科學(xué)全面認(rèn)識我國國有經(jīng)濟的定位

吳文學(xué)　祁金利

我國國有企業(yè)改革已經(jīng)走過了30多年的歷程，積累了豐富的改革經(jīng)驗。國內(nèi)外實踐證明，對于國有企業(yè)的評價絕對不是與民爭利、效率低下就能概括的，私有化也并非國企改革的靈丹妙藥。筆者認(rèn)為，要科學(xué)認(rèn)識國有企業(yè)的地位和作用，必須避免片面性和簡單化，而代之以多角度、全方位的視角。

堅持用生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)來看待國有經(jīng)濟

生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是馬克思主義的基本觀點。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。國有經(jīng)濟作為一種產(chǎn)權(quán)制度，體現(xiàn)著一種生產(chǎn)關(guān)系。判斷某一生產(chǎn)關(guān)系是否適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展水平和要求，就看其是否能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。在現(xiàn)實工作中，生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)可進(jìn)一步具體為經(jīng)濟發(fā)展這個標(biāo)準(zhǔn)。判斷國有經(jīng)濟是否符合當(dāng)今我國生產(chǎn)力的狀況，應(yīng)看它是否促進(jìn)了中國經(jīng)濟的發(fā)展。為此，我們要站在中國特色社會主義建設(shè)、改革的歷史長河中，看待國有經(jīng)濟對我國經(jīng)濟發(fā)展的作用。

新中國成立后的前30年，國有經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有絕對優(yōu)勢地位。改革開放以來，我們逐步確立了以公有制為主體、多種所有制成分共同發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟體制。在國有經(jīng)濟不斷做強做大的同時，非公經(jīng)濟也得到了長足發(fā)展，使得我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，迅速超越了以資本主義經(jīng)濟制度為主的其他發(fā)展中國家，創(chuàng)造出世界經(jīng)濟增長的奇跡。這說明，以國有經(jīng)濟為主導(dǎo)的社會主義市場經(jīng)濟體制，創(chuàng)新性地促進(jìn)了多種所有制經(jīng)濟的合作發(fā)展，提高了我國當(dāng)前社會主義初級階段下生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)程度，代表了一種符合中國國情的、比單純資本主義經(jīng)濟制度更具活力的制度安排。

另外，中國特色社會主義事業(yè)是五位一體的總格局，國有經(jīng)濟的作用不僅體現(xiàn)在對經(jīng)濟子系統(tǒng)的貢獻(xiàn)，還體現(xiàn)在對政治、文化、社會、生態(tài)等子系統(tǒng)的貢獻(xiàn)，不僅有直接的、營利性貢獻(xiàn)，還有間接的、隱性的社會責(zé)任的貢獻(xiàn)。因此，在依據(jù)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析判斷時，也有一個避免簡單化、教條化的問題。不如此，就不足以充分揭示國有經(jīng)濟的地位和作用。

立足世情國情認(rèn)識國有經(jīng)濟

中國作為一個發(fā)展中的社會主義大國，西方敵對勢力從來就沒有放棄對我國的“西化”、“分化”圖謀，周邊某些國家同我國圍繞領(lǐng)土的紛爭也時有激化。中華民族要自立于世界之林，中國要擺脫成為西方國家附庸的危險，必須增強自立的本領(lǐng)。不論是政治自立、文化自立還是國防自立，基礎(chǔ)都建立在經(jīng)濟自立上。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，非公經(jīng)濟和公有經(jīng)濟都是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分，但是在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用各有側(cè)重。在維護(hù)國家安全的問題上，國有經(jīng)濟堅定地從國家利益出發(fā)，具備強烈的政治責(zé)任感和使命感，形成了獨立完整的體系，具有強大的力量，因而能夠發(fā)揮更重要的作用。歷史也證明，國企在過去和現(xiàn)在都起著中流砥柱的作用，是國家經(jīng)濟安全與自立的重要保障者。

社會主義初級階段論是中國特色社會主義的總依據(jù)，也是我國最大的國情。研究中國國有企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的獨特作用同樣不能脫離這個實際。社會主義初級階段的一個突出特點是，生產(chǎn)力發(fā)展水平總體比較低，地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平參差不齊。要改變這種面貌，不可能一蹴而就，也不可能齊頭并進(jìn)，必須首先實現(xiàn)重點帶動、重點突破。雖然我國已是全球第二大經(jīng)濟體，但產(chǎn)業(yè)形態(tài)嚴(yán)重低值化、低端化，高端產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的能力也不強。在當(dāng)今時代，中華民族要實現(xiàn)偉大復(fù)興，首先是建立在中國產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大升級的基礎(chǔ)上，必須要有一大批具有全球產(chǎn)業(yè)競爭能力的世界級企業(yè)率先突破。從我國發(fā)展的歷史基礎(chǔ)和目前的現(xiàn)狀看，能夠充當(dāng)排頭兵和領(lǐng)頭羊、在國際競爭舞臺上一展風(fēng)采的，目前主要是國有企業(yè)。

從知識溢出的角度看待國有經(jīng)濟

新經(jīng)濟增長理論認(rèn)為，在知識經(jīng)濟時代，知識成為經(jīng)濟增長的主要動力。落后地區(qū)和國家對發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟追趕，關(guān)鍵在于知識的追趕。而從先進(jìn)國家獲取知識溢出，是知識追趕的主要途徑。新中國成立以來，我們從“一窮二白”發(fā)展到全球第二大經(jīng)濟體，某種意義上也是知識追趕的過程。

一般認(rèn)為，新中國成立后，我國經(jīng)濟有兩次大飛躍，一次發(fā)生在新中國成立后的最初10多年中，還有一次是發(fā)生在改革開放以來。這兩次經(jīng)濟大飛躍，相伴而行的是兩次產(chǎn)業(yè)知識大流入。上個世紀(jì)50年代主要依靠從蘇聯(lián)獲取的知識溢出，創(chuàng)建了大量骨干國有企業(yè)，再由這些國有企業(yè)將新獲得的產(chǎn)業(yè)知識溢出到其他企業(yè)，從而使我國基本建成了較為完整的國民經(jīng)濟體系。上個世紀(jì)80年代到90年代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需知識主要依賴從西方獲取知識溢出。知識溢出理論也指出，知識獲取方與知識溢出方之間要有一定的知識差距，這是知識溢出的前提，但差距又不能太大。知識差距太大，被溢出方無法有效理解和吸收先進(jìn)知識。改革開放之初，中國的民營、個體經(jīng)濟非常弱小，此時的國有企業(yè)事實上義無反顧地承擔(dān)了中國獲取知識溢出的重任。通過引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才，派人出國考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及創(chuàng)建合資、合作企業(yè)等方式方法，獲取了大量的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識。大量國企人才流向社會，又將這些知識在中國加速溢出。一段時期內(nèi)絕大多數(shù)民營或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、中高級管理人員和技術(shù)骨干，都是從國有或集體企業(yè)出來的員工。

正是由于國有企業(yè)在中國兩次知識大飛躍中，充當(dāng)了國外先進(jìn)知識溢出的吸收者和二次溢出者，成為國外先進(jìn)知識在中國傳播的“放大器”和“加速器”，使得中國社會快速獲取了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需知識，創(chuàng)造了中國兩次大的經(jīng)濟騰飛的奇跡。由此看來，國有企業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的知識創(chuàng)造、引進(jìn)與傳播者，是其他經(jīng)濟成分快速發(fā)展背后的重要貢獻(xiàn)者。

綜上分析可以看出，國有企業(yè)在我國至少應(yīng)當(dāng)發(fā)揮四個方面的作用：一是作為重要的市場力量，同其他經(jīng)濟成分一起形成多元化的市場主體和競爭環(huán)境，推動我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要；二是作為引領(lǐng)中國民族產(chǎn)業(yè)參與全球競爭的排頭兵、領(lǐng)頭羊，通過率先突破而提升民族經(jīng)濟整體水平；三是作為中國國家經(jīng)濟安全與自立的重要保障者，在維護(hù)民族和國家整體利益方面發(fā)揮不可替代的支撐作用；四是作為推動中國經(jīng)濟發(fā)展的知識創(chuàng)造、引進(jìn)與傳播者，通過知識溢出對整個經(jīng)濟社會的發(fā)展提供源泉和動力。正是因為國有企業(yè)在中國經(jīng)濟社會中的以上四大角色，成就了中國改革開放以來的偉大經(jīng)濟奇跡。在未來對國企的全面深化改革中，應(yīng)該充分考慮這四大定位，制定改革方案，形成中國特色社會主義的國有經(jīng)濟體系。

（作者：吳文學(xué)，北京電子控股有限責(zé)任集團(tuán)副總經(jīng)理；祁金利，北京市委前線雜志社副總編）

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