幼兒園扁平化管理模式研究

胡瑛　莫青青　呂蘋

【摘要】扁平化管理模式有效克服了傳統(tǒng)等級制、豎直型管理模式的弊端，是組織管理在理念、文化上的革新。扁平化幼兒園管理模式，需破除等級觀念，構(gòu)建扁平化組織結(jié)構(gòu)；需給予教師充分的決策權(quán)，重在建設(shè)自我管理的教師團(tuán)隊(duì)；應(yīng)以幼兒園整體績效為依據(jù)，建立發(fā)展性評價(jià)體系；應(yīng)以服務(wù)為導(dǎo)向，搭建各種有效的互動(dòng)平臺。幼兒園實(shí)行扁平化管理應(yīng)根據(jù)本園實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管理模式向扁平化管理模式過渡。

【關(guān)鍵詞】扁平化管理；幼兒園；信息化時(shí)代；組織革新

【中圖分類號】G617 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-4604（2014）04-0019-05

20世紀(jì)80年代以來，隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)在管理上的應(yīng)用，傳統(tǒng)等級制、豎直型管理模式已難以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。在這種背景下，許多學(xué)者開始探討管理模式的改革與創(chuàng)新，扁平化管理模式逐漸被發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用和推廣。在理論方面，彼得·圣吉在《第五項(xiàng)修煉》中提出學(xué)習(xí)型組織應(yīng)力求精簡和扁平化，〔1〕弗蘭克·奧斯特羅夫于1999年出版了《扁平化組織》一書，對相關(guān)問題作了系統(tǒng)闡述；〔2〕在應(yīng)用方面，一些大的跨國公司首先進(jìn)行了管理方法上的改革，如“通用電氣”在照明設(shè)備部廢棄了垂直管理模式，轉(zhuǎn)而采用扁平化管理模式?！?〕

一、扁平化管理的概念及其對幼兒園管理的借鑒意義

（一）扁平化管理的概念及特征

扁平化管理是一種通過減少中間層次，壓縮職能部門和機(jī)構(gòu)，增大管理幅度，將決策權(quán)延伸至組織的最基層，促進(jìn)信息的傳遞與溝通，從而提高組織績效的管理模式。弗蘭克·奧斯特羅夫認(rèn)為，扁平化管理具有以下幾個(gè)特征。（1）使團(tuán)隊(duì)而不是個(gè)人成為組織設(shè)計(jì)和運(yùn)作的基礎(chǔ)。（2）通過取消不能增加價(jià)值的工作和授權(quán)給團(tuán)隊(duì)成員，使團(tuán)隊(duì)成員能夠?qū)εc他們直接相關(guān)的活動(dòng)作出決策。（3）強(qiáng)調(diào)多種能力，訓(xùn)練員工在跨職能領(lǐng)域里處理問題和工作。（4）評估流程結(jié)束時(shí)的業(yè)績，包括顧客滿意度、員工滿意度以及經(jīng)濟(jì)收益等。（5）建立一種開放、協(xié)作的，關(guān)心持續(xù)績效改進(jìn)的，注重員工獲得授權(quán)、責(zé)任感和福祉的公司文化?！?〕

扁平化管理模式克服了傳統(tǒng)等級制、豎直型管理模式的弊端，是組織管理在理念、文化上的革新。

（二）扁平化對幼兒園管理的借鑒意義

1.促使幼兒園適應(yīng)信息化時(shí)代的需要

在信息化時(shí)代，信息能夠以更快的速度以及更低廉的成本進(jìn)行有效傳遞，這在一定程度上增大了園長的管理幅度，并減少了幼兒園對中間管理層的需求。在這種背景下，幼兒園的組織結(jié)構(gòu)趨向于扁平化。另外，信息化帶來了豐富、多變的外部環(huán)境，幼兒園可以借助扁平化管理對環(huán)境作出及時(shí)、有效的反應(yīng)。〔5〕與傳統(tǒng)的組織管理模式不同，扁平化管理強(qiáng)調(diào)分權(quán)，注重整體績效，并將服務(wù)滿意度作為重要評價(jià)指標(biāo)。在這種管理模式下，普通幼兒園教師擁有更多權(quán)力，可以根據(jù)服務(wù)需求及現(xiàn)實(shí)狀況，自主作出適宜的決定，不再需要事事逐級匯報(bào)，等待園長指示?！?〕扁平化管理不僅能夠調(diào)動(dòng)教師參與幼兒園事務(wù)的積極性，還有利于幼兒園對外界變化作出及時(shí)的反應(yīng)。

2.促進(jìn)幼兒園教師的專業(yè)發(fā)展

與傳統(tǒng)管理模式相比，幼兒園扁平化管理模式要求賦予普通教師更多權(quán)力，使其不但能夠?qū)Ρ景嗉壍幕顒?dòng)方案設(shè)計(jì)、活動(dòng)組織等事務(wù)擁有決策權(quán)，還可參與幼兒園的全面管理工作。當(dāng)然，在擁有權(quán)力的同時(shí)，教師也必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。由于幼兒園工作復(fù)雜多變，扁平化管理下的教師將面臨更多的挑戰(zhàn)，他們需要挖掘潛力，發(fā)揮創(chuàng)造力，對自己的決策負(fù)責(zé)，對本班級和幼兒園的工作績效負(fù)責(zé)。幼兒園教師是知識型員工，對他們而言，最重要的挑戰(zhàn)是不斷實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展。幼兒園在管理模式上進(jìn)行扁平化改革，將有利于教師提高專業(yè)素養(yǎng)。

3.促使幼兒園提供有效的學(xué)前教育服務(wù)

能否提供有效的服務(wù)，是評判幼兒園價(jià)值的重要標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)前教育受到社會普遍重視的今天，幼兒園不僅要做好看護(hù)工作，更要在幼兒身心發(fā)展、家庭教育、社區(qū)服務(wù)等方面作出自己的貢獻(xiàn)。學(xué)前教育服務(wù)范圍的擴(kuò)大要求幼兒園的管理具備更高的效能。扁平化管理注重調(diào)動(dòng)每一位教師的工作積極性，并強(qiáng)調(diào)教師對幼兒園整體績效的責(zé)任，有助于幼兒園各項(xiàng)工作水平的提高。另外，扁平化管理關(guān)注服務(wù)接受者的需求和感受，這就要求幼兒園及時(shí)反思服務(wù)質(zhì)量、努力提高服務(wù)水平。

二、如何構(gòu)建扁平化的幼兒園管理模式

怎樣將扁平化管理的理論與幼兒園的實(shí)踐結(jié)合起來，構(gòu)建扁平化的幼兒園管理模式？下面結(jié)合杭州市M幼兒園在開展扁平化管理實(shí)踐探索中的具體做法，對幼兒園實(shí)施扁平化管理展開論述。

（一）破除等級觀念，構(gòu)建扁平化組織

1.破除等級觀念，實(shí)現(xiàn)民主化管理

長期以來，等級制組織結(jié)構(gòu)使人們形成了一種思維慣性，即認(rèn)為組織內(nèi)部有嚴(yán)格的層級，各層級分工明確，不可越級，決策層、中間層與執(zhí)行層之間界限明顯。〔7〕要實(shí)現(xiàn)幼兒園管理模式的扁平化，首先就要破除這種傳統(tǒng)的等級觀念，淡化教師間的差別，無論是園長還是普通教師，都應(yīng)意識到大家只是職責(zé)不同，沒有地位高低之分，每個(gè)人的工作對于幼兒園的整體發(fā)展都很重要。

M園在開展扁平化管理實(shí)踐探索的過程中，突出強(qiáng)調(diào)親情化幼兒園文化氛圍的營造，使每位教師都能產(chǎn)生家一般的感覺。對于幼兒園的各項(xiàng)事務(wù)，每位教師都有發(fā)言權(quán)，園長與教師、教師與教師之間的關(guān)系十分融洽。營造和諧的人際關(guān)系，強(qiáng)化民主的管理理念，是幼兒園實(shí)行扁平化管理的思想基礎(chǔ)。

2.減少中間層級，重構(gòu)幼兒園組織結(jié)構(gòu)

幼兒園一般都配備有負(fù)責(zé)教研、后勤等工作的副園長（或主任、組長），以及協(xié)調(diào)本年級各項(xiàng)事務(wù)的年級負(fù)責(zé)人。M園根據(jù)自身規(guī)模較小的實(shí)際情況，形成了園長統(tǒng)籌下的雙層組織機(jī)構(gòu)，幼兒園挑選部分一線教師充當(dāng)協(xié)調(diào)人，兼職負(fù)責(zé)部分事務(wù)性工作，如圖1、圖2所示。協(xié)調(diào)人由一線教師輪流擔(dān)任，避免形成事實(shí)上的中間層級。

M園盡管設(shè)有副園長、年級負(fù)責(zé)人等職位，但在實(shí)際工作中，這些人員都是一線的帶班教師，他們在園長的統(tǒng)領(lǐng)下輪流承擔(dān)幼兒園的各項(xiàng)事務(wù)。比如，每次活動(dòng)都由輪值的教師負(fù)責(zé)策劃、組織。這樣，幼兒園在組織上形成了事實(shí)上的雙層結(jié)構(gòu)，為扁平化管理提供了良好的組織條件。

（二）給予教師充分決策權(quán)，建設(shè)自我管理的教師團(tuán)隊(duì)

1.給予教師決策權(quán)，強(qiáng)化教師的責(zé)任感

進(jìn)行扁平化管理，不僅要在形式上減少中間層級，更重要的是要下放權(quán)力，〔8〕給予一線教師充分的決策權(quán)，使他們不再只是“領(lǐng)導(dǎo)”決策的被動(dòng)執(zhí)行者，而是幼兒園工作的主動(dòng)參與者，尤其是對班級事務(wù)，教師具有很大的自主權(quán)，即教師自主決定工作的方式、方法、程序等?！叭肆κ且环N資源而不只是成本”，〔9〕幼兒園應(yīng)為教師提供更好的工作、生活及學(xué)習(xí)環(huán)境，提升其主體性和責(zé)任感意識，既為促進(jìn)教師的專業(yè)成長，也為幼兒園用好和留住人才打下基礎(chǔ)。

M園盡管事先計(jì)劃好了每個(gè)學(xué)期的活動(dòng)主題，但都會有意“留白”，讓教師有自由發(fā)揮的空間。另外，教師可以自主決定本班的活動(dòng)進(jìn)度。一次，M園擬統(tǒng)一組織一次園外社會活動(dòng)，但有一個(gè)班級尚未完成園內(nèi)的相關(guān)活動(dòng)，該班教師決定仍在幼兒園繼續(xù)開展相關(guān)活動(dòng)，對此，園長給予了教師自主權(quán)。

2.促進(jìn)教師間的溝通與合作，提高教師的自我管理能力

傳統(tǒng)管理模式下，教師以各自的工作任務(wù)為中心、分工明確、互不干預(yù)，扁平化管理則注重教師間的溝通、合作。為此，幼兒園應(yīng)主動(dòng)提供多元的溝通平臺，鼓勵(lì)教師多交流多合作。比如，在教研活動(dòng)中組織教師開展專題研討，利用信息技術(shù)開展網(wǎng)絡(luò)溝通交流，在日常工作中鼓勵(lì)教師為幼兒園發(fā)展出謀劃策，等等。

在完善教師溝通機(jī)制的同時(shí)，幼兒園應(yīng)適當(dāng)放權(quán)。比如幼兒園公共區(qū)角的設(shè)計(jì)，就可以讓教師們一起參與，大家可以按計(jì)劃實(shí)施，其間如有新建議，可作進(jìn)一步修改。總之，幼兒園應(yīng)讓教師有機(jī)會參與從決策到執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，讓教師充分意識到自己是團(tuán)隊(duì)中的一員，促使教師形成有效的自我激勵(lì)和約束機(jī)制，提高自我管理能力。

（三）以幼兒園整體績效為依據(jù)，建立發(fā)展性評價(jià)體系

1.合理分配各項(xiàng)工作，強(qiáng)調(diào)幼兒園的整體績效

扁平化管理十分重視績效，尤其是整體績效。整體績效來自于組織的和諧發(fā)展及動(dòng)態(tài)平衡，而不僅僅依靠技術(shù)提高效率。為此，確定好各項(xiàng)事務(wù)在幼兒園工作中的權(quán)重，以保障幼兒園整體績效的提升，是幼兒園管理工作的重要課題。拿教學(xué)和科研這兩項(xiàng)日常事務(wù)來說，理想的狀態(tài)應(yīng)該是以教學(xué)為科研的基礎(chǔ)，用科研來帶動(dòng)教學(xué)，二者相互促進(jìn)。然而，現(xiàn)實(shí)中很多幼兒園為科研而科研。正如一位教師所說，她每天都要寫教案、記錄案例，這消耗了她大量精力，以致在教學(xué)實(shí)踐中她需要做的最多的事是讓孩子安靜下來。事實(shí)上，這種現(xiàn)象在幼兒園很常見。促進(jìn)幼兒的健康成長是幼兒園工作最重要的目標(biāo)，為科研而科研，對幼兒關(guān)注不夠，顯然是本末倒置，將嚴(yán)重影響幼兒園的整體績效。因此，面對教育教學(xué)、教師隊(duì)伍建設(shè)、安全衛(wèi)生、科研、經(jīng)費(fèi)籌措、園舍建設(shè)等多項(xiàng)工作，幼兒園應(yīng)努力尋找它們之間的平衡點(diǎn)，合理分配有限的人、財(cái)、物等資源，追求各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利達(dá)成，實(shí)現(xiàn)幼兒園整體績效的提升。

2.完善幼兒園評價(jià)體系，促進(jìn)幼兒園可持續(xù)發(fā)展

這里的“評價(jià)”，是指對園內(nèi)人、事、物等各方面的評價(jià)。各項(xiàng)工作進(jìn)展如何，是評價(jià)需要回答的基本問題。扁平化管理對幼兒園的評價(jià)提出了新的要求，一方面，評價(jià)要以幼兒園的整體績效為著眼點(diǎn)。比如園舍改造，不僅要考慮投入的成本是否合理，還應(yīng)關(guān)注改造后的園舍是否可為幼兒的發(fā)展提供更適宜的環(huán)境，可對提高教師的工作滿意度產(chǎn)生積極影響，等等。正如美國著名教育評價(jià)學(xué)者斯皮爾伯格所說：“評價(jià)的目的在于改進(jìn)，而不是證明?！庇變簣@的評價(jià)工作不僅在于發(fā)現(xiàn)問題，更重要的是要有利于提出相應(yīng)的改進(jìn)措施；不僅要評價(jià)工作的結(jié)果，更要考察工作的過程；評價(jià)不僅是一個(gè)工作流程的結(jié)束，更是另一個(gè)工作流程的開始；評價(jià)的主體不應(yīng)單一化，而應(yīng)多元化。在M園中，評價(jià)工作由園領(lǐng)導(dǎo)和教師共同承擔(dān)，自評與他評相結(jié)合，評價(jià)結(jié)果主要指向各項(xiàng)工作的改進(jìn)。

（四）以服務(wù)為導(dǎo)向，搭建有效的互動(dòng)平臺

1.了解服務(wù)需求，增強(qiáng)工作適應(yīng)性

服務(wù)滿意度是扁平化管理下組織績效的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。扁平化管理要求組織成員多與服務(wù)對象溝通和交流，及時(shí)了解他們的需求，并有針對性地調(diào)整自己的工作。幼兒園服務(wù)對象主要是幼兒、家長和社區(qū)，幼兒無疑是幼兒園最重要的服務(wù)對象，他們可能無法清晰表達(dá)自己的需要，這就要求教師在日常的教育教學(xué)、游戲和生活中勤觀察、?；?dòng)、多記錄，以真正走進(jìn)孩子的世界，了解他們的真實(shí)需求，同時(shí)，要通過與家長和社區(qū)的溝通，更全面地認(rèn)識幼兒及其所處的生活環(huán)境。隨著心理學(xué)、神經(jīng)科學(xué)等學(xué)科的發(fā)展，學(xué)前教育的價(jià)值得到了越來越多的認(rèn)可與重視，家長迫切希望了解先進(jìn)的育兒知識和方法，幼兒園應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動(dòng)了解家長在育兒過程中遇到的困難，有針對性地給予指導(dǎo)。社區(qū)作為教育資源的提供者之一，同樣希望得到來自幼兒園的指導(dǎo)。幼兒園應(yīng)積極與社區(qū)管理者、社區(qū)居民開展交流，利用幼兒園資源為社區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?0〕

2.充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高互動(dòng)的有效性

信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅為幼兒園內(nèi)部的信息共享帶來了極大的便利，也為幼兒園與外界的溝通提供了極大的便利。因此，除了組織活動(dòng)、定期家訪等傳統(tǒng)方式，幼兒園還可以利用微博、微信等新媒體，創(chuàng)建便于使用、分類合理、覆蓋面廣的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺，〔11〕從而暢通園長、教師、家長以及其他所有關(guān)心幼兒、幼兒園和幼兒教育的人有效交流的渠道。

M園為此建立了家園互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺。通過這一平臺，家長和幼兒園的力量得到了整合，雙方對幼兒都有了更充分的了解，有效提升了家園合作共育的水平。

三、幼兒園實(shí)行扁平化管理應(yīng)注意的問題

（一）正確理解扁平化管理的內(nèi)涵

扁平化管理是組織管理在理念、文化上的革新，它注重營造民主的文化氛圍、和諧的人際關(guān)系；主張放權(quán)，提倡組織成員實(shí)現(xiàn)自我管理；強(qiáng)調(diào)與服務(wù)對象密切聯(lián)系，了解不斷變化的需求，以適時(shí)調(diào)整個(gè)人及組織工作，從而實(shí)現(xiàn)組織整體績效的提升?！?2〕

幼兒園應(yīng)正確理解扁平化管理的內(nèi)涵。園長應(yīng)該信任每一位教職工，扮演好“引領(lǐng)者”的角色，增強(qiáng)全體教職工的團(tuán)隊(duì)意識，使他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)共同愿景而努力；教職工應(yīng)樹立主人翁意識，共同承擔(dān)幼兒園發(fā)展責(zé)任，不斷增強(qiáng)自我管理能力。

（二）根據(jù)本園實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管理模式向扁平化管理模式的過渡

由傳統(tǒng)管理模式轉(zhuǎn)向扁平化管理模式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及幼兒園的組織結(jié)構(gòu)、管理體制、人事安排等多個(gè)方面，若在條件不成熟的情況下倉促進(jìn)行，可能會導(dǎo)致教職工無所適從，造成難以預(yù)測的混亂，損害幼兒園的整體績效。從現(xiàn)實(shí)情況來看，幼兒園實(shí)行扁平化管理面臨的最大困難是教師隊(duì)伍整體素質(zhì)較低且個(gè)體差異較大，很多教師缺乏足夠的自我管理能力和決策能力，難以真正行使和擔(dān)負(fù)起扁平化管理賦予的權(quán)力和責(zé)任。因此，筆者認(rèn)為，幼兒園在進(jìn)行扁平化管理改革之前，要對本園的實(shí)際情況有清醒的認(rèn)識，要在保障幼兒園正常工作不受影響的前提下逐步進(jìn)行改革，比如可以適當(dāng)保留原有層級，但同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)教師間更有實(shí)質(zhì)意義的交流，從簡單的事務(wù)開始，逐步增強(qiáng)教師的管理能力和參與決策意識。同時(shí)，園長要統(tǒng)籌規(guī)劃，既不過于盲目，也不太過保守，根據(jù)本園實(shí)際情況，有序、平穩(wěn)地推進(jìn)管理模式的改革。

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