水利工程招標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施淺述

【摘要】不論是在招標(biāo)，還是在施工的過(guò)程中，水利工程這個(gè)工程都較為復(fù)雜，而且所涉及較多的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，與項(xiàng)目法人的經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)。在水利工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)被一些不確定因素影響其質(zhì)量，這就是水利工程項(xiàng)目招標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)。本文從項(xiàng)目法人的角度，簡(jiǎn)要的分析和闡述了水利工程項(xiàng)目招標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施，希望能為我國(guó)水利工程項(xiàng)目招標(biāo)的發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；項(xiàng)目招標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)避措施

引文：

水利工程項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中，使用的資金非常多，施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，其風(fēng)險(xiǎn)是貫穿于各個(gè)項(xiàng)目的，這就嚴(yán)重了影響水利工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程，以及水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)，水利工程項(xiàng)目招標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)多由項(xiàng)目法人來(lái)承擔(dān)，因此，對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析和了解，并制定良好的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避防范措施，對(duì)我國(guó)水利工程項(xiàng)目招標(biāo)的發(fā)展，提升項(xiàng)目法人的經(jīng)濟(jì)效益，具有十分重要的意義。

1、水利工程項(xiàng)目招標(biāo)中風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1代理機(jī)構(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)

水利工程項(xiàng)目招標(biāo)工作，所涉及到的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和技術(shù)環(huán)節(jié)相對(duì)較多，且項(xiàng)目法人在成立水利工程項(xiàng)目招標(biāo)單位的時(shí)候，很多都是臨時(shí)的，或者很多水利工程項(xiàng)目都是以委托招標(biāo)的形式展開的。同時(shí)，由于我國(guó)一些項(xiàng)目法人成立的招標(biāo)單位規(guī)模相對(duì)較小，單位與單位之間存在很多差異，一些單位甚至缺少相應(yīng)的水利工程項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，只是簡(jiǎn)單的了解水利工程項(xiàng)目招標(biāo)流程，對(duì)相應(yīng)技術(shù)的編制含糊不清，嚴(yán)重影響了水利工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的順利展開。此外，一些地區(qū)的水利工程項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)，并未.按照相應(yīng)的招標(biāo)流程展開工作，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目法人選擇代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利，增加了對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)控制的難度。

1.2招標(biāo)文件不規(guī)范

招標(biāo)文件是水利工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中非常重要的內(nèi)容，也是整個(gè)過(guò)程的核心內(nèi)容。但是在實(shí)際工作中一些單位負(fù)責(zé)招標(biāo)的人員缺乏經(jīng)濟(jì)法、合同法等方面的專業(yè)知識(shí)，招標(biāo)程序、招標(biāo)規(guī)范和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)等方面的業(yè)務(wù)都不熟悉，只是一味的照搬招標(biāo)文件模板，不對(duì)實(shí)際工程的進(jìn)行反饋，招標(biāo)文件的編制籠統(tǒng)，規(guī)定的評(píng)標(biāo)規(guī)則不夠全面完整，清單數(shù)量與實(shí)際相差較多，這樣會(huì)導(dǎo)致后續(xù)施工中的變更單數(shù)量多，影響招標(biāo)文件的公平性和權(quán)威性。另外還有主管部門濫用職權(quán)，將水利工程“內(nèi)定”給某個(gè)施工單位，出現(xiàn)陪標(biāo)、圍標(biāo)等不良行為，使招投標(biāo)徒具形式，出現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)和假招標(biāo)現(xiàn)象。

2、水利工程項(xiàng)目招標(biāo)中風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的幾點(diǎn)措施

2.1代理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策

項(xiàng)目法人在選擇代理機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)其企業(yè)的實(shí)力、規(guī)模等方面進(jìn)行全面了解和分析，并做出綜合性的評(píng)價(jià)。在水利工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，選擇一個(gè)信譽(yù)良好、專業(yè)性、業(yè)務(wù)能力相對(duì)較強(qiáng)的代理機(jī)構(gòu)，是非常重要的，這樣不僅能有效的降低水利工程項(xiàng)目招標(biāo)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，還能提升項(xiàng)目法人的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策

編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“合法、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)”的原則，對(duì)合同條款、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面的審核，其內(nèi)容要符合水利工程項(xiàng)目招標(biāo)的實(shí)際內(nèi)容。同時(shí)，還要加強(qiáng)各項(xiàng)條款和內(nèi)容的清晰度，要將項(xiàng)目中的重點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)注，加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目招標(biāo)文件的審批工作，以及相關(guān)合同的嚴(yán)謹(jǐn)性，最大程度上避免水利工程項(xiàng)目招標(biāo)不合法現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3加強(qiáng)招標(biāo)總價(jià)分析

一是在水利工程項(xiàng)目招標(biāo)的過(guò)程中，要對(duì)總價(jià)合同的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面的了解和分析，并在圖紙和工程詳細(xì)說(shuō)明的基礎(chǔ)之上，對(duì)水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容的性質(zhì)進(jìn)行全面的劃分。二是要嚴(yán)格按照我國(guó)水利工程項(xiàng)目招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定制定合同，招標(biāo)合同包含實(shí)際工程的統(tǒng)計(jì)，以及工程量的變更。三是在制定水利工程項(xiàng)目招標(biāo)合同的過(guò)程中，要明確部分工程項(xiàng)目的內(nèi)容和技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，最大程度上保證水利工程項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益。四是在水利工程項(xiàng)目招標(biāo)的過(guò)程中，要對(duì)水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)周期，進(jìn)行全面調(diào)整，避免發(fā)生水利工程項(xiàng)目招標(biāo)拖延的現(xiàn)象，從而有效規(guī)避水利工程項(xiàng)目招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避分析

在水利工程項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)最大程度上滿足工程的實(shí)際需求，全面分析水利工程項(xiàng)目招標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目招標(biāo)的質(zhì)量檢測(cè)，另外在水利工程項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)價(jià)的過(guò)程中，項(xiàng)目法人所成立企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立的水利工程項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)價(jià)部門，成為一個(gè)獨(dú)立自主的服務(wù)性，這樣可從本質(zhì)上改變水利工程項(xiàng)目招標(biāo)的管理方式，通過(guò)不斷提升質(zhì)量，體現(xiàn)出水利工程項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)價(jià)工作存在的作用和意義。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目法人在招標(biāo)中的行為起到了約束，避免一些的違法、不和規(guī)則的現(xiàn)象發(fā)生，從而在最大程度上降低了水利工程項(xiàng)目招標(biāo)存在的風(fēng)險(xiǎn)。

3、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于水利工程項(xiàng)目招標(biāo)來(lái)說(shuō)，一些不確定的因素嚴(yán)重影響了水利工程項(xiàng)目招標(biāo)的正常展開，并且對(duì)項(xiàng)目法人的承接也是非常不利的。因此，本文針對(duì)水利工程項(xiàng)目招標(biāo)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和闡述，并且針對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)提出了一些規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施，從而在最大程度上降低了水利工程項(xiàng)目招標(biāo)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提升了水利工程項(xiàng)目建設(shè)的性能，增加了經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)項(xiàng)目法人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種保證。

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