必使政府擔(dān)其應(yīng)擔(dān)之責(zé)

這個(gè)清明節(jié)，浙江奉化市半棟居民樓的倒塌成為最大的公共事件。

倒掉了半棟樓，還剩半棟樓，這是另一只靴子，不知什么時(shí)候會(huì)扔下來。顯然不能等著靴子落地，等著榻樓埋人，而要立即清空居民。

市里提出了安置計(jì)劃，每月每平方米20元，發(fā)放過渡安置費(fèi)，時(shí)間半年。居民拒絕，政府表示延長到一年，一次性結(jié)清。這是采用了奉化市拆遷過渡補(bǔ)償?shù)淖罡邩?biāo)準(zhǔn)。而且有優(yōu)待，“土豆燒熟了，再加牛肉”：考慮到居民缺少生活必需品，每戶再補(bǔ)助5000元。

這一方案仍被居民拒絕。市政府表示要“維護(hù)政策公平性”，言之下意，若在這里突破了20元是拆遷過渡安置補(bǔ)償?shù)母呦蓿瑢ζ渌疬w戶就不公平。居民說，“政府要是給我們租好房，找到住處，我們不要錢都行?！?/p>

20元補(bǔ)償，是拆遷過渡安置的標(biāo)準(zhǔn)。人們本無租房的需要，因拆遷而有此需要，純屬額外生事，20元補(bǔ)償是否足以租到過渡房，這是一個(gè)問題。另一個(gè)問題是，這半棟樓的居民若不屬拆遷，那么過渡安置怎么會(huì)有損拆遷安置的公平性？

對政府來說，對那半棟樓的居民來說，面臨的是一個(gè)特殊問題，而非一般性的拆遷問題。那些居民擁有合法的商品住宅，權(quán)限70年，居住僅20年，政府也未對這些樓進(jìn)行拆遷安排，純屬塌樓之后需要緊急處理危樓事態(tài)。

現(xiàn)在每有事故，只要沒有當(dāng)場死亡，就算“經(jīng)搶救無效死亡”，不算事故致死；難道這種精確性還延伸到了樓房，只要這一刻還沒有倒掉，進(jìn)行處置就算是拆遷，而不算塌樓處理？

那棟倒了一半的樓，市民多次反映問題，被鑒定為C級危房，只需加固；倒塌前一天還被鑒定為“住幾年沒問題”。據(jù)說，政府已做出加固方案，需450萬元費(fèi)用。居民有的不知已鑒定為危房，有的不知C級危房是何概念，有的未知加固所需費(fèi)用，知道的希望政府出資?？傮w上，居民對自己的住宅處在怎樣的狀態(tài)，并不充分知情。這是政府對居民生命安全負(fù)責(zé)的態(tài)度嗎？

建筑倒塌若屬居民使用不當(dāng)，管理部門是否進(jìn)行了有效的干預(yù)？若屬建筑質(zhì)量問題，加固應(yīng)由開發(fā)商承擔(dān)。鑒于建筑投入使用經(jīng)過了政府或政府認(rèn)可的鑒定單位發(fā)放合格證，那么政府也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。至于建筑已投用20年，其間開發(fā)單位、施工單位等主體或已發(fā)生變化，則政府應(yīng)迅即承擔(dān)責(zé)任，以免處置短時(shí)落空。

當(dāng)然，此間政府也已換了幾屆，有所謂“新官不理舊賬”的可能。

但不管怎樣換，政府是連續(xù)性的，幾屆政府間權(quán)力在轉(zhuǎn)移，責(zé)任也相應(yīng)轉(zhuǎn)移。奉化市政府有完善處理危房的責(zé)任。

奉化塌樓后，報(bào)道稱一些專家擔(dān)憂良莠不齊的建筑已進(jìn)入“質(zhì)量報(bào)復(fù)周期”，許多樓房已到達(dá)20年、30年房齡，而其質(zhì)量本來就不具50年至100年的規(guī)定壽命。

這個(gè)擔(dān)憂實(shí)際上揭開了一個(gè)隱秘的現(xiàn)實(shí)，那就是所謂70年產(chǎn)權(quán)只是想象中的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，房子本身并未提供如此長度的使用周期。