創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造 大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

陳梓澤

近年來，遵義市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針政策，大力實(shí)施“1234”戰(zhàn)略和“四大區(qū)域”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以農(nóng)業(yè)科技為支撐，以農(nóng)村改革為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)法制為保障，以工業(yè)化手段武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施“8531”工程，大力推進(jìn)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)凸顯 ? 帶動(dòng)增強(qiáng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)程不斷加快?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是省委、省政府確定的“5個(gè)100工程”之一，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要載體。2013年，遵義市啟動(dòng)19個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，今年又新增省級(jí)園區(qū)16個(gè)，總數(shù)達(dá)到35個(gè)。按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院、西南大學(xué)、浙江大學(xué)等知名院校規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，就園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、設(shè)施配套、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通等，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。今年1～8月，園區(qū)招商引資簽約項(xiàng)目61個(gè)，完成投資52.72億元。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)不斷凸顯。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，基地連片集中的思路，推動(dòng)畜牧漁業(yè)、茶葉、蔬菜、辣椒、高粱、干鮮果、中藥材、竹等八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)進(jìn)一步集聚，糧經(jīng)比例調(diào)整到40∶60。湄潭鳳岡茶葉、綏陽(yáng)金銀花、習(xí)水黔北麻羊、赤水烏骨雞、仁懷紅高粱等地方優(yōu)勢(shì)品種逐步形成規(guī)模，已經(jīng)具備規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)條件，初步形成“一園一品”、“一園一特”格局。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政策不斷完善。市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作的意見》（遵黨發(fā)〔2014〕10號(hào)），各縣（市、區(qū)）出臺(tái)了相應(yīng)配套政策，加大涉農(nóng)項(xiàng)目整合及財(cái)政配套投入力度支持農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。仁懷市每年拿出1億元設(shè)立農(nóng)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)資金;習(xí)水縣在4年時(shí)間拿出2億元支持園區(qū)建設(shè);遵義縣采取“一事一議”的方式，園區(qū)流轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)前五年實(shí)行2年減半3年免收的政策;余慶縣制定了農(nóng)業(yè)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)辦法，為園區(qū)企業(yè)集中流轉(zhuǎn)15年期限的土地1500畝。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)科技不斷發(fā)力。圍繞“八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”，做好種子、種苗、種禽、種畜的引種育種、試驗(yàn)示范和推廣普及，以優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)效益。大力發(fā)展組培、漂浮、嫁接等先進(jìn)育苗方式，提升產(chǎn)業(yè)層次。按照示范引路、以點(diǎn)帶面、典型帶動(dòng)的要求，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以適用技術(shù)、良種推廣為抓手，辦好各級(jí)示范樣板，帶動(dòng)面上發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)品牌不斷彰顯。利用舉辦中國(guó)綠茶博覽會(huì)、中國(guó)辣椒博覽會(huì)等農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，組織企業(yè)參加廣州、上海、大連、北京等地農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，提升產(chǎn)業(yè)知名度，打造產(chǎn)品品牌。成功打造了湄潭翠芽、遵義紅、鳳岡鋅硒茶、正安白茶、余慶小葉苦丁茶等重點(diǎn)品牌和公用品牌，茅貢米、老干媽油辣椒等一系列知名品牌享譽(yù)全國(guó)。全市農(nóng)產(chǎn)品目前已獲得中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)，省級(jí)著名商標(biāo)（或品牌）26個(gè);建成的中國(guó)辣椒城、西部茶城緊緊依托本地強(qiáng)大的規(guī)模資源支撐，正在發(fā)揮著積極的大宗批發(fā)、物流及網(wǎng)絡(luò)銷售、電子商務(wù)作用。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)不斷增強(qiáng)。園區(qū)內(nèi)市級(jí)以上龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到330家（其中國(guó)家級(jí)9家，省級(jí)71家），2013年實(shí)現(xiàn)銷售收入130億元，收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品40多億元，解決就業(yè)3.77萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶66.83萬戶。2013年全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到207億元，農(nóng)民人均純收入6849元。全市家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)130萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)2333個(gè)，覆蓋農(nóng)戶60多萬戶。發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大戶近6萬戶，認(rèn)證家庭農(nóng)場(chǎng)48戶。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶以及家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，強(qiáng)有力地推進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)型。

正視差距 ? 借鑒經(jīng)驗(yàn)

在看到取得成績(jī)的同時(shí)，也必須看到，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，遵義市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)還存在不小差距，主要體現(xiàn)在有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，缺乏提升優(yōu)勢(shì);有產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)，缺乏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì);有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，缺乏效益優(yōu)勢(shì);有常規(guī)優(yōu)勢(shì)，缺乏創(chuàng)新優(yōu)勢(shì);有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，缺乏現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)五個(gè)方面。通過對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的考察學(xué)習(xí)，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

企業(yè)投資是主體。從廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)園區(qū)主要是以企業(yè)投資為主。在園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成以后，政府采取招商引資的辦法引進(jìn)企業(yè)入駐，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策予以扶持，讓企業(yè)進(jìn)得來、留得下、有收益。

配套建設(shè)是關(guān)鍵。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的配套建設(shè)，是園區(qū)筑巢引鳳的關(guān)鍵一招。佛山市花卉世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)始建于2002年，建園之初，佛山市政府就整合資金加大了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水、電、路、通訊等由政府負(fù)責(zé)配套完善，企業(yè)只負(fù)責(zé)入駐園區(qū)后自身建設(shè)，減少了企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入。

龍頭帶動(dòng)是核心。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要具有一定實(shí)力的龍頭企業(yè)作引領(lǐng)，佛山市花卉世界農(nóng)業(yè)園區(qū)就引進(jìn)各類花卉、苗木龍頭企業(yè)100多家，每家企業(yè)占地面積都在200畝以上，每家企業(yè)投資均上億元，年產(chǎn)值上億元，已經(jīng)形成集研發(fā)、組培、展示、營(yíng)銷為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

農(nóng)民致富是根本?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，根本是要帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)同步小康。

科技支撐是基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)需要有現(xiàn)代設(shè)施、科技和管理，尤其是要有現(xiàn)代科技來支撐企業(yè)發(fā)展。

政策扶持是保障。政策扶持是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的有力保障，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“護(hù)身符”。要制定扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，有關(guān)職能部門要實(shí)行政策傾斜。

打破常規(guī) ? 突出帶動(dòng)

通過近年來對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考，要加快遵義市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。

端正發(fā)展理念，做到上心上手上陣。各級(jí)黨政一把手要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)放在心上，拿在手上，做到親自上心上手上陣，要做到主動(dòng)思考、主動(dòng)爭(zhēng)取、主動(dòng)作為。

要徹底解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為遵義市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的根本途徑。要徹底放開眼界，拓寬視野，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期遵義農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。要徹底克服盲目自滿，要堅(jiān)定信心，著力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為遵義農(nóng)業(yè)奮起直追、跨越領(lǐng)先的關(guān)鍵抓手。要轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，用現(xiàn)代理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代管理指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代效益衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要達(dá)到“以工帶農(nóng)、以工養(yǎng)農(nóng)”的目的，在工業(yè)化中強(qiáng)化農(nóng)業(yè)，在城鎮(zhèn)化中繁榮農(nóng)業(yè)，在信息化中助推農(nóng)業(yè)，在科學(xué)化中規(guī)范農(nóng)業(yè)，在科技化中重塑農(nóng)業(yè)，以達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

打破常規(guī)思維，做到創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造。一要打破就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維模式，要站在全局看農(nóng)業(yè)，融入大局看農(nóng)業(yè);二要打破就常規(guī)抓常規(guī)的思維模式;三要打破就傳統(tǒng)抓傳統(tǒng)的思維模式;四要打破就基礎(chǔ)抓基礎(chǔ)的思維模式;五要打破就結(jié)構(gòu)抓結(jié)構(gòu)的思維模式。

要通過打破常規(guī)思維模式，選準(zhǔn)發(fā)展定位，包括產(chǎn)業(yè)定位、功能定位、目標(biāo)定位，建立完善一套支持幫助園區(qū)發(fā)展的政府調(diào)控保障機(jī)制，包括：土地、資金、服務(wù)、設(shè)施建設(shè)等，加大涉農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)、農(nóng)村金融、社會(huì)資本的整合、參與、投入等，進(jìn)一步創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

突出現(xiàn)代效應(yīng)，做到高新高精高產(chǎn)。從遵義來看，當(dāng)務(wù)之急就是要通過抓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)來展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要培植培養(yǎng)培訓(xùn)一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代技能、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化、職業(yè)化、素質(zhì)化的新型農(nóng)民隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。要把現(xiàn)代科技、現(xiàn)代設(shè)施、現(xiàn)代管理應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育精細(xì)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、精典農(nóng)業(yè)，達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)出、高效益、高回報(bào)的目的。要選準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)這個(gè)著力點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)園區(qū)。有條件的縣（市、區(qū)）要突出抓好1～2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，沒條件的至少要抓好1個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，各地要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，并盡量避免園區(qū)的同質(zhì)化。

突出龍頭帶動(dòng)，做到真投真做真帶。要走出去引進(jìn)一批有實(shí)力、有眼光、有恒心的龍頭企業(yè)作支撐、作載體、作引領(lǐng)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，入駐園區(qū)的龍頭企業(yè)要做到真投入、真做事、真帶動(dòng)，這樣的農(nóng)業(yè)園區(qū)才會(huì)有強(qiáng)大的可持續(xù)發(fā)展的生命力。農(nóng)業(yè)園區(qū)要展示出龍頭效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)、示范效應(yīng)、科普效應(yīng)、商品效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)，要帶動(dòng)百姓增收，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大，帶動(dòng)產(chǎn)品做強(qiáng)，帶動(dòng)品牌做響。（作者系遵義市委副書記 ? 責(zé)任編輯/哈文麗）