把好飲水安全的“總閘門”

飲用水安全牽動人心，政府部門只有履行好綜合管理的職責(zé)，才能還群眾一汪碧水。

古人說：“如人飲水，冷暖自知。”不過，飲水安全卻不一定能“自知”。日前，因長江水源出現(xiàn)異常，江蘇靖江一度暫停供水，出現(xiàn)了商場超市飲用水被搶購一空的場景。這是近一個月來，繼蘭州、武漢之后媒體報道的第三起飲用水安全事件。而社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社5月13日發(fā)布的《中國環(huán)境發(fā)展報告（2014）》顯示，水污染已成為中國三大水問題之一。其中，在飲水水源安全問題上，狀況不容樂觀，安全更牽動人心。

解決好飲用水安全，其重要性不必多言。微博上曾有“隨手拍水污染”活動，五顏六色的河水讓多少人觸目驚心。今年2月，習(xí)近平總書記在北京考察工作時專門來到自來水廠了解供水安全等情況，提出要把環(huán)境治理“作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上”。可以說，重視飲水安全就是重視民生，維護(hù)飲水安全就是維護(hù)群眾利益。

2010年福建紫金礦業(yè)有毒廢水流入汀江，2012年廣西龍江突發(fā)嚴(yán)重鎘污染，2012年山西長治苯胺泄漏導(dǎo)致河水污染……梳理近年來出現(xiàn)的飲水安全事故，一個共同特點(diǎn)是，工業(yè)企業(yè)成為重要的污染源，地方政府在處理時卻往往表現(xiàn)欠佳。4月份蘭州的自來水苯超標(biāo)事故，水道竟緊鄰幾十年前發(fā)生泄漏事故的污染物殘留區(qū)；2005年吉林石化車間爆炸造成松花江水體嚴(yán)重污染時，沿線城市處置時的拖沓也曾遭到輿論質(zhì)疑。

這些地方政府部門為什么無法有力處置、不能更好作為？有人說，這是因?yàn)榈胤秸小半y言之隱”——許多污染隱患關(guān)乎地方的財(cái)政命脈，涉事企業(yè)具備更高的行政級別，動真格需要非凡的勇氣，才能克服各種掣肘因素。也有人說，飲水安全問題背后有復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)背景。一方面，長期以來化工企業(yè)布局不盡合理，但調(diào)整卻非朝夕之功。另一方面，城市規(guī)模的快速擴(kuò)張，使得原來的城郊升級為城區(qū)，居民區(qū)不得不在工業(yè)區(qū)見縫插針，遙遙相望變成了毗鄰而居。

這些解釋都有其合理性，但不應(yīng)成為忽視飲水安全的理由。我們要看到，隨著人們健康意識和環(huán)保觀念不斷增強(qiáng)，對于飲水安全的要求水漲船高，這方面的些微瑕疵，都有可能演變?yōu)樯鐣栴}；更要看到，環(huán)境污染、食品安全是重大的民生實(shí)事，與群眾切身利益緊密相關(guān)，理應(yīng)成為各級政府高度重視、認(rèn)真解決的問題。

事實(shí)上，由于飲用水具有準(zhǔn)公共品的特征，即使飲用水的生產(chǎn)、流通進(jìn)入了市場，政府管理也絕不能缺席。遺憾的是，一些地方在供水體系的改革過程中，出現(xiàn)了忽視其公益性質(zhì)的傾向。蘭州的自來水出現(xiàn)問題后，當(dāng)?shù)卣统姓J(rèn)水務(wù)公司“合資后確實(shí)存在監(jiān)管不夠到位的問題”。當(dāng)公共服務(wù)的提供者與生產(chǎn)者分離時，清晰界定責(zé)任邊界非常重要。即便是供水企業(yè)嚴(yán)格控制水源質(zhì)量，水質(zhì)安全也有可能在其他環(huán)節(jié)受到威脅，政府作為綜合管理者的角色不可或缺。

飲水安全的重要性說了很多很多，可保護(hù)工作做得遠(yuǎn)未到位。保護(hù)飲水安全，還民眾一泓清泉，還需要更多雷厲風(fēng)行的行動。從大的方面說，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有助于緩解資源和環(huán)境壓力；降低重化工業(yè)比重和工業(yè)布局更趨合理，將助力治理環(huán)境污染。對于保護(hù)水質(zhì)，這是治本之策。從短期看，政府應(yīng)切實(shí)履行公共服務(wù)提供者、公共產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督者的職責(zé)，做好對各種污染物的管理監(jiān)督，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測、及時發(fā)布信息，才能把好飲水安全的總閘門。

百姓不可一日無水，不能總用嗅覺和味覺為水質(zhì)把關(guān)。今年全國兩會上，《政府工作報告》明確提出，“實(shí)施清潔水行動計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理”。目前，清潔水行動計(jì)劃箭在弦上、中央財(cái)政安排的700多億元水利投資逐步到位，保障飲用水安全的“國家行動”，定能還群眾一汪碧水、一泓清泉。