“個(gè)人不良信用記錄”是萬(wàn)能的？

楊江

針對(duì)“野蠻”游客，中國(guó)官方開(kāi)出了最嚴(yán)厲的一張信用“罰單”——納入個(gè)人不良信用記錄。

12月11日晚，泰國(guó)亞洲航空公司一架由曼谷飛往南京的航班，幾名中國(guó)乘客的鬧事最終導(dǎo)致飛機(jī)返航，這起事件影響惡劣，可以說(shuō)為中國(guó)游客在國(guó)際上的不良形象又添加了一筆。國(guó)家旅游局13日著手調(diào)查核實(shí)此事，稱此事件嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)人整體形象。同日，江蘇省旅游局通報(bào)了這起事件的處理情況。

亞航表示，針對(duì)乘客返回時(shí)的表現(xiàn)，將不會(huì)針對(duì)網(wǎng)上傳言回應(yīng)及聲明。不過(guò)，現(xiàn)在看來(lái)，“未必有錢，但絕對(duì)任性”的這幾名涉事游客已經(jīng)要為自己的行為付出代價(jià)——在對(duì)組團(tuán)旅行社及領(lǐng)隊(duì)分別作出處罰后，江蘇省旅游局對(duì)涉事的4名游客追加了懲罰，將4人的不良行為發(fā)至江蘇省旅游協(xié)會(huì)，要求協(xié)會(huì)將其納入個(gè)人信用不良記錄，并在一定范圍內(nèi)告示。

輿論壓倒性地表示了支持，有人甚至認(rèn)為僅僅納入個(gè)人不良信用記錄還是太輕了，這個(gè)處罰的力度不足以懲戒。

記者注意到，“個(gè)人信用記錄”近年來(lái)頻頻出現(xiàn)在一些負(fù)面事件中，比如一些地方法規(guī)規(guī)定可以將地鐵逃票、拖欠公用繳費(fèi)、不按時(shí)歸還圖書等行為納入個(gè)人信用記錄，甚至不執(zhí)行垃圾分類未來(lái)也將可能被納入個(gè)人信用記錄。

越來(lái)越多的地區(qū)正熱衷于打造具有濃烈本轄區(qū)特征的“個(gè)人信用記錄”系統(tǒng)，并以此作為社會(huì)管理的創(chuàng)新手段。

“個(gè)人信用記錄”是個(gè)什么樣的“記錄”，出現(xiàn)“污點(diǎn)”將會(huì)給當(dāng)事人帶來(lái)怎樣的影響？

“個(gè)人信用記錄”可不可以作為一個(gè)社會(huì)管理手段？又如何避免成為一個(gè)“筐”？

“個(gè)人信用”的地方?jīng)_動(dòng)

個(gè)人信用記錄作為一種社會(huì)管理手段，是中國(guó)向歐美等國(guó)家學(xué)習(xí)演變而來(lái)的。在西方，個(gè)人的信用記錄以及與之相關(guān)的征信系統(tǒng)發(fā)展較為成熟（所謂征信，就是客觀記錄人們過(guò)去信用信息并幫助預(yù)測(cè)未來(lái)是否履約的一種服務(wù)）。簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，個(gè)人信用記錄就是主要記錄個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用痕跡，比如美國(guó)，個(gè)人信用評(píng)分基于以下幾個(gè)“硬指標(biāo)”：還款記錄、信用卡使用比例、信用記錄歷史長(zhǎng)短、使用的信貸類型、最近信用記錄被查詢次數(shù)。

信用卡是否按時(shí)還款，將直接影響到信用分?jǐn)?shù)的高低，一旦信用記錄出現(xiàn)污點(diǎn)，當(dāng)事人將可能面臨嚴(yán)重的在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)甚至社會(huì)生活上的困難。在美國(guó)，信用不良者在辦理金融業(yè)務(wù)、就業(yè)或辦理百貨公司會(huì)員卡和申請(qǐng)分期付款、租房等方面都受到限制，得不到正常待遇;而在德國(guó)，惡意透支信用卡或不及時(shí)還款，甚至逃車票被查到都會(huì)被記入征信機(jī)構(gòu)的資料庫(kù)，有過(guò)不良信用記錄的客戶在申請(qǐng)貸款時(shí)會(huì)被拒絕或者抬高利率，要想用分期付款方式購(gòu)買一些大件商品時(shí)也會(huì)被商家拒絕;在一些國(guó)家，個(gè)人信用不良記錄甚至還會(huì)影響到個(gè)人的入職、晉升甚至是簽證。

不過(guò)總體而言，歐美等國(guó)的個(gè)人信用記錄主要針對(duì)的還是人們與金融業(yè)相關(guān)的信用狀況，在我國(guó)，多年來(lái)也一直如此，2013年，我國(guó)頒布了第一部對(duì)征信行業(yè)的法律法規(guī)——《征信管理?xiàng)l例》第一次明確了中國(guó)人民銀行征信管理職能。

在中國(guó)，個(gè)人信用記錄存在污點(diǎn)對(duì)個(gè)人主要造成的影響也就是影響到信貸。但近兩年，個(gè)人信用記錄的功能正明顯被挖掘并延伸至金融領(lǐng)域外更廣的社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域。

上海在中國(guó)的諸多城市中可謂先行者，1999年，上海就已經(jīng)在國(guó)內(nèi)率先啟動(dòng)個(gè)人信用征信試點(diǎn)，當(dāng)時(shí)主要還是集中在金融領(lǐng)域。將個(gè)人信用記錄作為一種手段運(yùn)用到社會(huì)管理上去，上海最為典型的做法就是2013年通過(guò)了地方性的法規(guī)《上海市軌道交通管理?xiàng)l例（修訂草案）》，其中規(guī)定冒用他人證件或者偽造證件逃票者的信息納入個(gè)人信用系統(tǒng)。

逃票問(wèn)題一直令上海地鐵運(yùn)營(yíng)方頭疼，據(jù)估計(jì)每年上海地鐵有20萬(wàn)人次逃票。這個(gè)地方法規(guī)2014年1月1日正式施行后，效果顯著，上海地鐵運(yùn)營(yíng)方透露，1月份查處各類逃票行為4000余起，比上一年同期11000余起查處量相比，出現(xiàn)明顯下降。

上海較早提出個(gè)人信用記錄不良將可能不被錄用為公務(wù)員、教師，這就意味著失信行為付出的代價(jià)將不再局限在申請(qǐng)貸款。上海加快公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)程，從信用信息記錄、共享和使用，形成“守信受益、失信懲戒”的配套管理機(jī)制，失信者將在升學(xué)、就業(yè)、信貸、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人消費(fèi)等方面受到制約。

這一社會(huì)管理手段被運(yùn)用到了更多的問(wèn)題領(lǐng)域，比如針對(duì)突出的“黑車”問(wèn)題，交通部門梳理數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，非法客運(yùn)人員中40%以上持居住證，因此上海市公安局將相關(guān)非法客運(yùn)處罰信息納入市信用平臺(tái)，推動(dòng)將黑車駕駛員信息與個(gè)人信用系統(tǒng)、居住證積分扣減審核等公共服務(wù)掛鉤。

拖欠公用繳費(fèi)、不按時(shí)歸還圖書、違法搭建、房屋群租、高空拋物甚至亂丟生活垃圾，在這座城市都已被或?qū)⒖赡鼙患{入公民信用記錄。

一些鄰近上海的長(zhǎng)三角城市，甚至喊出了建立“誠(chéng)信杭州”、“誠(chéng)信南京”的口號(hào)，依托的正是這種將信用記錄作為手段的社會(huì)管理方式。已有信息表明，這種管理沖動(dòng)在中國(guó)具有普遍性，不僅長(zhǎng)三角，國(guó)內(nèi)很多地區(qū)都推出了信用體系的地方版。

記者注意到，有懲就有獎(jiǎng)，多個(gè)地區(qū)的信用體系版本中同時(shí)提到了對(duì)守信群體的激勵(lì)機(jī)制。比如在杭州，信用良好的人乘車就診可能獲優(yōu)待;在上海，信用良好，在圖書館借書更便捷;在溫州，信用良好，租用自行車可以免押金……

不過(guò)，將個(gè)人信用記錄作為社會(huì)管理手段也面臨頗多爭(zhēng)議，大連市不久前就地鐵地方法規(guī)舉行聽(tīng)證會(huì)時(shí)，就為是否學(xué)習(xí)上海地鐵的經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)了激烈的討論。

引發(fā)爭(zhēng)議最大的當(dāng)數(shù)江蘇睢寧，該縣四年前在我國(guó)率先施行個(gè)人信用制度——《睢寧縣大眾信用管理試行辦法》，將居民信用分為A、B、C、D級(jí)，A為誠(chéng)信、B為較誠(chéng)信、C為誠(chéng)信警示、D則是不誠(chéng)信，但這一做法被批為將民眾分為三六九等。

由于征信權(quán)被掌握在睢寧政府手里，因此出現(xiàn)了將鬧訪、纏訪納入信用評(píng)級(jí)的爭(zhēng)議內(nèi)容，并將獲得信用加分與可優(yōu)先低保評(píng)選捆綁。四年的實(shí)踐表明睢寧的這個(gè)“新政”“虛”得很，在當(dāng)?shù)夭荒苌钊肴诵那也痪卟僮餍?。endprint

征信標(biāo)準(zhǔn)需統(tǒng)一

個(gè)人信用可以被視為公民的第二張身份證，也可以說(shuō)是公民的一筆隱形的財(cái)富。而重建社會(huì)信用，對(duì)當(dāng)下的中國(guó)具有緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。記者了解到，在國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)人民銀行的牽頭下，最近，由國(guó)家信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位編制完成的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）（送審稿）》（下文簡(jiǎn)稱《綱要》）已上報(bào)國(guó)務(wù)院?！毒V要》提出了全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的四大重點(diǎn)領(lǐng)域，包括加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)。

我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)將圍繞上述四大領(lǐng)域展開(kāi)，將紛繁復(fù)雜、涉及面廣的信用建設(shè)歸納到四大基本類別中。中央和地方政府都列出了社會(huì)信用體系建設(shè)的時(shí)間表，個(gè)人信用體系正是在這樣的大背景下推進(jìn)的。

個(gè)人信用記錄作為一種社會(huì)管理手段是否可行，又要注意規(guī)避哪些問(wèn)題？記者就此采訪了復(fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師于海。

于海首先從正反兩面闡述了他對(duì)這個(gè)問(wèn)題的總體看法，他指出，中國(guó)的社會(huì)信任一直以來(lái)基本是沿襲傳統(tǒng)的熟人信任，但是熟人信任能維系的社會(huì)關(guān)系很窄，今天的社會(huì)生活中，大部分的交往都發(fā)生在非熟人之間，一旦進(jìn)入非熟人圈子，這種信任就很難存在了。這種狀況下的社會(huì)信任就要靠制度信任支撐，這就需要一個(gè)記錄系統(tǒng)，有了記錄就會(huì)形成約束，而大數(shù)據(jù)時(shí)代給這種記錄提供了條件。“所以，我從大方向上肯定個(gè)人信用記錄體系的建立?！?/p>

美國(guó)和加拿大等國(guó)的個(gè)人信用系統(tǒng)給于海留下深刻印象，“不是依賴自律，而是做到他律”。對(duì)于國(guó)內(nèi)很多城市也在搞地方版的個(gè)人信用體系，他提出：“什么可以計(jì)入個(gè)人信用記錄，什么不可以，有沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)？”

于海提醒，沒(méi)有記錄確實(shí)就沒(méi)有了社會(huì)秩序，但是有了太多的記錄也會(huì)出現(xiàn)很多帶有歧視性的標(biāo)簽?！叭耸菚?huì)犯錯(cuò)誤的動(dòng)物，很多過(guò)錯(cuò)是可以抹去的。現(xiàn)代制度的進(jìn)步有一個(gè)重要內(nèi)容就是不被記錄的權(quán)利?！?/p>

“但現(xiàn)在很多地方都在熱衷于搞自己的信用記錄標(biāo)準(zhǔn)?！彼J(rèn)為這是一件很危險(xiǎn)的事情，征信系統(tǒng)需要的是一個(gè)全國(guó)性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?！叭绻斡筛鞯刈杂砂l(fā)揮，公民的自由和權(quán)利就會(huì)莫名其妙被剝奪?！庇诤Ｌ嵝?，“各地根據(jù)自己的理解制定不同的個(gè)人信用征信標(biāo)準(zhǔn)，從操作上也很難形成全國(guó)的聯(lián)網(wǎng)，效果也大打折扣。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)人員流動(dòng)頻繁的社會(huì)，一個(gè)人的行為在某地受到約束，但是一旦到了另一座城市，可能就因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不一，而不再受到約束。”

上海博和律師事務(wù)所蔡正華律師與于海教授的觀點(diǎn)很相似，他提醒，國(guó)外個(gè)人信用信息的收集、管理、使用有成套的成熟系統(tǒng)，而我們國(guó)家實(shí)行征信管理的時(shí)間很短，國(guó)外信息系統(tǒng)管理的初衷不是懲罰，而是市場(chǎng)化非常有必要的記錄。

個(gè)人信息記錄在國(guó)外原本是為了服務(wù)經(jīng)濟(jì)安全，但到中國(guó)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拉到社會(huì)管理領(lǐng)域，蔡律師認(rèn)為，做個(gè)人信用信息采集的工作是可以的，但不能異化為懲罰措施，上升到懲罰措施，必須得到全社會(huì)普遍的共識(shí)才行。

在他看來(lái)，創(chuàng)新的管理需要自上而下的互動(dòng)，評(píng)價(jià)一個(gè)制度的好壞，一定要跳出單個(gè)事件，制度不可能專門為單個(gè)的事件設(shè)計(jì)。蔡正華說(shuō)：“要避免立法的便宜主義、功利主義。政府考慮的可能是要去遏制問(wèn)題，但首先不能忘了一個(gè)重要的問(wèn)題——誰(shuí)有權(quán)力征信?！?/p>

個(gè)人信用不是一個(gè)“筐”

個(gè)人信用在中國(guó)很多城市延伸到了社會(huì)生活的其他領(lǐng)域，被視作當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)管理創(chuàng)新手段，對(duì)于這樣的現(xiàn)象，于海表示，政府的改革方向是逐漸減少對(duì)公民的強(qiáng)制，所以，計(jì)入個(gè)人信用記錄的項(xiàng)目絕對(duì)不能無(wú)限地?cái)U(kuò)大。地方政府自己認(rèn)為有些內(nèi)容需要記錄進(jìn)個(gè)人信用記錄，但實(shí)際就是增加了強(qiáng)制手段，與政府的改革背道而馳。

于海非常反對(duì)個(gè)人信用記錄項(xiàng)目的擴(kuò)大化?！按蟛糠謫?wèn)題還是需要道德和低限度的強(qiáng)制，闖紅燈、逃票、拖欠電費(fèi)甚至不還圖書就納入個(gè)人信用記錄是很危險(xiǎn)的事情，法律上還有故意與非故意之分，動(dòng)輒計(jì)入個(gè)人信用記錄，容易擴(kuò)大化，且沒(méi)有操作性，會(huì)引發(fā)無(wú)窮盡的訴訟和糾紛?！?/p>

按照于海的看法，一些行為完全可以依靠其他的方式懲戒?！暗罔F逃票計(jì)入個(gè)人信用記錄，表面看來(lái)確實(shí)起到一定的遏制作用，但全世界對(duì)付逃票基本上都是用罰款的方式懲罰，用征信系統(tǒng)就能解決？我很懷疑，將個(gè)人信用記錄作為一個(gè)筐，難道真的什么都可以往里面裝？”

于海反復(fù)強(qiáng)調(diào)，個(gè)人信用記錄從有限的經(jīng)濟(jì)生活，或者說(shuō)犯罪與類犯罪的行為，推廣到社會(huì)生活的更多方面，是不可取的。信用記錄的項(xiàng)目多了，最后依據(jù)什么來(lái)懲罰都會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題。

有人提出，既然個(gè)人信用可以記錄污點(diǎn)，那么也應(yīng)該為公民的良好表現(xiàn)“加分”。于海對(duì)這種提法表示了反對(duì)。“無(wú)論是限制性還是獎(jiǎng)勵(lì)性，如果作為社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，一定涉及標(biāo)準(zhǔn)和操作，對(duì)守信的內(nèi)容可以記錄，但不能加分，否則變成了法定的福利了，什么可以加分？加分后可以兌換什么福利？而在中國(guó)，搞不好又容易滋生權(quán)力尋租?！?/p>

哪些項(xiàng)目可以使用個(gè)人信用來(lái)記錄？如何確定這些項(xiàng)目？于海認(rèn)為，必須通過(guò)人大立法，其他機(jī)構(gòu)誰(shuí)都沒(méi)有權(quán)力隨便給公民設(shè)定什么要納入征信?！跋窠K睢寧那樣將鬧訪、上訪都納入個(gè)人信用記錄，就更糟糕了，變成了當(dāng)?shù)卣墓ぞ??！?/p>

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，歐洲21個(gè)國(guó)家的28個(gè)征信機(jī)構(gòu)中，32%由銀行或其他信貸公司開(kāi)設(shè)，36%是其他組織的附屬公司，7%完全是商業(yè)公司，只有4%屬于政府部門。美國(guó)主要是以民營(yíng)市場(chǎng)化方式來(lái)運(yùn)作個(gè)人信用體系，所有信用服務(wù)機(jī)構(gòu)都是以營(yíng)利為目的，處于競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。政府鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)制定及修訂法律法規(guī)，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。

對(duì)此，于海表示，中國(guó)原來(lái)沒(méi)有個(gè)人信用記錄，現(xiàn)在邁出了第一步，但如何做好這個(gè)工作，則還有漫長(zhǎng)的路要走?！叭绻麤](méi)有全民廣泛參與、知曉和意志匯合成法律，會(huì)存在很大的漏洞，帶來(lái)很大的麻煩。涉及到對(duì)公民有限制的制度，一定要通過(guò)立法機(jī)構(gòu)來(lái)做，任何一個(gè)機(jī)構(gòu)做都會(huì)有問(wèn)題，比如銀行來(lái)做，就可能出現(xiàn)霸王條款?！?/p>

于海認(rèn)為，第三方機(jī)構(gòu)只能提供專業(yè)知識(shí)，最終還是要在立法辯論討論中形成公共意志。第三方征信在某些具體的項(xiàng)目中可以保持自己的專業(yè)特征，但是在中國(guó)目前還做不到這一點(diǎn)?！爸袊?guó)的現(xiàn)實(shí)是不讓政府做，可能更做不好。但即便如此，也不能讓地方政府來(lái)做。當(dāng)然，中國(guó)社會(huì)要注重發(fā)展第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)，否則什么事情最終都推給了政府?！眅ndprint

在個(gè)人誠(chéng)信體系的建立上，于海建議向西方的“兩個(gè)清單”經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)——負(fù)面清單針對(duì)公民，正面清單針對(duì)政府。所謂正面清單，是指法無(wú)授權(quán)不可為，政府的權(quán)限非常有限，這樣公民對(duì)政府要做什么，什么限制我，什么不能限制，就有明確預(yù)期?！岸F(xiàn)在很多是模糊不清楚的，政府很多事情都能做?！?/p>

負(fù)面清單的意思則是法無(wú)禁止即自由，不能讓民眾動(dòng)輒得咎。

亞航中國(guó)乘客鬧事事件回顧

12月11日晚，由南京康輝國(guó)旅組織的由36名散客拼團(tuán)的“泰國(guó)曼谷芭提雅6日游”團(tuán)隊(duì)，乘坐泰國(guó)亞洲航空公司由曼谷返回南京的FD9101航班。涉事游客安徽阜陽(yáng)籍張某、江蘇南京籍王某登機(jī)后，要求空服人員將兩人座位調(diào)換到一起，雖經(jīng)調(diào)換，但耽擱時(shí)間造成張、王二人不滿。該航班為廉價(jià)航班，機(jī)上不提供免費(fèi)餐飲，客人點(diǎn)餐需自費(fèi)。在航班飛行途中，張某取出隨帶的方便面用餐時(shí)，要求空服提供熱水，空服告知熱水需要收費(fèi)，在空服為其提供熱水后，張某仍與空服發(fā)生言語(yǔ)沖突，并將泡好的方便面潑向空服。

張、王激烈爭(zhēng)吵，并謾罵、恐嚇和威脅空服人員。因事態(tài)迅速擴(kuò)大，恐危害航空安全，機(jī)組立即決定飛機(jī)中途返航，飛機(jī)落地后，張、王二人及另兩名需要協(xié)助調(diào)查人員無(wú)錫籍游客高某、吳某某被泰國(guó)警方帶走。

由于上述4人的行為，造成該航班延誤6個(gè)多小時(shí)，并造成后續(xù)航班延誤。12月12日晚，張某等4人經(jīng)泰國(guó)警方調(diào)查處理，其中張某向涉事空服人員口頭賠禮道歉，涉事4人共繳納罰金50500泰銖后返回南京。

有網(wǎng)友爆料，肇事者搭乘12日晚上的航班飛抵南京后曾拒絕下飛機(jī)，后經(jīng)勸說(shuō)離開(kāi)飛機(jī)，但占據(jù)登機(jī)廊橋，訴求是要求亞航工作人員出具書面證明說(shuō)網(wǎng)上傳言與事實(shí)不符，由此造成12日晚返回曼谷的FD9102航班晚點(diǎn)。

各地的誠(chéng)信體系

南京市正在著手制定一套社會(huì)全方位的誠(chéng)信體系，逃票、欠費(fèi)、闖紅燈等個(gè)人失信行為“黑名單”將跨部門共享，讓“失信者寸步難行”。南京工商、人社、質(zhì)檢、環(huán)保等多個(gè)部門都已相繼建立起自己的信用數(shù)據(jù)庫(kù)，但長(zhǎng)期以來(lái)卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨部門信息互通。此次即將出臺(tái)的南京社會(huì)誠(chéng)信體系實(shí)施方案，就將打通14個(gè)部門的信用數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)統(tǒng)一報(bào)送和歸集處理，最終實(shí)現(xiàn)信息庫(kù)的互通共享。失信行為將給個(gè)人在求職、貸款、報(bào)考公務(wù)員等多方面帶來(lái)影響。

嘉興市推出了以市民卡為載體提供查詢應(yīng)用服務(wù)的個(gè)人信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并自詡為“個(gè)人信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)1.0版”。

2014年10月15日，《廣州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014～2020）》獲審議通過(guò)，規(guī)劃中明確，個(gè)人信用檔案的建立，要在2020年實(shí)現(xiàn)90%覆蓋率的目標(biāo)。個(gè)人失信行為嚴(yán)重的，可能會(huì)對(duì)資格（質(zhì)）認(rèn)定、保障房分配、公務(wù)員聘用、異地務(wù)工人員積分入戶等社會(huì)治理和公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生影響。

長(zhǎng)三角城市的經(jīng)驗(yàn)正在被一些城市移植，比如天津地鐵為遏制逃票就在效仿上海地鐵的做法。endprint