審視東北亞，需要地區(qū)視角

王木克

美國首都華盛頓智庫云集，每周約有上百場的研討會，讓人目不暇接，議題也相當(dāng)寬泛。作為一個長期關(guān)注東北亞形勢的學(xué)者，筆者發(fā)現(xiàn)，美方智庫很少把東北亞作為一個整體來研究，而是更加重視對東北亞個體國家的研究，例如中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升對美國的影響、安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的未來、朝鮮內(nèi)政、樸槿惠的對朝政策等。

中國經(jīng)濟(jì)快速增長、中國外交和軍事是近幾年來全球智庫最熱議的話題，在華盛頓也不例外。有一位日本學(xué)者就曾經(jīng)向筆者抱怨，在華盛頓就沒有人重視日本！雖然有些夸大，卻也是事實(shí)。很多研討會的議題設(shè)定為亞洲地區(qū)問題，但事實(shí)上就是在討論中國。另外，在討論亞洲形勢時，美方學(xué)界習(xí)慣于將其拆分為地區(qū)經(jīng)濟(jì)、能源、安全等領(lǐng)域分項，而非東南亞、東北亞等地區(qū)分項。

反觀中國，但凡涉及東北亞議題的研討會，東北亞形勢都會被作為主體或一個重要分議題。韓國、日本及其他相關(guān)地區(qū)國家也會做出類似的安排。因此，美國智庫對東北亞課題的定位及選擇，與東北亞國家的研究機(jī)構(gòu)形成了反差。

上述議題的選擇、研究角度的反差，可以溯源到“西方注重細(xì)節(jié)、東方注重整體”的所謂文化差異。但是，也會對政策的制定與實(shí)施產(chǎn)生微妙而長遠(yuǎn)的影響。舉幾個例子。

一個例子是今年10月在約翰·霍普金斯大學(xué)尼采高級國際研究學(xué)院（SAIS）舉行的“紀(jì)念美朝核框架協(xié)議二十周年”研討會（1994年10月21日，美朝在日內(nèi)瓦正式簽署《關(guān)于解決朝鮮核問題的框架協(xié)議》）。會議是由前美國朝鮮問題特使、朝鮮半島能源開發(fā)組織執(zhí)行主任博斯沃思組織的，他現(xiàn)任SAIS美朝研究所所長。請來的嘉賓包括當(dāng)年美朝核框架協(xié)議美方首席談判代表加盧奇、韓國前外長韓升洲、日本前副外長竹內(nèi)行夫。與會者用了兩個小時談?wù)摿水?dāng)年談判的花絮，又用兩個小時談?wù)摿岁P(guān)于朝鮮半島未來的政策選項，基調(diào)仍是要對朝保持壓力，與美國目前的對朝“戰(zhàn)略耐心”步調(diào)一致。

另一個例子是在布魯金斯學(xué)會舉辦的一場“量身定制的接觸政策（Tailored Engagement）——尋求更有效更持續(xù)的朝韓關(guān)系”研討會。布魯金斯學(xué)會多年來雄踞全球智庫第一把交椅。會議對中、美、朝、韓、日等相關(guān)國家的立場進(jìn)行了一番評述，重點(diǎn)介紹了樸槿惠近期的對朝政策立場以及朝鮮目前的核開發(fā)、人權(quán)情況等。結(jié)論也是研討會的議題：對朝要進(jìn)行量身定制的、即有針對性有靈活性的接觸政策。

這種涉及東北亞特別是朝鮮半島的選題通常小而精，但是由于與會人員大部分來自美國或其盟國，政策基調(diào)基本上已經(jīng)確定，所以會上發(fā)言不會帶給人驚喜，甚至?xí)行┢H。

中國方面的情況正好形成對照。習(xí)近平主席在去年出訪時提出的“一帶一路”設(shè)想，在黨的十八屆三中全會上寫入全會決定，成為國家戰(zhàn)略。在北京APEC期間，習(xí)主席也系統(tǒng)全面地闡述了加強(qiáng)全方位互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的議題。當(dāng)前，中國正以構(gòu)建“一帶一路”為契機(jī)，打造“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”、“金磚國家開發(fā)銀行”平臺，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動中國與沿線國家積極參與歐亞海陸立體大通道和泛亞能源網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建，以深入推進(jìn)亞太、歐亞區(qū)域合作。

事實(shí)上，中國這種基于地區(qū)未來發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)對東北亞地區(qū)產(chǎn)生了正向的輻射效應(yīng)。以第三方間的合作為例，朝鮮和俄羅斯已經(jīng)完成了羅津—哈桑鐵路項目及羅津港3號碼頭現(xiàn)代化改建工作，相關(guān)鐵路和碼頭的作用是向第三國轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，實(shí)際上加入到了地區(qū)的互聯(lián)互通中去，朝鮮成為物流樞紐的期待值也在增加。這種期待值又促使朝鮮把改造內(nèi)陸鐵路作為下一個國家重點(diǎn)建設(shè)工程。

角度決定了高度，也決定了深度。還有一個理由，也許能解釋美方學(xué)者在東北亞地區(qū)研究上的無力感。從地理上看，美國與東北亞遠(yuǎn)隔重洋，危機(jī)意識或機(jī)遇意識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如相關(guān)地區(qū)國家。但從地緣政治和外交及安全政策上來看，美國又必須力推“再平衡”，盡管其精力或資源已不足以全力以赴。這種矛盾也正是美國面對崛起的中國及亞洲的心態(tài)寫照。

（筆者的話：感謝熱心的讀者伴隨著“冷眼東北亞”專欄走過了2014——《世界知識》雜志創(chuàng)刊80周年這一富有意義的一年。在每天無以計數(shù)的資訊與信息中，如何觀察亮點(diǎn)并不多的東北亞，如何講一些令人眼前一亮的新觀點(diǎn)，成為我每月最大的關(guān)切。令人欣慰的是，中國力量日漸強(qiáng)大，中國外交頻譜新篇，中國與地區(qū)與世界進(jìn)一步良性互動……正在成為新一輪的正能量發(fā)射源，讓我們在2015年有理由期待一個充滿生機(jī)活力與合作精神的東北亞?。〆ndprint