富集、人民生活貧困的特殊地區(qū)，如何解決保護與發(fā)展的矛盾？怎樣轉變發(fā)展方式？記者近日跟隨“綠鏡頭·發(fā)現(xiàn)中國”一行深入神農(nóng)架林區(qū)進行采訪。

從伐木開發(fā)到精心呵護

國家于上個世紀60年代大舉開發(fā)神農(nóng)架，并于1970年設立神農(nóng)架林區(qū)，成為全國重要商品材基地。伐木使森林覆蓋率急劇下降，一度降至70%。

生態(tài)破壞引起各方關注，保護好神農(nóng)架這片原始森林現(xiàn)實而又迫切，神農(nóng)架必須轉變。

“2000年，神農(nóng)架林區(qū)全面停止天然林采伐，全面組織實施天然林保護工程。并于2010年啟動天保二期工程?！鄙褶r(nóng)架林區(qū)林業(yè)管理局副局長、護林防火指揮部副指揮長史學生說。

據(jù)了解，天保一期工程實施面積362.33萬畝，建42個管理所、120個護林站，競爭上崗921名管護員，構建管護網(wǎng)絡，建立崗位責任制，制定了《天保工程管理辦法》、《天然林資源保護工程森林管護辦法》等34個技術規(guī)章和管理制度，累計實施并完成天保工程封山育林98.2萬畝、人工造林2.6萬畝和每年259萬畝的森林管護任務。天保二期工程以“資源網(wǎng)格化管理年”和“天保工程轉型年”為契機，投資900萬元新建資源管理網(wǎng)格化、信息化系統(tǒng)，廣泛開展優(yōu)質林評選，在林場基層站所大力實施森林撫育。截至目前，已累計完成封山育林5.7萬畝、人工造林0.5萬畝、森林撫育22.3萬畝。

同時，神農(nóng)架林區(qū)實行退耕還林工程。2000年以來，對全區(qū)6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、71個行政村、461個村民小組、13416戶、6個國有林場坡度在25度以上的坡耕地全部實行退耕還林還草。截至目前，累計完成退耕還林20.5萬畝，兌現(xiàn)糧食3629萬斤，現(xiàn)金680萬元，種苗費665萬元，擴建了苗圃基地120畝，新育苗710畝，產(chǎn)苗2130萬株，任務完成率、驗收合格率為100%，成林率98.2%，多次榮獲“湖北省退耕還林先進縣市”光榮稱號。

史學生表示，神農(nóng)架林區(qū)牢固樹立“綠色就是財富、保護就是發(fā)展”的理念，始終堅持“保護第一、科學規(guī)劃、合理開發(fā)、有序利用”的建設方針，堅守“護林防火必須嚴防死守、野生動植物保護必須嚴管重罰、所有項目建設必須遵循生態(tài)優(yōu)先”3條底線，生態(tài)保護工作取得顯著成績。

為保護林區(qū)，神農(nóng)架政府控制發(fā)展與生態(tài)保護相沖突的產(chǎn)業(yè)。神農(nóng)架林區(qū)人民政府副秘書長艾祖國介紹說：“嚴格禁止在林區(qū)發(fā)展對生態(tài)和環(huán)境影響大的產(chǎn)業(yè)，尤其是高污染、高耗能的重化工項目，以及對環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項目?！?/p>

據(jù)了解，神農(nóng)架林區(qū)嚴格按照國家規(guī)定及保護區(qū)總體規(guī)劃，劃定實驗區(qū)、緩沖區(qū)、核心區(qū)范圍，分別占保護總面積的54.5%、13.3%和32.2%。經(jīng)過多年生態(tài)建設，目前，神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)平衡逐步恢復，林地面積增加了9.5萬畝，活立木蓄積量增加了50.6萬立方米。森林覆蓋率提高到90.4%，自然保護區(qū)內森林覆蓋率達到96%。同時，野生動植物數(shù)量和種群明顯增加。

記者在林區(qū)采訪到，神農(nóng)架林區(qū)目前正在進行國家公園試點工作?！昂笔≌笆×謽I(yè)廳已同意將林區(qū)列為國家公園試點建設范圍。目前，林區(qū)政府已成立了國家公園試點工作領導小組。并請技術單位編制了《神農(nóng)架國家公園試點工作方案》?！鄙褶r(nóng)架林區(qū)國家級自然保護區(qū)管理局辦公室主任羅永斌說道。

護林防火工作是天大的事

神農(nóng)架生態(tài)保護的獨特定位，讓護林防火在過去、現(xiàn)在和將來都成為當?shù)攸h委政府的中心工作之一。艾祖國表示，護林防火很重要，林區(qū)人人皆知。上山不能帶火，這是高壓線。

史學生也表示，神農(nóng)架林區(qū)始終把護林防火工作作為最大的政治、天大的事來抓，嚴格落實護林防火“三條線”責任制（政府行政首長負責制;護林防火指揮部成員檢查、督導責任區(qū)制;具體責任單位防火區(qū)包片負責制），實現(xiàn)了神農(nóng)架林區(qū)連續(xù)34年無較大森林火災目標。尤其是在人員密集區(qū)、野生動植物保護區(qū)、景點景區(qū)和出境路口等重點區(qū)域，增設護林防火崗哨。

神農(nóng)架林區(qū)投資3000余萬元在全省率先建設全區(qū)森林資源網(wǎng)格化、信息化管理系統(tǒng)。室外監(jiān)控、指揮調度系統(tǒng)已基本完工，初步形成了“空中有飛機、林中有探頭、路上有卡口、林中有巡護”的立體化管護網(wǎng)絡。全區(qū)共建187條防火通道，可快速趕到火災現(xiàn)場。

在護林防火指揮部的大屏幕上可以看到林區(qū)內以及村莊路口處的實時監(jiān)控情況。史學生說：“在全區(qū)重點區(qū)域、重點地段、重點路口安裝視頻監(jiān)控75個。同時，配有兩架無人機，兩個半小時就可對林區(qū)巡查一次，成功從過去人防向技防轉變?！?/p>

在護林防火關鍵季節(jié)（每年10月～次年4月底），氣象部門利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)，對森林火點火情進行全天候監(jiān)測，一旦預判和發(fā)現(xiàn)火點，迅速確定方位地點，第一時間報告防火指揮部和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)等。endprint

神農(nóng)架林區(qū)氣象局局長張書強說：“氣象工作對護林防火起著舉足輕重的作用。氣象局主要提供氣象監(jiān)測服務、未來3天森林防火預報、護林防火建議等內容，及時發(fā)布防火預報預警，提高各級政府和老百姓的防火意識?！贝送?，每年都要組織開展護林防火氣象服務應急演練，熟練掌握啟動應急預案的操作流程，提高了應對突發(fā)森林火災的服務能力。

同時，神農(nóng)架林區(qū)對護林防火工作開展績效考核制度，制定生態(tài)紅線，禁止亂砍濫伐。

引導林區(qū)居民發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

神農(nóng)架林區(qū)常住居民8萬人，生活在神農(nóng)架的居民有樹不能砍、有獸不能獵、有藥不能挖、有荒不能墾，長期以來一直是國家級貧困地區(qū)。

在神農(nóng)架全面禁伐后，以“木頭經(jīng)濟”支撐的地方財政面臨著前所未有的困境，經(jīng)濟轉型迫在眉睫。出路就是林區(qū)黨委政府提出的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，突破口就是發(fā)展生態(tài)旅游。

“對自然資源的保護，必然對群眾的生產(chǎn)生活有規(guī)范性限制。要想保護好森林，必須要讓老百姓從保護中受益?！鄙褶r(nóng)架林區(qū)旅游發(fā)展委員會副主任岳發(fā)號說。

為此，神農(nóng)架自然保護區(qū)在發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，優(yōu)先為老百姓提供就業(yè)崗位，讓他們有一個比較穩(wěn)定的工作和收入;引導老百姓開設農(nóng)家樂，獲取穩(wěn)定可觀的收入;扶持老百姓發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，將生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品轉化為旅游商品，既提高了產(chǎn)品的附加值，又增加了經(jīng)濟收入。

“假若1元門票可以拉動5元消費，那么，1億元門票就可以拉動5億元對蜂蜜、茶葉、藥材等農(nóng)副和林特產(chǎn)品的消費。農(nóng)民從以前的砍樹人變?yōu)樽o林人，通過發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，給林區(qū)農(nóng)民帶來了實實在在的利益?！痹腊l(fā)號說，每年3月～11月的旅游旺季，農(nóng)民可以在餐館、店鋪打工。如今，神農(nóng)架滑雪場是神農(nóng)架填補冬季旅游空白、拓展旅游領域的重點項目，神農(nóng)架生態(tài)旅游一年四季均可為當?shù)貛砜捎^收入。據(jù)統(tǒng)計，直接為生態(tài)旅游配套服務的農(nóng)民達4000多人，每人年平均增加收入800元。

生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓神農(nóng)架居民從傳統(tǒng)的資源破壞者逐步轉變?yōu)閷Y源的自覺保護者。亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖現(xiàn)象幾乎杜絕，老百姓生態(tài)保護意識明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，生態(tài)旅游成為保護與發(fā)展的融合點。

據(jù)了解，神農(nóng)架林區(qū)先后投資300余萬元，開展核心區(qū)異地生態(tài)移民搬遷試點，遷出農(nóng)戶89戶330人，年降低資源消耗8000余立方米。

“彰顯生態(tài)保護和綠色發(fā)展價值， 建成世界著名的生態(tài)旅游目的地?！薄@成為了神農(nóng)架確立的新目標。

目前，神農(nóng)架景區(qū)年接待游客520萬人次，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟直接收入18.5億元。

今年7月28日，《國家發(fā)展改革委關于神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉型規(guī)劃的批復》中提到，到2020年，以生態(tài)旅游為主導，生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點的現(xiàn)代綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本建立。屆時，旅游經(jīng)濟年總收入將達到35億元，游客年接待量達到1250萬人次。

（責編：張志國）endprint