基于低碳交通理念的綠色公交企業(yè)發(fā)展對策研究

宣登殿

（內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳，內(nèi)蒙古 呼和浩特010020）

0 引言

隨著機動車保有量的快速增加，我國的能源短缺和環(huán)境污染問題日趨嚴重。交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的先導性和服務性行業(yè)，也是國家節(jié)能減排和應對氣候變化的重點領域之一[1-2]。公共交通企業(yè)作為城市交通系統(tǒng)的重要組成部分，積極開展節(jié)能減排工作，推行綠色公交企業(yè)建設，不僅能夠降低企業(yè)運營成本、提高經(jīng)濟效益，而且能夠減少能源消耗和污染物排放，對于改善城市空氣質(zhì)量具有重要意義。

本文首先闡述了低碳交通的概念和低碳交通體系的構(gòu)成，然后從低碳交通理念出發(fā)，從公交基礎設施建設、公交運輸裝備選擇、公交運輸組織方式、智能公交與信息化、公交企業(yè)管理能力建設等方面，提出了綠色公交企業(yè)建設及發(fā)展對策。

1 低碳交通的含義

低碳交通是在全球應對氣候變化、積極發(fā)展低碳經(jīng)濟背景下提出的一個新概念。通常認為低碳交通運輸是一種以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的交通運輸發(fā)展方式，其核心在于提高交通運輸?shù)哪茉葱?，改善交通運輸?shù)挠媚芙Y(jié)構(gòu)，優(yōu)化交通運輸?shù)陌l(fā)展方式；目的在于使交通基礎設施和公共運輸系統(tǒng)最終減少以傳統(tǒng)化石能源為代表的高碳能源的高強度消耗[3]。低碳交通是低碳經(jīng)濟在交通領域的發(fā)展和延伸，也是低碳城市建設的重要組成部分，是體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的一種交通發(fā)展新理念。2009 年我國在應對氣候變化的國務院常務會上明確提出要加快建設以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。

2 低碳交通體系構(gòu)成

城市低碳交通體系主要包含綜合運輸交通、公共交通、慢行交通、清潔能源交通、智能信息化交通和交通管理等六個方面，如圖1所示，這六個部分及其構(gòu)成的整體可以緩解交通擁堵、降低交通需求、減少機動化交通工具的使用，從而實現(xiàn)交通能耗最少、交通排放最低的目標[4]。

圖1 低碳交通體系基本框架

2.1 綜合運輸交通

綜合交通運輸?shù)墓?jié)能減排主要從基礎設施建設、運輸工具選擇和運輸組織方式三個方面進行優(yōu)化。

（1）在交通基礎設施建設方面：首先，城市在制定綜合運輸發(fā)展規(guī)劃時，應考慮公路、水路、鐵路、民航、管道線網(wǎng)綜合發(fā)展、相互銜接，建立為公路運輸、城市公交、城市出租汽車、城市軌道交通、水路運輸、鐵路、民航等交通運輸服務的綜合運輸樞紐；其次，在交通基礎設施建設過程中，積極推廣應用節(jié)能低碳技術、提高廢舊材料循環(huán)利用率、加強新能源在交通基礎設施建設過程中的應用程度；同時還應降低交通基礎設施建設過程中的噪聲和污染物的排放水平。

（2）在運輸工具選擇方面：載運工具應向大型化、標準化、重載化方向發(fā)展，在運輸工具選擇時，積極選用混合動力、天然氣、生物質(zhì)能和純電動等新能源車輛，提高新能源車輛在交通工具中所占的比重。

（3）在運輸組織方式方面：大力發(fā)展多式聯(lián)運、第三方物流和甩掛運輸，加強城鄉(xiāng)一體化建設；增加營運貨車里程利用率和營運客車實載率，減少車輛的無效運輸或低效運輸，降低單位運輸成本、提高運輸效率、實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益和低碳環(huán)保效果。

2.2 公共交通

發(fā)展低碳交通應大力推行公共交通，城市公共交通包括軌道交通、常規(guī)公交和快速公交。公共交通具有容量大、單位客運量能耗低等特點，是我國城市客運交通中運輸成本最低、綜合效益最好的交通方式，通過合理規(guī)劃公交線網(wǎng)、提高公交站點覆蓋率，提高公共交通的快捷性和便利性，吸引私人交通向公共交通轉(zhuǎn)變，提高公交分擔率，緩解交通擁堵，節(jié)約燃料消耗，減少污染物排放，有效促進城市低碳交通的快速發(fā)展。

2.3 慢行交通

慢行交通是指步行和自行車出行，適合居民的中短距離出行需求，它具有速度小、占道面積少、費用低的特點，是一種綠色環(huán)保的出行方式。在城市道路中合理劃分自行車專用道和人行步道，為慢行交通創(chuàng)造安全、快捷的出行條件；同時，積極推廣城市公共自行車租賃服務，提高非機動化出行比例，為城市營造一個低碳綠色的交通環(huán)境。

2.4 清潔能源交通

清潔能源交通主要包含兩個方面：一方面，提倡建立清潔能源汽車作為主導交通工具的交通體系，以清潔燃料替代化石燃料，減少交通工具的碳排放；另一方面，在交通基礎設施建設過程中，積極推廣應用太陽能、風能、地熱能等清潔能源，實現(xiàn)CO2的“零排放”。

2.5 智能信息化交通

交通運輸信息化建設能夠提高道路通行能力和客貨運輸周轉(zhuǎn)效率，降低公路客貨運輸和城市交通出行的能耗強度。現(xiàn)階段在交通運輸領域亟需推廣應用的智能信息化技術主要包括：物流公共信息平臺、公眾出行信息服務系統(tǒng)、城市公交智能調(diào)度系統(tǒng)、出租車智能調(diào)度系統(tǒng)、高速公路不停車收費系統(tǒng)、無線射頻識別（RFID）、智能標簽、智能化分揀、條形碼技術等物聯(lián)網(wǎng)技術。交通信息化建設是交通運輸發(fā)展的必然趨勢，充分應用信息化、智能化手段，合理優(yōu)化交通資源配置，提升資源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能減排。

2.6 交通管理

交通管理部門應建立交通能耗統(tǒng)計、監(jiān)測與考核制度，掌握能源消費情況，為監(jiān)測和考核能耗與排放提供數(shù)據(jù)支持；交通運輸企業(yè)應積極利用交通運輸部的節(jié)能減排專項資金，建立節(jié)能減排激勵制度，使企業(yè)的節(jié)能減排工作規(guī)范、有序地開展；通過推廣應用節(jié)能技術、產(chǎn)品和積極開展駕駛員節(jié)能駕駛培訓，提高低碳交通意識，使綠色低碳理念深入人心。

3 綠色公交企業(yè)發(fā)展對策

為了進一步推進綠色低碳交通體系建設，實現(xiàn)交通節(jié)能減排目標，大力發(fā)展城市公共交通，促進“綠色公交”企業(yè)創(chuàng)建，倡導市民綠色出行，減少私家車出行率，能夠緩解城市交通擁堵、減少機動車污染物排放，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量?；诔鞘械吞冀煌ɡ砟睿疚膹墓换A設施建設、公交車輛選擇、公交運輸組織方式、公交智能信息化和公交企業(yè)管理能力建設幾個方面，提出綠色公交企業(yè)的發(fā)展對策。

3.1 公交基礎設施建設

公交企業(yè)應積極協(xié)助交通主管部門提前做好城市公共交通規(guī)劃，不斷優(yōu)化公交線網(wǎng)，合理布局公交停保場，根據(jù)公交線網(wǎng)延伸情況規(guī)劃建設公交樞紐站和首末站，保證公交場站具有合理的用地規(guī)模及基礎設施；根據(jù)乘客需求合理布設公交線網(wǎng)，提高城市公交線網(wǎng)密度和公交站點覆蓋率，提高公交出行的便捷性；根據(jù)公交主要客流分布方向和道路交通條件，開辟公交專用道、建造新型公交車站，利用現(xiàn)代化公交技術配合智能交通和運營管理，積極推進快速公交系統(tǒng)建設，提高公交運行效率，降低公交運營能耗，為乘客提供快捷、準時、舒適和安全的公交服務。

3.2 公交車輛選擇

公交企業(yè)在車輛配備時一方面要逐步增加公交車輛配備，進一步提高萬人擁有公交車標臺數(shù)；同時在公交車輛選擇方面鼓勵公交車型多元化，根據(jù)不同線路客流大小差異，連接一二級公交樞紐和大型客流集散點的公交干線宜配備大容量公交車，而一些服務于局部地區(qū)，對社區(qū)、換乘樞紐等客流集散點起連接作用的公交支線宜配備中小型公交車，以便靈活滿足乘客需求[5-6]。另一方面在車輛采購時應充分考慮車輛的節(jié)能和環(huán)保特性，盡可能選用能耗和排放水平更低的車型，并逐步增加節(jié)能低碳型公交車輛所占的比重，鼓勵公交企業(yè)發(fā)展環(huán)保、清潔的新能源公交車，目前LNG 和混合動力是較為理想的清潔能源，選擇LNG 和混合動力這樣的綠色環(huán)保公交車，將有助于節(jié)約能源、減少污染物排放，改善城市空氣質(zhì)量。

3.3 公交運輸組織方式

影響公交分擔率的因素主要有時間因素（乘車時間和候車時間）、經(jīng)濟因素（公交票價、小汽車停車費和燃油費等）、服務因素（乘坐舒適性、換乘方便性等）。公交企業(yè)應改進運輸組織方式，通過提高公交車正點率、增加公交發(fā)車頻率，縮短乘客候車時間，改善乘車環(huán)境，提高乘客乘坐公交的舒適度，加強不同出行方式間的銜接配合，吸引私人交通轉(zhuǎn)向公共交通，提高公交分擔率，節(jié)約能源燃料消耗，有效地促進了城市低碳交通的快速發(fā)展。

3.4 公交智能信息化

公交智能信息化系統(tǒng)主要利用全球定位技術、地理信息技術和無線通信等技術手段，實現(xiàn)公交車輛的智能化調(diào)度，公交車輛運行的信息化和可視化，對公交運力資源進行動態(tài)優(yōu)化和配置，為公眾乘客提供完善的信息服務，降低公交運營成本，提高調(diào)度應變能力和乘客服務水平?，F(xiàn)階段公交企業(yè)應積極推進公交智能調(diào)度平臺建設，可采用GPS全球定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)和GPRS無線通信服務系統(tǒng)，對公交車進行實時定位、監(jiān)控和遠程智能化調(diào)度；此外，還應盡快建立公交出行信息服務系統(tǒng)，該系統(tǒng)利用網(wǎng)絡技術，電子控制技術和車輛自動定位技術為乘客提供車輛到達時間、離開時間、換乘信息、出行路線查詢等輔助信息，乘客可以通過車內(nèi)的顯示器、電腦報站器和車外的電子站牌、公交觸摸屏和電腦查詢了解公交車輛的實時信息，提高候車的可知性，合理選擇乘坐車次，節(jié)約出行時間和出行費用，提高公交車輛和道路資源的利用效率，提高公交服務質(zhì)量，推動綠色公交和低碳城市建設。

3.5 公交企業(yè)管理能力建設

公交運輸企業(yè)應配合交通運輸管理部門做好公交企業(yè)能源消耗的統(tǒng)計與監(jiān)測工作，確定企業(yè)節(jié)能減排考核目標和考核指標，針對不同線路上運行的公交車輛明確制定能源消耗限值，并給予相應的獎懲，充分發(fā)揮節(jié)能約束與激勵機制的作用，加大節(jié)能減排考核力度，提高企業(yè)節(jié)能管理水平，確保企業(yè)節(jié)能目標的實現(xiàn)。此外，還應在公交車輛上積極推廣應用節(jié)能產(chǎn)品；在公交駕駛員中開展節(jié)能駕駛與操作技術培訓，通過培訓推廣節(jié)油經(jīng)驗，有效降低公交企業(yè)的油耗和碳排放。

4 結(jié)語

發(fā)展綠色公交對節(jié)約能源、降低污染物排放、構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系具有重要意義。在公交運輸企業(yè)運營管理過程中，充分發(fā)揮基礎設施減碳、運輸裝備減碳、運輸組織減碳、智能信息減碳和管理能力減碳的作用，使公交企業(yè)走低能耗、低污染、高效能和高效率的綠色低碳之路，對節(jié)約資源、保護環(huán)境、促進社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

[1] 馮立光，張偉，張好智.關于中國城市低碳交通系統(tǒng)建設的思考[J].公路與汽運，2011（1）：36-39.

[2] 王利軍，李英杰，陳強.區(qū)域綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展評價[J].交通企業(yè)管理，2014（6）：39-41.

[3] 鄭鋰，宋瑞，何世偉，等.大城市低碳客運交通系統(tǒng)的建立與發(fā)展策略[J].鐵路運輸與經(jīng)濟，2011（10）：74-78.

[4] 徐婕. 高品質(zhì)低碳城市交通系統(tǒng)研究[J]. 公路交通科技，2012（11）：348-350.

[5] 羅薇.城市綠色公交系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀與策略分析[J].交通企業(yè)管理，2010（5）：16-17.

[6] 常風華，范莉莉.乘客視角下綠色公交服務質(zhì)量的模糊綜合評價[J]. 西南交通大學學報：社會科學版，2014（2）：57-63.