治理淮河的中樞

1950年是中國(guó)歷史上一個(gè)重要的年份，是新中國(guó)開始恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)的第一個(gè)年份，面對(duì)中國(guó)這個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨首先把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭瞄向了廣袤的土地。1950年1月24日，中共中央發(fā)出指示，開始在新解放區(qū)實(shí)行土改運(yùn)動(dòng)的準(zhǔn)備工作。1950年6月，中共七屆三中全會(huì)討論了新區(qū)土地制度改革?；春恿饔蚝腿珖?guó)各解放區(qū)一道開始啟動(dòng)土改這一偉大工作。

共和國(guó)決策治淮

1950年6月下旬，淮河流域發(fā)生普遍而連續(xù)的暴雨，共和國(guó)遭遇首場(chǎng)洪水。據(jù)1950年8月2日華東軍政委員會(huì)第21次行政會(huì)議上，華東水利部部長(zhǎng)冷遹在匯報(bào)中的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)“災(zāi)民約九百九十八萬人，其中斷糧戶五百八十一萬人，無燒、無食、無住者一百零九萬人均須急救?，F(xiàn)懷遠(yuǎn)以上一片汪洋，數(shù)十里不見邊際。今年大水早而且猛，中晚秋才出幼苗全被淹死，人民逃避不及，房屋倒塌，生活資料盡行損失。災(zāi)區(qū)之廣，災(zāi)情之重，為百來年所僅見。”

洪水發(fā)生后，華東軍政委員會(huì)及皖北行署即采取一連串緊急措施。華東軍政委員會(huì)于7月7日至10日，連續(xù)接到皖北水災(zāi)的電報(bào)，面對(duì)突如其來的嚴(yán)重災(zāi)情，7月11日，華東軍政委員會(huì)主席饒漱石、副主席曾山?jīng)Q定成立皖北淮河災(zāi)區(qū)視察團(tuán)，由農(nóng)林、財(cái)政、民政、水利、衛(wèi)生五部共同組織，并即撥發(fā)急救糧與種子糧各一千萬斤，派鄭抱真副主任帶船前往災(zāi)區(qū)搶救。華東財(cái)經(jīng)委員會(huì)11日又責(zé)成華東水利、農(nóng)林、財(cái)政、民政、衛(wèi)生各部組成皖北視察委員會(huì)，由劉寵光、汪胡楨兩位副部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，攜糧二千萬斤前往協(xié)助防汛搶救工作，并于14日會(huì)同皖北行署在蚌埠召開防汛緊急會(huì)議。會(huì)后分兩組出發(fā)視察，一組隨劉寵光前往阜陽(yáng)，一組隨汪胡楨趕往宿縣。18日，中央水利部派計(jì)劃委員會(huì)主任兼規(guī)劃司司長(zhǎng)須愷等前往淮河視察協(xié)助。中央人民政府在7月15日由內(nèi)務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、貿(mào)易部、中央合作事業(yè)管理局聯(lián)合電告平原、河北等省，要求他們協(xié)助皖北代購(gòu)?fù)砬锓N子，同時(shí)組織中央災(zāi)區(qū)慰問團(tuán)，在團(tuán)長(zhǎng)、政務(wù)院政法委員會(huì)副主任彭澤民等帶領(lǐng)下，攜帶藥品，于8月10日到達(dá)蚌埠，然后沿淮河到河南慰問。

7月30日，皖北區(qū)黨委在合肥召開生產(chǎn)救災(zāi)緊急會(huì)議，沿淮各專署負(fù)責(zé)人、行署直屬機(jī)關(guān)干部參加會(huì)議，華東軍政委員會(huì)副主席曾山專程從上海趕到合肥參加會(huì)議，正在皖北巡視的中央水利部須愷、華東水利部的劉寵光、汪胡楨出席了會(huì)議。會(huì)議決定，進(jìn)一步治理淮河，開展生產(chǎn)自救運(yùn)動(dòng)。中共皖北區(qū)委書記曾希圣在會(huì)上提出生產(chǎn)自救的方針：著重?fù)尵葹?zāi)民，及時(shí)排水補(bǔ)苗，搶種晚秋作物；結(jié)合救災(zāi)治淮，以工代賑，救濟(jì)災(zāi)民；組織災(zāi)民開展有產(chǎn)銷條件的副業(yè)生產(chǎn)。曾山在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“擺在皖北區(qū)黨政軍面前的兩大任務(wù)是：救災(zāi)與治水。這兩大任務(wù)應(yīng)成為皖北人民政府及全體人民的主要中心工作。”

8月8 日，華東軍政委員會(huì)召開第22次行政會(huì)議，華東軍政委員會(huì)副主席曾山、華東水利部副部長(zhǎng)劉寵光在會(huì)上報(bào)告了皖北的災(zāi)情，曾山在會(huì)上深情地對(duì)與會(huì)者說：為了救濟(jì)皖北災(zāi)胞，就是增加一些負(fù)擔(dān)也應(yīng)在所不惜，這不但可以幫助皖北減少困難，而且可以鼓舞皖北干部與人民增強(qiáng)克服困難的信心。曾山號(hào)召各地人民盡力支援淮河受災(zāi)的群眾。

7月20日，華東軍政委員會(huì)關(guān)于1950年淮河大水受災(zāi)情況的緊急電報(bào)送到了毛澤東主席面前，他看完后當(dāng)即在電報(bào)上批示給周恩來：“除目前防救外，須考慮根治辦法，現(xiàn)在開始準(zhǔn)備，秋起即組織大規(guī)模導(dǎo)淮工程，期以一年完成導(dǎo)淮，免去明年水患。請(qǐng)邀集有關(guān)人員討論：（一）目前防救；（二）根本導(dǎo)淮問題?！?7月22日，周恩來就邀集有關(guān)人員初步討論了工程問題。指示華東軍政委員會(huì)盡可能于較短期間治好淮河，早日解除沿淮人民痛苦，并責(zé)成華東軍政委員會(huì)和水利部于8月底作出初步計(jì)劃，送中央研究實(shí)施的具體步驟。

治理淮河是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須全流域統(tǒng)一治理。1950年8月3日，皖北區(qū)委書記曾希圣向周恩來、董必武致電：“治淮一定要豫皖蘇三省同時(shí)進(jìn)行。河南搞好則皖北不利。皖北搞好，則對(duì)蘇北不利，以目前說則以皖北最不利，淮河關(guān)節(jié)在皖北。”淮河治理涉及淮河上中下游的協(xié)調(diào)工作。

1950年8月25日，治淮會(huì)議在北京舉行，來自中央水利部，華東、中南水利部，淮河水利工程總局，河南黃泛區(qū)復(fù)興局，以及河南、皖北、蘇北三省區(qū)等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)40多人參加了這次專題會(huì)議。中央水利部傅作義部長(zhǎng)主持會(huì)議，周恩來總理3次到會(huì)聽取匯報(bào)，會(huì)議對(duì)淮河水情、治淮方針及1951年應(yīng)辦工程進(jìn)行反復(fù)研討，為政務(wù)院發(fā)布治淮決定做了充分準(zhǔn)備。

當(dāng)時(shí)治淮會(huì)議雖然確定了蓄泄兼籌的治淮方針，但在治淮的具體解決辦法上，蘇、皖、豫三省還存在著分歧。8月28日，華東軍政委員會(huì)向周恩來轉(zhuǎn)報(bào)了中共蘇北區(qū)委的電報(bào)，電報(bào)強(qiáng)調(diào)了蘇北的困難，認(rèn)為如果今年即行導(dǎo)淮，將改變蘇北的整個(gè)工作計(jì)劃，對(duì)農(nóng)業(yè)和土改等其他工作影響很大，而且在各方面的準(zhǔn)備工作上都感倉(cāng)促。8月31日，毛澤東主席在審閱這份華東軍政委員會(huì)轉(zhuǎn)報(bào)中共蘇北區(qū)委對(duì)治淮的意見的報(bào)告時(shí)，對(duì)其中提出的第三項(xiàng)意見引起了關(guān)注。意見說：“如今年即行導(dǎo)淮，則勢(shì)必要?jiǎng)訂T蘇北黨政軍民全部力量，蘇北今年整個(gè)工作方針要重新考慮，既定的土改、復(fù)員等工作部署必須改變，這在我們今年工作上轉(zhuǎn)彎是有困難的；且治淮技術(shù)上、人力組織上、思想動(dòng)員上及其他物資條件準(zhǔn)備等，均感倉(cāng)促，對(duì)下年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及治沂均影響很大。如果中央為挽救皖北水災(zāi)，要蘇北改變整個(gè)工作方針，服從整個(gè)導(dǎo)淮計(jì)劃，我們亦當(dāng)竭力克服困難，完成治淮大計(jì)?！泵珴蓶|主席對(duì)此十分重視。他經(jīng)過認(rèn)真思考，作出批示：“導(dǎo)淮必蘇、皖、豫三省同時(shí)動(dòng)手，三省黨委的工作計(jì)劃，均須以此為中心，并早日告訴他們。”

按照毛澤東主席的指示，治淮會(huì)議延期對(duì)毛澤東的批示進(jìn)行專門的研究和落實(shí)。會(huì)議制定了“蓄泄兼籌”的治淮方針和豫皖蘇三省互相配合、互相照顧，三省同時(shí)動(dòng)手，三省共保的治淮原則，研究了治淮工程的實(shí)施計(jì)劃，并且擬訂了1951年應(yīng)該辦的工程，形成了政務(wù)院《關(guān)于治理淮河的決定》的基本意見。9月11日，治淮會(huì)議結(jié)束后，政務(wù)院立即用電報(bào)把中央治淮決定傳至安徽、江蘇、河南三省，同時(shí)要求三省迅速傳達(dá)到縣一級(jí)，然后再傳達(dá)到農(nóng)村的黨支部。

中央的治淮決定下達(dá)后，在蘇、皖、豫三省的干部和群眾中引起極大反響，9月16日安徽省委第一書記曾希圣給周恩來、董必武、陳云、薄一波等中央領(lǐng)導(dǎo)人的報(bào)告中提出，皖北的災(zāi)民積極擁護(hù)黨中央早日開展治淮工作的報(bào)告。毛澤東主席看完這份報(bào)告之后，于9月21日晚，當(dāng)即把這份報(bào)告批給周恩來：“現(xiàn)已9月底，治淮開工期不宜久拖，請(qǐng)督促早日勘測(cè)，早日作好計(jì)劃，早日開工。”9月 22日周恩來寫信給中央書記處書記、政務(wù)院副總理兼財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳云，政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任兼財(cái)政部部長(zhǎng)薄一波，政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李富春，水利部部長(zhǎng)傅作義和副部長(zhǎng)李褒華、張含英等，指出治淮計(jì)劃在正式文件公布之前已經(jīng)付諸實(shí)施，“昨已面告傅、李兩同志加緊督促進(jìn)行”，“凡緊急工程依照計(jì)劃需提前撥付者，亦望水利部呈報(bào)中財(cái)委核支，凡需經(jīng)政務(wù)院令各部門各地方調(diào)撥人員物資者，望水利部迅即代擬文電交院核發(fā)”。

按照毛澤東主席的這一指示，治淮前期工作迅速開始，同時(shí)周恩來總理抓緊時(shí)間，集中各地的意見，按照治淮會(huì)議確定的治淮方針，對(duì)治淮計(jì)劃進(jìn)行了修改、充實(shí)，再組織專家進(jìn)行反復(fù)研究后，于10月14日，由政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于治理淮河的決定》。

協(xié)調(diào)工作是件細(xì)致的事，不是一紙命令能解決的。周恩來仔細(xì)聽取了各地的意見，又三次專門聽取水利部部長(zhǎng)傅作義和副部長(zhǎng)李葆華、張含英及華東水利部副部長(zhǎng)劉寵光等人的看法，親自落實(shí)了治淮工作的經(jīng)費(fèi)和任務(wù)，他對(duì)三省區(qū)負(fù)責(zé)人說：“只要你們?nèi)齻€(gè)諸侯統(tǒng)一了，就好辦了。”蘇北是周恩來的老家，但他反復(fù)告誡干部們要識(shí)大體，不要像國(guó)民黨導(dǎo)淮時(shí)江浙人管事，只顧下游，不顧中、上游，鬧地方主義。

淮河流經(jīng)豫皖蘇三省，要協(xié)調(diào)這么大規(guī)模的水利建設(shè)，必須成立一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)全局的機(jī)構(gòu)，才能夠保證取得預(yù)期的效果和政令的統(tǒng)一。治淮機(jī)構(gòu)的誕生

治淮會(huì)議召開前后，沿淮各地就分別開展治淮有關(guān)前期工作并成立專門的治淮機(jī)構(gòu)?；春铀こ炭偩峙c河南、皖北、蘇北三省區(qū)開始制定相應(yīng)的計(jì)劃，對(duì)淮河實(shí)施測(cè)量，為治淮規(guī)劃的制定作準(zhǔn)備。由中央水利部、華東水利部、華東計(jì)劃局、淮河水利工程總局、南京水利試驗(yàn)處、南京大學(xué)農(nóng)經(jīng)系及河南、皖北、蘇北三省區(qū)等9個(gè)單位派出勘察隊(duì)先后對(duì)淮河下游進(jìn)行查勘。1950年10月初又派出3個(gè)隊(duì)對(duì)淮河中游進(jìn)行查勘，提出《淮河中游查勘報(bào)告》。

皖北區(qū)于8月20日在合肥成立生產(chǎn)救災(zāi)臨時(shí)指揮部（后改稱治淮總指揮部），由皖北行署主任黃巖擔(dān)任指揮，中共皖北區(qū)委書記曾希圣擔(dān)任政委，指揮部接受華東軍政委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。9月初，皖北宿縣、阜陽(yáng)、六安、滁縣、淮南、蚌埠4個(gè)專區(qū)和省轄市成立治淮指揮部。

河南省于9月在開封成立淮河上游工程局，彭曉林、原素欣擔(dān)任正副局長(zhǎng)。隨后成立河南省治淮總指揮部，由河南省省長(zhǎng)吳芝圃任主任，牛佩琮、孔慶德?lián)胃敝魅巍?/p>

1950年10月14日，政務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于治理淮河的決定》。在這個(gè)決定中，闡明了治淮的方針，同時(shí)明確提出：“為加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹治淮方針，應(yīng)加強(qiáng)治淮機(jī)構(gòu)，以現(xiàn)有淮河水利工程總局為基礎(chǔ)，成立治淮委員會(huì)，由華東、中南兩軍政委員會(huì)及有關(guān)省、區(qū)人民政府指派代表參加，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)治淮工作。主任、副主任及委員人選由政務(wù)院任命。下分設(shè)河南、皖北、蘇北三省區(qū)治淮指揮部。另設(shè)上、中、下游三工程局，分別參加各指揮部為其組成部分?！?中央人民政府第56次政務(wù)會(huì)議任命曾山為治淮委員會(huì)主任，副主任為曾希圣、吳芝圃、劉寵光、惠浴宇；委員（依姓氏筆畫為序）為吳芝圃、吳覺、汪胡楨、林一山 、孫竹庭、陸學(xué)斌、惠浴宇、曾山、曾希圣、黃巖、萬金培、劉寵光、錢正英。當(dāng)時(shí)任命的治淮委員會(huì)主任、副主任都系兼職：曾山為華東軍政委員會(huì)副主席，曾希圣為中共皖北區(qū)委書記，吳芝圃為河南省人民政府主席，劉寵光為華東軍政委員會(huì)水利部副部長(zhǎng)，惠浴宇為蘇北人民行政公署主任，在治淮委員會(huì)擔(dān)任專職的委員有：吳覺為秘書長(zhǎng)兼政治部主任、中共淮委黨委副書記，汪胡楨為工程部部長(zhǎng)，萬金培為財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)，錢正英為工程部副部長(zhǎng)。

為了彌補(bǔ)科技人員在即將開展的大規(guī)模治淮時(shí)面臨的不足，華東軍政委員會(huì)號(hào)召華東地區(qū)大專院校的所屬水利專業(yè)和水利院校學(xué)生到治淮第一線參加治淮。1950年10月5日到6日，南京大學(xué)、上海交通大學(xué)等16所大專院校的400多名臨畢業(yè)的學(xué)生和部分教職員工到淮河水利工程總局報(bào)到，奔赴治淮第一線。

1950年11月6日，治淮委員會(huì)在蚌埠成立。治淮委員會(huì)在原淮河水利工程總局的基礎(chǔ)上組建，并從原駐地南京遷移到安徽省蚌埠市。治淮委員會(huì)下設(shè)辦公廳及政治、工程、財(cái)務(wù)3部?；春铀こ炭偩郑春又?、上游工程局，皖北治淮指揮部均于同日撤銷。1950年11月12日，治淮委員會(huì)召開第一次全體委員會(huì)會(huì)議，除全體委員出席外，中央水利部李葆華副部長(zhǎng)及計(jì)劃室須愷主任到會(huì)。會(huì)議依據(jù)三省共保，統(tǒng)籌兼顧，互相配合的精神，擬定了1951年度治淮工程和財(cái)務(wù)計(jì)劃。會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“為了貫徹治淮方針計(jì)劃，必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有步驟地穩(wěn)步前進(jìn)。為此，首先應(yīng)加強(qiáng)自上而下的治淮機(jī)構(gòu)。除遵命成立治淮委員會(huì)，為對(duì)上、中、下游三省區(qū)治淮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)外，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)，于委員會(huì)下設(shè)辦公廳，并設(shè)工程、財(cái)務(wù)、政治三部，以分別掌管各該部門工作的領(lǐng)導(dǎo)……各省區(qū)在治淮工作中，應(yīng)取得經(jīng)常聯(lián)系，以交流經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取少走彎路以至不走彎路。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)上尤須注意技術(shù)人員間的團(tuán)結(jié)以及技術(shù)人員與地方干部群眾之間的團(tuán)結(jié)，以期群策群力更好地完成治淮大業(yè)?！?/p>

治淮委員會(huì)的成立，在組織上形成了堅(jiān)強(qiáng)有力的治淮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為大規(guī)模治理淮河提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)治淮工作

治淮委員會(huì)一經(jīng)成立，立即投入到緊張的治淮工作之中。確定了當(dāng)年和1951年工程、財(cái)務(wù)以及組織領(lǐng)導(dǎo)事項(xiàng)，并形成決議發(fā)至各省。1950年11月8日，周恩來總理主持召開政務(wù)院第57次政務(wù)會(huì)議。在討論《關(guān)于治淮問題的報(bào)告》時(shí)作了重要講話，他強(qiáng)調(diào)治淮的一系列原則。第一，要“統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼施”。第二，“有福共享，有難同當(dāng)”。第三，“分期完成，加緊進(jìn)行”。第四，“集中領(lǐng)導(dǎo)，分工合作”。第五，“以工代賑，重點(diǎn)治淮”。在治淮委員會(huì)的統(tǒng)一指揮下，周恩來總理的指示得到了有效地貫徹。

1951年9月，淮委編制出《治淮五年計(jì)劃報(bào)告（草案）》（1951—1955年），要求在五年內(nèi)達(dá)到“對(duì)于十年以上發(fā)生一次的非常洪水，應(yīng)使流域得到基本保障”；“對(duì)于常年發(fā)生的普遍洪水，應(yīng)使流域絕大部分地區(qū)免受水災(zāi)”；“在全流域面積上，應(yīng)該統(tǒng)籌改進(jìn)排水，保證麥作普遍得到收成”；“同時(shí)應(yīng)當(dāng)為淮河流域長(zhǎng)遠(yuǎn)的水利建設(shè)奠定基礎(chǔ)”。

從1950年冬開始到1957年底，在治淮委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和流域各省黨委政府的大力支持下，治淮連續(xù)舉辦了多期工程，取得了新中國(guó)治淮的初步勝利。累計(jì)在淮河干支流上建成了石漫灘、板橋、白沙、薄山、佛子嶺、梅山、響洪甸、磨子潭等多座大型水庫(kù)，完成了老王坡、吳宋湖、蛟停湖、潼湖、蒙洼、城西湖、城東湖、瓦埠湖、洪澤湖、老汪湖等行蓄洪工程，修建大小涵閘559座，修筑干支流主要堤防3985公里，疏浚河道5000余公里，開辟了蘇北灌溉總渠，使淮河水可以直接排入大海。這一系列工程的建設(shè)，使淮河干流的防洪能力提高到可以抗御1950年洪水的標(biāo)準(zhǔn)，許多原來洪澇嚴(yán)重的地方，經(jīng)過治理河道得以疏浚，農(nóng)田水利工程得以完善，開始發(fā)揮重要作用，減輕了災(zāi)害，淮河的防洪條件得到明顯的改善，為抗御1954年淮河和1957年沂沭泗特大洪水，發(fā)揮了重要的作用。

1952年2月1日，中央人民政府人民軍事委員會(huì)發(fā)布命令，將原準(zhǔn)備開赴抗美援朝的中國(guó)人民解放軍步兵第90師和98師改為水利一師和二師，參加治淮建設(shè)。5月前后，水利一師在師長(zhǎng)馬長(zhǎng)炎率領(lǐng)下分別參加了佛子嶺水庫(kù)和三河閘等工程建設(shè)。水利二師在師長(zhǎng)朱國(guó)華、政委張季農(nóng)率領(lǐng)下，參加了淮河上游薄山水庫(kù)、南灣水庫(kù)的建設(shè)。

為加快治淮專門人才的培養(yǎng)，1952年10月，淮委在安徽懷遠(yuǎn)成立了淮河水利學(xué)校，由淮委工程部副部長(zhǎng)張?zhí)珱_兼任校長(zhǎng)。1953年該校的水文、測(cè)量、工程管理、繪圖等訓(xùn)練班及勞模班800多名學(xué)員先后結(jié)業(yè)，投入到治淮一線。1954年該校更名為水利部懷遠(yuǎn)淮河水利學(xué)校，成為水利部直屬重點(diǎn)水利學(xué)校之一。

1952年11月21日，政務(wù)院第159次政務(wù)會(huì)議決定任命譚震林為淮委主任。1955年5月13日，經(jīng)國(guó)務(wù)院第10次會(huì)議通過，安徽省委書記曾希圣兼任淮委主任。

1958年，國(guó)務(wù)院撤銷了治淮委員會(huì)，治淮工作開始分別由流域四省承擔(dān)。其后，中國(guó)開始進(jìn)入“大躍進(jìn)”和“文革”階段，治淮工作也不可避免地受到?jīng)_擊，治淮水利建設(shè)和管理工作的正常秩序遭到嚴(yán)重的破壞。在周恩來總理和李先念等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心下，治淮工作在極“左”的政治氣候下得到了堅(jiān)持。

1969年秋，為了解決各自為政對(duì)治淮帶來的不利影響，國(guó)務(wù)院成立治淮規(guī)劃小組，成員由李德生、錢正英、彭沖、穆林、王維群、吳斗泉6人組成，李德生任組長(zhǎng)。10月中旬，李德生主持召開治淮規(guī)劃小組第一次會(huì)議，李先念、余秋里、紀(jì)登奎等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加了會(huì)議，會(huì)議提出了近期治淮的基本目標(biāo)。

1971年11月，國(guó)務(wù)院治淮規(guī)劃小組設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)：國(guó)務(wù)院治淮規(guī)劃小組辦公室，并在當(dāng)月移駐安徽省蚌埠市辦公。治淮工作重新開始統(tǒng)一規(guī)劃，流域四省分別成立治淮指揮機(jī)構(gòu)，治理實(shí)施的具體工作依然由四省承擔(dān)。

1975年8月，淮河流域洪汝河、沙潁河發(fā)生了我國(guó)歷史上罕見的暴雨洪水，洪水造成了嚴(yán)重的破壞，也暴露出在整體治淮工作中的問題。

1975年8月20日，國(guó)務(wù)院副總理紀(jì)登奎在河南鄭州聽取水電部與治淮規(guī)劃小組的匯報(bào)后，指出：治淮規(guī)劃小組辦公室是個(gè)松散機(jī)構(gòu)，需要把治淮的工作統(tǒng)一管起來。

1975年10月，中央調(diào)河北省革委會(huì)副主任王路明、湖南省水電廳副廳長(zhǎng)傅聲遠(yuǎn)負(fù)責(zé)組建新的治淮委員會(huì)。1977年1月，水電部向國(guó)務(wù)院提出《關(guān)于建議成立治淮委員會(huì)的報(bào)告》，同年5月16日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意成立水利電力部治淮委員會(huì)。批復(fù)指出：治淮委員會(huì)成立后，地方的任務(wù)并沒有減輕，大量的工作還要依靠地方黨委去做。各地必須繼續(xù)重視和加強(qiáng)對(duì)治淮工作的領(lǐng)導(dǎo)，要遵照毛主席“一定要把淮河修好”的指示和“河南皖北蘇北，三省共保，三省一起動(dòng)手”團(tuán)結(jié)治水的原則，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快提高抗御水旱災(zāi)害的能力。隨即，水利電力部治淮委員會(huì)在安徽蚌埠成立（后因水利電力部分為水利部與電力部，淮委改稱水利部治淮委員會(huì)）。

1990年2月，水利部治淮委員會(huì)改稱為水利部淮河水利委員會(huì)。