爬坡路上的天水治理監(jiān)督局

黃河水土保持天水治理監(jiān)督局（黃河水利委員會天水水土保持科學試驗站）（簡稱天水局）成立于1942年，素有“中國最早的水土保持科研機構(gòu)”之稱，它克服重重困難在爬坡中前進。面對困難和問題，天水局領(lǐng)導(dǎo)班子沒有退縮、等待，而是不畏艱險，知難而進。

一、尋找發(fā)展新方向，不斷強化水行政管理工作

2002年，天水局經(jīng)上級批準成立了黃河上中游管理局直屬天水水政監(jiān)察（水土保持監(jiān)督）支隊，職能擴充到水行政管理等領(lǐng)域，承擔黃河干流河源至下河沿河段和跨?。▍^(qū)）重要支流的湟水（含大通河）、渭河（咸陽鐵橋以上）干流河道建設(shè)項目監(jiān)督管理及水行政執(zhí)法任務(wù)，執(zhí)法區(qū)域涉及青、川、甘、寧、陜5省（區(qū)），執(zhí)法河道長達4036.22公里。

按照預(yù)防為主，預(yù)防與查處相結(jié)合的原則，天水水政監(jiān)察支隊在克服環(huán)境艱苦，路途遙遠，交通不便和人員不足的情況下，依法行政，嚴格管理，認真履行管理職能，從海拔4800米冰天雪地的黃河源頭一直到海拔1200米的下河沿河段，2011年到2014年累計行程18000余公里，分別對黃河干流青、甘河段在建的19座橋梁、擬建10座橋梁、2個航運碼頭和2處地鐵隧道穿越工程，湟水河干流在建的10座橋梁工程，大通河干流在建的4座橋梁工程，渭河干流在建的19座、擬建的5座橋梁工程，涇河干流在建的2座橋梁、擬建的1座橋梁工程開展了監(jiān)督檢查；為了落實最嚴格的水資源管理制度，天水水政監(jiān)察支隊按照黃河流域取水許可管理實施細則，對管理范圍內(nèi)的工業(yè)及城市生活取水口5個，農(nóng)業(yè)取水口4個，水電站18個，共27個取水口開展了現(xiàn)場檢查和抄錄取水量工作。同時，按照黃河上中游水事超前管理辦法，積極開展省際界河水事糾紛排查工作，共排查和調(diào)解渭河、大通河水資源矛盾等水事糾紛5起，維護了正常的河道秩序。

水土保持監(jiān)督支隊人員在新疆、青海和甘肅三省區(qū)，按照水土保持法等相關(guān)法律開展國家級水土流失重點預(yù)防保護區(qū)水土保持工作。積極配合上級單位對轄區(qū)范圍內(nèi)“甘肅靖遠電廠三期工程”等70余座大型部批生產(chǎn)建設(shè)項目進行了督查，確保了“三同時”制度的落實。

四年以來，天水局水政監(jiān)察（水土保持監(jiān)督）支隊克服各種困難，積極履行職責，黃河干、支流河道范圍內(nèi)違章工程以及省際界河水事糾紛大幅度減少，新疆、青海、甘肅等省區(qū)內(nèi)由于人為活動造成的水土流失現(xiàn)象得到了有效遏制。經(jīng)過對項目建設(shè)單位進行水法和水土保持法的宣傳，提高了其法律意識，規(guī)范了建設(shè)行為，為環(huán)境保護、生態(tài)文明建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻。

二、尋找水土保持科研新出路，立站之本不能丟

水土保持科研試驗曾是天水局的主業(yè)，但是從20世紀90年代初，由于國家科技體制改革進程的加快，天水局在科研方面出現(xiàn)諸多問題：一是沒有進入科研機構(gòu)序列，缺乏從事科研的資質(zhì)；二是科研設(shè)備不完善，難以開展研究工作；三是現(xiàn)有人員年齡偏大、知識老化，不能滿足工作需要。這都造成水土保持科研項目大幅度縮減，單位發(fā)展一度面臨危機。進入21世紀以來，為了扭轉(zhuǎn)科研萎縮的趨勢，立足水土流失原型觀測等基礎(chǔ)研究工作，走與科研院所、大專院校合作協(xié)作之路，建立系統(tǒng)內(nèi)外的科技合作機制，科研工作萎縮之勢得到遏制。

目前，典型小流域原型觀測是以水土流失規(guī)律研究為核心的天水局的重點項目，觀測資料序列長達40多年。多年來，對羅玉溝、呂二溝、橋子東溝、橋子西溝4條典型小流域的降水、徑流、泥沙進行觀測，平均每年取得觀測數(shù)據(jù)1590余個，為尋找水土流失規(guī)律和水土保持工作做了堅實有力的基礎(chǔ)工作。在科技合作方面，充分利用科研力量整合的大平臺，與黃河水利科學研究院等科研院所、中國農(nóng)大、西北農(nóng)林科技大學等建立了合作關(guān)系，2014年與西北大學城市與環(huán)境學院簽署了合作協(xié)議，并舉行了掛牌儀式。

隨著將來事業(yè)的發(fā)展和合作的加強，必將對區(qū)域水土保持、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等做出新的貢獻，并且使科研業(yè)務(wù)工作取得長足發(fā)展。

三、搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為以后發(fā)展創(chuàng)造條件

20世紀六七十年代是天水站水土保持科研試驗、示范與推廣的輝煌時期，研究出了一批在國內(nèi)享有一定知名度的科研成果，受到國務(wù)院的嘉獎。當時建立起的科研場地和科研設(shè)施，至今仍發(fā)揮著非常重要的作用。但是，由于使用年限久遠、維修經(jīng)費不足、建設(shè)標準較低，加之地震等自然災(zāi)害的破壞，試驗場許多辦公和科研用房出現(xiàn)基礎(chǔ)沉陷、墻體裂縫、屋頂漏水等問題，成了危房，存在嚴重的安全隱患，已經(jīng)不能滿足科研工作需要。

為了改善基層水土保持試驗場基本工作條件，天水局在上級的關(guān)心、支持和幫助下，2014年開展了試驗場危房改造工作。截至2014年年底，梁家坪、羅玉溝試驗場舊貌換新顏，整潔寬敞的新辦公樓已完成主體工程，其他配套設(shè)施也在加緊安裝調(diào)試；龍王溝試驗場主體工程也動工建設(shè)，預(yù)計2015年年初竣工。

在開展試驗場危房改建的同時，天水局也開展了原型觀測新型觀測設(shè)施維修工作，改善觀測條件，為原型觀測項目的正常開展奠定了基礎(chǔ)。同時，觀測設(shè)備也發(fā)生巨大變化，從落后的人工觀測實現(xiàn)了現(xiàn)在的半自動化和自動化觀測。

基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，既提高了科研工作觀測數(shù)據(jù)的可靠性和準確性，又增強了單位發(fā)展能力，為今后單位的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

這項工作是天水局爬坡路上的前進基礎(chǔ)，也將為以后更高的攀登發(fā)揮重要的支撐作用。

爬坡路是艱辛的，但每前進一步都會上到新高度；爬坡路是困難的，但每前進一步都會看到更加美麗的景象?；厥走^去走過的充滿艱辛和汗水的上坡路，天水局干部職工值得欣慰。對天水局而言，也許爬坡是個永無止境的路，但爬坡的過程中一定能獲得更多更大的回報。