中美簽證新政帶來新變局

弗蘭克?蘭格費特

導(dǎo)語：對美國而言，亞洲已成為增長國內(nèi)就業(yè)機會的一大所在，新簽證將為美國經(jīng)濟注入一股強勁活力。

此番奧巴馬總統(tǒng)赴北京參加APEC峰會，一些惡趣味的美國媒體老是盯著他嘴嚼口香糖走出座駕的畫面，或是與老對手普京總統(tǒng)的尷尬寒暄，惟獨對他在這次會議中的實質(zhì)內(nèi)容視而不見。

在美中兩國雙邊關(guān)系經(jīng)歷了過去一年呈螺旋形下降的態(tài)勢之后，外界并不看好此番奧巴馬能借APEC之機訪問中國取得什么豐碩的成果，但公平地講，從氣候變化到建立軍事互信機制等一系列方面，總統(tǒng)此行與中國就不少重要問題達成了一致。側(cè)身于政治、軍事、外交這些高大上的項目中間，奧巴馬于周一宣布的簽證議題卻極有可能成為率先落實的一項。

十年簽證增進中美了解

目前，頻繁往來美中兩國之間的旅客不得不每年更新自己的簽證，這道流程包括令人頭暈?zāi)X脹的各種單據(jù)表格和冗長的等待，這些都切切實實地擺在商務(wù)旅客、學(xué)生以及不斷增長的兩國游客的面前。兩國不可能在短短一個星期之內(nèi)解決多少橫亙在雙方之間的棘手課題，簽證一事卻極大地推動了民間交流，增益對彼此的認(rèn)識，或許這能為某些難題在不遠的將來迎刃而解制造鋪墊。畢竟在新興強國和現(xiàn)有霸主之間，誤解和錯判往往是障礙的主要源頭。

大多數(shù)中國人對美國的認(rèn)識來源于好萊塢大片，這些脫離現(xiàn)實的影視作品誤導(dǎo)了中國人，他們既認(rèn)為美國遍地黃金，又感覺這片土地上充斥著暴力、槍支和犯罪。這些畫面佐以一些聳人聽聞的新聞標(biāo)題，塑造了大眾的美國印象。美國這邊也一樣，很多美國人對中國的認(rèn)識還停留三十年前，根本不知道這些年中國大地上發(fā)生的這場史無前例的變革。我曾被人問道：中國是不是香港的一部分？開口的竟還是法律界人士，令我目瞪口呆。

民調(diào)顯示，美中兩國間的好感度正呈下降趨勢。假如兩國想要拓展合作、更有效地處理彼此分歧，便亟需加強民間交流，在此意義上，這次延長簽證有效期真可謂一場及時雨，是促進交流的長效潤滑劑。走訪一個國家不必然能產(chǎn)生積極認(rèn)識，卻有助于得到對這個國家更切實、平和、細致的認(rèn)識，減少天方夜譚式的臆想。

對美國而言，亞洲已成為增長國內(nèi)就業(yè)機會的一大所在，新簽證將為美國經(jīng)濟注入一股強勁活力。目前中國已是全球旅游業(yè)增速最快的國家，新簽證政策迎合的正是這股東風(fēng)。當(dāng)美國政府在2007年開放中國的旅游簽證時，赴美觀光客日均不足千人，如今這一數(shù)字飆升到六千人，而且還有巨大的潛力。官方稱現(xiàn)在每年出境的中國人多達一億人次，但2013年前來美國旅游的中國客大致僅有180萬人次，并且據(jù)聯(lián)邦商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)字顯示，即便只有180萬人次，依然為美國創(chuàng)造了約211億美元的收益，這一數(shù)字到今年將提高近21%。

美國旅游協(xié)會工業(yè)旅游組首席執(zhí)行官羅格·道談道：“簽證政策的改革會對美國的就業(yè)、出口、經(jīng)濟增長帶來極大刺激，而且這一切用不了多久?！彼貏e指出，來美旅游的人均單次消費是4500美元，相比之下，這一數(shù)字在中國客身上高達7200美元，居于各國之首。有人預(yù)測到2021年，中國旅客或突破750人次，他們將為美國帶來8500萬美元的年均收益，并增加4.4萬個就業(yè)崗位。對此，白宮方面宣稱，新簽證將在未來7年內(nèi)吸引730萬中國旅客前來美國。

炒房團將激增

南加利福尼亞大學(xué)“美中研究所”主任克萊頓·杜布認(rèn)為，現(xiàn)在還很難逆料此次簽證改革將帶來多少附加效益，不過好歹大大減輕了中國訪客來美的“心理厭倦感”，畢竟之前他們不得不忍受一道道流程：“簽證有效期從一年躍升到十年，盡管你不可以樂觀到認(rèn)為游客數(shù)也會有如此比例的躍升，至少為商務(wù)人士的來訪提供了便利——這無形中便對投資產(chǎn)生了助益。”

美國的航空業(yè)和旅游業(yè)對此拍手歡迎，無疑這將使來自中國的客流量激增。聞名整個南加州的中國炒房團也必將變本加厲?！八麄儗Υ思尤f分，感覺美國的大門向自己敞開了?！笔ゼ硬祭锇柟确康禺a(chǎn)抵押銀行家威廉·陳說道，據(jù)他預(yù)計，新簽證會增強中國客在美的投資信心，并使往往失之煩冗的審批流程變得更便捷、直截了當(dāng)。

威廉·陳說，最近一波沖擊應(yīng)該來自中國投資者在商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域的收購項目。“我們最近得到消息，紐約、洛杉磯、芝加哥等大都市的大宗房產(chǎn)交易已在洽談之中?！?/p>

不過相比十年期的旅游和商務(wù)簽證，西蒙·亨利更看好五年期的學(xué)生簽證——這次隨著旅游商務(wù)簽證的有效期延長到十年，中國學(xué)生的赴美簽證時效也隨之從一年延長到最高五年——因為富裕的中國家庭會為了留美學(xué)習(xí)的孩子而在附近購置房產(chǎn)，現(xiàn)今全美最大的留學(xué)生群體便來自中國。亨利是中國最大的海外房地產(chǎn)網(wǎng)站“居外網(wǎng)”的美方首席執(zhí)行官，據(jù)他所說，先前的簽證規(guī)則曾是中國赴美購房者“最大的絆腳石”。

“知華”人士將更多

11月13日，在中國駐美國大使館，中國駐美大使館參贊兼總領(lǐng)事阮平當(dāng)天在使館簽證處向23歲的美國公民、耶魯大學(xué)學(xué)生埃德蒙·唐尼頒發(fā)了首張10年有效期美國赴中國簽證。聽到他一口流利的中文，在場記者們都驚訝不已，這位23歲的年輕人將在下星期一開始他的第五次中國之旅，而聽他說，來年7月他還打算再度赴華。

多尼讓我不禁想起2009年11月奧巴馬的第一次訪華，當(dāng)時他宣布計劃在今后四年內(nèi)送十萬美國學(xué)生赴華交流。我本人采訪過一些經(jīng)由該項目游歷中國的學(xué)生，所以毫不懷疑未來美國將涌現(xiàn)出一批比他們的前輩更“知華”的政治首腦。同樣，目前約有23萬中國學(xué)子在美國各大院校修學(xué)，未來的中國政壇也必將出現(xiàn)一批“美國通”。

奧巴馬總統(tǒng)在APEC峰會上贊譽中國主席習(xí)近平是這項政策得以最終落實的助力，前者說道：“我業(yè)已聽聞，美國商界領(lǐng)袖們把此行視作一樁何等有價值的事情。我們雙方曾努力推動新簽證政策的達成，因為它顯然對我們兩國都有好處，此行能獲得如此重要的突破性成果，對此我深感自豪，它無疑將有利于我們兩國的經(jīng)濟，并加深兩國人民的交往，我很高興習(xí)主席同我一道推動了這項政策的實現(xiàn)?！?如奧巴馬所說，延長簽證有效期將有助于中國“干得更好”。

國家安全委員會東亞事務(wù)高級主管麥艾文評論道：“就美中雙邊關(guān)系而言，這是一次變局?！眅ndprint