氣瓶監(jiān)督檢驗性質(zhì)研究

范高萍

摘 要：氣瓶有多種分類方法，按照《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》（質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)[2000]250號）氣瓶分為無縫、焊接和特種氣瓶（“特種氣瓶”指車用氣瓶、低溫絕熱氣瓶、纖維纏繞氣瓶和非重復(fù)充裝氣瓶等）。對這些不同種類的氣瓶開展的檢驗工作分為監(jiān)督檢驗、定期檢驗及型式試驗，其中監(jiān)督檢驗分為針對氣瓶制造過程進行的監(jiān)督檢驗和安裝過程進行的監(jiān)督檢驗。該文闡述了氣瓶的監(jiān)督檢驗屬性、檢驗內(nèi)涵及其檢驗發(fā)揮的作用，主要對監(jiān)督檢驗中存在的問題進行分析并提出改進建議。

關(guān)鍵詞：法規(guī)規(guī)范 監(jiān)督檢驗 內(nèi)涵 建議

中圖分類號：TQ050 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）10（a）-0106-01

1 關(guān)于氣瓶監(jiān)督檢驗屬性

根據(jù)特種設(shè)備安全法（主席令（第四號））、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國務(wù)院令（第549號）令）氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定（質(zhì)檢總局令（第46號）、氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程（質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)[2000]250號）溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程（勞鍋字[1993]4號）、氣瓶制造監(jiān)督檢驗規(guī)則（TSG R7003-2011）、車用氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程（TSG R0009-2009）這些法規(guī)規(guī)范，均要求氣瓶的制造過程、車用氣瓶安裝過程須經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范進行監(jiān)督檢驗，重點涉及安全方面的內(nèi)容。因此，總體來看，氣瓶監(jiān)督檢驗是法定強制性的。

2 關(guān)于氣瓶監(jiān)督檢驗內(nèi)涵

監(jiān)督檢驗就是對氣瓶制造過程、安裝過程是否滿足安全技術(shù)規(guī)范所進行的符合性驗證。

2.1 氣瓶制造監(jiān)督檢驗內(nèi)涵

氣瓶制造過程監(jiān)督檢驗所依據(jù)的安全技術(shù)法規(guī)規(guī)范都對相關(guān)氣瓶基本安全要求做出了規(guī)定，所涉及的監(jiān)督檢驗內(nèi)容主要有圖樣資料、材料、焊接、熱加工和熱處理、試驗環(huán)、無損檢測、性能試驗、纏繞層、水壓氣密性試驗、填料、安全附件、出廠檢驗等控制過程的核查，同時對受檢單位監(jiān)督檢驗一次合格率、質(zhì)量保證體系發(fā)現(xiàn)的問題等進行評價。通過上述比較分析，氣瓶制造監(jiān)督檢驗內(nèi)涵可以歸納如下：

《氣瓶制造監(jiān)督檢驗規(guī)則》（TSG R7003-2011）規(guī)定，“監(jiān)檢工作是指氣瓶制造過程中，在制造單位產(chǎn)品質(zhì)量檢驗（以下簡稱自檢）合格的基礎(chǔ)上，對制造過程中涉及氣瓶安全性能項目進行的監(jiān)督驗證。監(jiān)檢工作不能替代制造單位的自檢。”

氣瓶制造監(jiān)督檢驗包括以下內(nèi)容：

（1）通過相關(guān)技術(shù)資料和影響基本安全要求的工序?qū)彶?、檢查與見證，對受檢單位進行的氣瓶制造過程、結(jié)果是否滿足安全技術(shù)規(guī)范及其引用標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性驗證；（2）對受檢單位的質(zhì)量保證體系實施狀況進行評價

2.2 氣瓶安裝監(jiān)督檢驗內(nèi)涵

《車用氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0009-2009）第二十二條明確規(guī)定了車用氣瓶安裝監(jiān)督檢驗的內(nèi)涵：“車用氣瓶安裝監(jiān)督檢驗內(nèi)容，包括對車用氣瓶（含安全附件以及固定裝置）安裝過程中涉及安全性能項目的監(jiān)督檢驗和安裝質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)情況的監(jiān)督檢查?！囉脷馄堪惭b監(jiān)督檢驗應(yīng)該在安裝單位自檢合格的基礎(chǔ)上進行。……

3 關(guān)于監(jiān)督檢驗的作用及其存在的問題

氣瓶監(jiān)督檢驗開展以來，在一定程度上發(fā)揮了積極的作用，主要有以下幾點：

（1）通過嚴(yán)格的第三方監(jiān)檢，為保證氣瓶制造廠家產(chǎn)品的安全性能，規(guī)范批量管理，減少混批現(xiàn)象等起到了很好的監(jiān)管作用；（2）為特種設(shè)備檢驗機構(gòu)鍛煉了一批能夠較為熟練掌握中國和歐美法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)人員；（3）監(jiān)檢人員通過出具聯(lián)絡(luò)單和意見書等多種形式，向特種設(shè)備政府主管部門及時報告氣瓶制造、安裝單位存在的安全隱患和違規(guī)行為，為其行使執(zhí)法行為提供技術(shù)支撐。

目前氣瓶監(jiān)督檢驗也存在諸多問題：

（1）制造監(jiān)檢模式單一，所有氣瓶都要按照批量進行制造監(jiān)督檢驗，監(jiān)檢內(nèi)容主要包括圖樣資料、材料、焊接、熱加工和熱處理、無損檢測、性能試驗、水壓氣密性試驗、安全附件、出廠檢驗等控制過程的核查，同時都要對受檢單位監(jiān)督檢驗一次合格率、質(zhì)量保證體系發(fā)現(xiàn)的問題等進行評價。而美國針對不同類型氣瓶，區(qū)別其重要性和危險性的差異，允許重要性和危險性較小的氣瓶由制造單位的檢驗師進行監(jiān)督檢驗；歐盟則在指令中給出了相對靈活的十三種合格評定模式，由與之簽約的檢驗機構(gòu)按照某一種模式進行評定；

（2）監(jiān)檢人員的技術(shù)水平參差不齊，部分監(jiān)檢員不了解各類氣瓶制造工藝，且對法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，影響了法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度；

（3）從事監(jiān)督檢驗的人員素質(zhì)未能與特種設(shè)備監(jiān)督檢驗的需求同步增長，由此導(dǎo)致監(jiān)督檢驗不到位，經(jīng)監(jiān)督檢驗發(fā)生漏檢及特種設(shè)備生產(chǎn)單位質(zhì)量保證體系運行不正常的情況時有發(fā)生；

（4）我國現(xiàn)有的車用氣瓶安裝監(jiān)督檢驗法規(guī)中未明確車用氣瓶安裝監(jiān)督檢驗的對象是新車安裝，還是舊車改裝（此類安裝監(jiān)檢的風(fēng)險較大），或兩者都是；雖然投入了一定的監(jiān)檢人員，但監(jiān)檢效果不明顯，且與其它車輛管理部門還存在監(jiān)管協(xié)調(diào)問題。而目前國外針對車用氣瓶安裝監(jiān)檢沒有相關(guān)的規(guī)定。

4 氣瓶監(jiān)督檢驗改進建議

對氣瓶監(jiān)督檢驗存在的問題，提出以下改進建議：

（1）變單一的監(jiān)檢模式為多元化的監(jiān)檢模式。

方法一：可針對不同類型氣瓶的重要性和危險性的差異，允許危險性較小的非重復(fù)充裝氣瓶由制造單位的檢驗師自行進行監(jiān)督檢驗；方法二：給出相對靈活的合格評定模式，根據(jù)制造氣瓶的試驗壓力與容積乘積值由氣瓶制造單位或檢驗機構(gòu)對其進行評定，這其中可以是設(shè)計文件鑒定、產(chǎn)品監(jiān)督檢驗、制造單位的質(zhì)量保證體系、產(chǎn)品抽樣檢驗或制造單位的自我聲明等；

（2）加大監(jiān)檢人員的技術(shù)再教育培訓(xùn)力度。

針對監(jiān)檢人員的技術(shù)水平參差不齊，部分監(jiān)檢員不了解各類氣瓶制造工藝，對法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉的情況，請制造單位的專業(yè)技術(shù)人員或業(yè)內(nèi)專家進行針對性較強的培訓(xùn)，重點應(yīng)放在監(jiān)檢（如材料、理化、無損檢測、熱處理、批量管理、質(zhì)量保證體系檢查等）容易忽略的問題和薄弱環(huán)節(jié)等；

（3）提高監(jiān)督檢驗的人員素質(zhì)。

加強職業(yè)道德教育并與飛行檢查相結(jié)合，堅決杜絕由此導(dǎo)致監(jiān)督檢驗不到位，確保監(jiān)督檢驗不發(fā)生漏檢及特種設(shè)備生產(chǎn)單位質(zhì)量保證體系運行不正常；

（4）取消車用氣瓶安裝監(jiān)督檢驗。

由于車用氣瓶安裝監(jiān)檢對提高車用瓶安全性能的影響不明顯，國外也無先例，以及存在與其他車輛管理部門監(jiān)管協(xié)調(diào)等問題，建議取消車用氣瓶安裝監(jiān)督檢驗，試行安裝單位自行檢驗的模式。

參考文獻(xiàn)

[1] 特種設(shè)備安全法（主席令（第四號）.

[2] 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國務(wù)院令（第549號）令）.

[3] 氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定（質(zhì)檢總局令（第46號）.

[4] 氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程（質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)[2000]250號）.

[5] 溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程（勞鍋字[1993]4號）.

[6] 氣瓶制造監(jiān)督檢驗規(guī)則（TSG R7003-2011）.

[7] 車用氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程（TSG R0009-2009）.