建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活浙江林業(yè)蓄勢待發(fā)

建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活浙江林業(yè)蓄勢待發(fā)

◆撰文/仄 林

近日，中共浙江省委十三屆五次全會審議通過了《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》（以下簡稱《決定》），為積極推進建設(shè)美麗中國在浙江的實踐，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代指明了一條現(xiàn)實路徑。同時，《決定》明確了建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活的重點工作，并指出林業(yè)在其中承擔(dān)的主要任務(wù)，對我省林業(yè)工作提出了新的要求，賦予林業(yè)新的使命。

昂首闊步新征程

《決定》指出，建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活，近期要在以下4個方面取得突破。深入開展“五水共治”、霧霾治理、城市交通擁堵治理、城鄉(xiāng)垃圾處理、浙江漁場修復(fù)振興以及餐飲業(yè)污染治理等專項行動，在回應(yīng)與人民群眾生活生命質(zhì)量密切相關(guān)、反映強烈的突出問題上取得突破；深入開展節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟培育、重污染高能耗行業(yè)整治提升專項行動，在推進我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上取得突破；深入開展綠色城鎮(zhèn)創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“四邊三化”等專項行動，在進一步改善全省城鄉(xiāng)面貌上取得突破；深入探索建立和實施生態(tài)保護紅線劃定、資源要素市場化配置約束激勵機制、環(huán)境準入和環(huán)境監(jiān)管制度、考核評價體系調(diào)整等專項改革，在構(gòu)建生態(tài)文明制度體系上取得突破。

《決定》中涉及林業(yè)的主要任務(wù)有：

優(yōu)化完善實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域空間布局。嚴格保護自然資源保護區(qū)域、生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)區(qū)域、歷史文化保護區(qū)域等禁止開發(fā)區(qū)域的自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化遺跡，嚴格禁止一切不符合主體功能區(qū)定位的開發(fā)活動。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化，著力建設(shè)一批集景觀建設(shè)、林相改造、生態(tài)涵養(yǎng)于一體，富有人文內(nèi)涵的示范工程，建成省域“萬里綠道網(wǎng)”，增進城鄉(xiāng)生態(tài)空間有機聯(lián)系。

加強山川海洋自然生態(tài)保護建設(shè)。加強重點區(qū)域生態(tài)保護，確保錢塘江、甌江、太湖等主要流域源頭地區(qū)和海洋生態(tài)功能區(qū)維持原生態(tài)。加強湖泊和濕地生態(tài)保護，推進自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，全面加強生物多樣性保護。加大生態(tài)修復(fù)力度，大力推進生態(tài)屏障建設(shè)，加大森林資源保護力度，全面推進平原綠化和森林擴面提質(zhì)，提高林分質(zhì)量和林木蓄積量，提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能。加快海岸防護工程和海島防護林體系建設(shè)，開展濱海生態(tài)走廊建設(shè)。

著力推進以治水為重點的環(huán)境綜合治理，切實優(yōu)化“詩畫江南”人居環(huán)境。抓“五水共治”讓水更清，抓霧霾治理讓天更藍，抓土壤凈化讓地更凈。提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，大力創(chuàng)建綠色城鎮(zhèn)和生態(tài)示范村，積極推進全省景觀森林建設(shè)，建設(shè)一流森林休閑養(yǎng)生福地。

加快打造浙江經(jīng)濟升級版。打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強生態(tài)、環(huán)境、資源方面學(xué)科研究和專業(yè)建設(shè)。發(fā)展綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟，帶動山區(qū)林農(nóng)增收致富，積極構(gòu)建以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。

弘揚具有浙江特色的人文精神。積極培育生態(tài)文化，結(jié)合浙江生態(tài)日、世界環(huán)境日等紀念活動，展示生態(tài)環(huán)保成就、普及生態(tài)環(huán)保知識、弘揚生態(tài)人文精神。大力弘揚尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，強化全社會的生態(tài)倫理、生態(tài)道德、生態(tài)價值意識，形成政府、企業(yè)、公眾互動的社會行動體系。積極開展生態(tài)文化重大理論和應(yīng)用研究，繁榮“兩美”主題文藝創(chuàng)作，著力構(gòu)建包括學(xué)校、社區(qū)、家庭、企業(yè)和社會公益教育體系等在內(nèi)的生態(tài)文明教育網(wǎng)絡(luò)體系。

《決議》還特別指出，為完成以上任務(wù)，一方面要建立完善“源頭嚴控”、“過程嚴管”、“惡果嚴懲”、“多元投入”的體制機制；另一方面，要切實強化組織保障，完善組織領(lǐng)導(dǎo)，加強法治保障，嚴格考核考評，推進試點先行，引導(dǎo)全社會共同行動。

揚帆起航正其時

結(jié)合省委十三屆五次全會精神和《決定》要求，下一步，全省林業(yè)系統(tǒng)將以建成“富饒秀美、和諧安康、人文昌盛、宜業(yè)宜居”的美麗浙江為目標，切實增強“五年綠化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林浙江”的緊迫感和責(zé)任感，進一步深化林業(yè)改革，努力走出一條“綠水青山就是金山銀山”的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路。

堅守生態(tài)保護紅線。啟動開展森林、濕地、物種等生態(tài)紅線劃定工作，并加強森林、濕地、物種保護，嚴守生態(tài)保護紅線。嚴格實施林地保護利用規(guī)劃，實施林地用途管理制度，堅持節(jié)約集約使用林地，確保到2020年全省林地保有量達到660萬公頃；合理控制林木消耗，確保到2020年全省森林保有量達到600萬公頃，森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上。加大濕地的搶救性保護、修復(fù)和示范力度，加快建設(shè)濕地公園（保護區(qū)），嚴格控制對現(xiàn)有濕地的占用和破壞。完善自然保護區(qū)（小區(qū)）管理體系，嚴格保護國家一、二級保護的野生動植物，拯救極小物種，防止遺傳資源流失。

推進景觀森林建設(shè)。以綠化平原水鄉(xiāng)為重點，堅持平原綠化“擴面”與“提質(zhì)”并重，結(jié)合“五水共治”、“三改一拆”等中心工作，綠化、美化、彩化、珍貴化同步推進，把生態(tài)治理與景觀美化有機結(jié)合起來，讓浙江大地披上靚裝。大力推進城鄉(xiāng)森林一體化，深入開展森林城市、城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)，重點推進杭州、寧波、溫州和金華—義烏四大都市區(qū)森林城市群建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，擴大綠化覆蓋面，提高綠化受益面，著力建設(shè)凸顯江南水鄉(xiāng)特色的森林生態(tài)景觀，提升城鄉(xiāng)居民的環(huán)境質(zhì)量和生活品質(zhì)，增進人民群眾的綠色福利和民生福祉。

打造千萬畝“健康彩色森林”。把森林撫育作為美麗浙江建設(shè)的主途徑，以提高森林質(zhì)量、建設(shè)森林景觀為重點，著力打造千萬畝“健康彩色森林”，以高速公路和國省道沿線、主要水系兩側(cè)、城鎮(zhèn)周邊、森林公園等為重點，結(jié)合松材線蟲病防治，開展森林撫育和林相改造，啟動木材儲備基地建設(shè)，實行沿線連片推進，營造高質(zhì)量、多功能的多彩景觀森林，為美麗浙江建設(shè)最大生態(tài)支撐。

建成一流的森林休閑養(yǎng)生福地。浙江省的“七山”優(yōu)勢和獨特的地理位置，給森林休閑養(yǎng)生業(yè)帶來了發(fā)展機遇。要依托我省豐富的自然生態(tài)資源和歷史人文資源，充分發(fā)揮森林公園、自然保護區(qū)、濕地公園、林業(yè)觀光園區(qū)等森林景觀資源優(yōu)勢，打造一批森林休閑養(yǎng)生示范基地、森林綠道、森林古道、森林人家等試點示范項目，提升“進森林氧吧、嘗森林美食、賞森林美景”的森林休閑養(yǎng)生品牌，形成點、線、面相結(jié)合的區(qū)域性森林休閑養(yǎng)生開發(fā)新態(tài)勢，滿足人們走進森林、親近自然的綠色期待。

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟?，F(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須緊緊圍繞市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，按照現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合浙江林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，采用頂層設(shè)計與實踐總結(jié)相結(jié)合的方法，提出發(fā)展思路、目標和措施。立足富民為本、民生為重，堅持藏寶于山、蓄富于民，著眼于發(fā)揮森林的多功能、多效益，以培育富民產(chǎn)業(yè)為重點，確立“鞏固提高一產(chǎn)、培育壯大二產(chǎn)、積極發(fā)展三產(chǎn)”的發(fā)展思路，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過培育新型經(jīng)營主體、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化金融支撐、發(fā)展電子商務(wù)平臺、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，做大做強竹木產(chǎn)業(yè)、木本油料、珍稀干果、花卉苗木、野生動植物、森林休閑等現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

建立林業(yè)生態(tài)文明制度。呼喚綠色責(zé)任，把保護和發(fā)展森林資源、建立森林碳匯交易等納入到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，并建立起有效的制度，健全落實保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制。探索綠色補償，探索建立森林、濕地資源征收補償制度，提高森林植被恢復(fù)費征收標準；探索建立濕地補償制度，完善生態(tài)公益林補償制度，科學(xué)劃定公益林保護等級，實施重點公益林分類分級差異化補償制度；加快建立與森林蓄積較快增長、林地面積有效擴張目標相適應(yīng)的財政投入機制。開展綠色考核，修訂完善《浙江省森林管理條例》、《浙江省林地管理辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，將森林、濕地、物種紅線保護列入對地方政府目標責(zé)任制考核，并建立責(zé)任追究制度。

弘揚森林生態(tài)文化。通過弘揚森林生態(tài)文化，傳播正能量，促進社會主義核心價值觀的構(gòu)建。充分發(fā)揮我省自然森林資源和生態(tài)人文資源的作用，深入推進生態(tài)文化體系建設(shè)，廣泛開展群眾性植樹和“關(guān)注森林”活動，重點打造一批森林資源豐富、生態(tài)保護良好、文化特色鮮明的森林生態(tài)文明示范區(qū)，做大做強樹文化、竹文化、茶文化、花文化等物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以浙江文化和歷史文化名人為題材的影視、音樂、書畫等精神文化產(chǎn)業(yè)。加強古樹名木保護，把這些“活文物”、“活化石”、“活檔案”作為傳承生態(tài)文化、弘揚生態(tài)文明的重要內(nèi)容。大力提倡生態(tài)價值觀，增強公民的生態(tài)責(zé)任感，為人們提供更多的了解自然、認識自然、探索自然的場所，傾力建設(shè)森林生態(tài)文化繁榮之地。