在創(chuàng)新中謀發(fā)展，求完善——中國西部鐵路物流中心發(fā)展的實踐與啟示

盧年富，王 仙 LU Nian-fu, WANG Xian

（中共成都市青白江區(qū)委黨校，四川 成都610300）

(The Communist Party of China, Chengdu Qingbaijiang District Party School, Chengdu 610300, China)

1 發(fā)展業(yè)態(tài)

1.1 優(yōu)勢突出

（1） 優(yōu)越的地理位置。中國西部鐵路物流中心位于成都市青白江區(qū)，不僅交通便捷，而且地處成德綿經(jīng)濟走廊腹心地帶和成渝經(jīng)濟區(qū)匯合處，是成都南北城市中軸的重要節(jié)點和出川通道的重要門戶。中心項目位于寶成鐵路、滬漢蓉大通道（達成鐵路）、成蘭鐵路、成西客運專線、成渝鐵路、成都北編組站交匯處，經(jīng)成金（青） 快速通道至成都中心城區(qū)僅17 公里。通過貨運大道實現(xiàn)與其他物流中心和物流園區(qū)的有效連接。

（2） 優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。一是外貿(mào)環(huán)境好。當前四川正在面臨全球最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇。2013 年1～9 月，四川省累計實現(xiàn)對外貿(mào)易進出口總額460.4 億美元，比去年同期增長7%，外貿(mào)進出口總值列全國第11 位。二是發(fā)展背景好。隨著西部大開發(fā)和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進西部內(nèi)陸開放高地建設，開放型經(jīng)濟呈現(xiàn)跨越式發(fā)展走勢。三是宏觀政策好。國家先后出臺《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》。四川省制定實施了《四川西部物流中心建設規(guī)劃》，成都市提出了建設現(xiàn)代物流業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措。優(yōu)良的發(fā)展壞境給地處鐵路要塞的西部鐵路物流中心帶來了無可替代的發(fā)展紅利。

1.2 成效凸顯

（1） 物流企業(yè)紛紛入駐，經(jīng)濟效益初顯。自2008 年7 月開工建設以來，成功引入中國鐵物、遠成物流、中鐵八局等39個項目入駐。其中，近20 個國內(nèi)外知名物流企業(yè)，協(xié)議總投資約161 億元，截至2013 年9 月，累計完成投資約74.73 億元。2013 年1～8 月，完成固定資產(chǎn)投資19.65 億元，同比增長29.77%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入14.36 億元，同比增長8.17%；實現(xiàn)全口徑稅收5 411.38 萬元，同比增長46.56%。

（2） 基礎項目加快發(fā)展，承載能力提升。一是集裝箱中心站穩(wěn)定發(fā)展。已開通成都到上海、廣州、深圳的集裝箱五定班列。2013 年1～9 月，班列累計運送集裝箱量達到14 666 個標箱，貨運量19 萬噸，累計整車監(jiān)管740 余車次，在全國已建成運營的9 個中心站中名列前茅。二是鐵路保稅物流中心（B） 型穩(wěn)步推進。按照“打造準一類口岸”的目標，成都鐵路口岸目前已具備了功能完善、配套齊全的發(fā)展優(yōu)勢，并正在尋求國家口岸辦和海關(guān)總署的支持，力爭盡早申報成功國家一類口岸，全面整合相關(guān)資源，拓寬國際貿(mào)易通道。

（3） 積極進行提檔升級，輻射能力增強。一是推進外貿(mào)出口。據(jù)統(tǒng)計，從2013 年4 月27 日開始正式起運的“亞歐班列”到10 月13 日止，出口貨值除7 月受大雨斷道和地震影響停開兩班外呈現(xiàn)逐月增長趨勢，且貨物在蓉歐快鐵終點站波蘭羅茲經(jīng)由歐洲的物流系統(tǒng)被運輸?shù)搅税ǖ聡?、法國、意大利等在?nèi)的數(shù)十個歐洲國家，基本實現(xiàn)了歐洲的全域輻射。二是全力提升服務。為了更好地給不斷增長的消費需求提供國際精品物流服務，中心新規(guī)劃了新增區(qū)域，為多式聯(lián)運提供公路貨運集散服務，為成都及周邊區(qū)域乃至西南地區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)等提供面向歐洲的鐵路貨物中轉(zhuǎn)服務、高端物流服務等。

2 發(fā)展問題

2.1 項目方面

（1） 資金缺口較大。幾千戶的農(nóng)戶拆遷補償、安置房修建，需要巨額資金作保障。據(jù)統(tǒng)計，截止2013 年9 月，中心39個重點項目中存在拆遷問題的25 個項目共需拆遷資金32 229 萬元，其中集體土地拆遷尚剩余870 戶，需拆遷資金23 296 萬元（不含大彎貨站拆遷資金），國有土地拆遷需拆遷資金8 933 萬元。

（2） 拆遷掃尾較難。截至2013 年9 月中心包括文傳西部文化物流配送基地項目、同岳租賃保稅物流區(qū)商業(yè)配套項目、蓉泰陸港物流基地二期項目、銀犁農(nóng)副產(chǎn)品冷藏物流中心項目、生旌大西南物流中心項目等等，共有10 多個項目存在拆遷掃尾問題。

2.2 管理方面

（1） 行業(yè)信息化程度不高。由于地方保護主義、小團體主義影響，加上制度和法規(guī)缺乏、信息技術(shù)未能充分利用，流通企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)以及最終客戶之間信息交流少，信息不對稱。絕大多數(shù)企業(yè)沒有物流信息系統(tǒng)，企業(yè)之間缺乏共同的物流信息平臺，缺乏物流信息交換、車輛跟蹤與定位的共享服務等。

（2） 經(jīng)濟規(guī)模小，服務功能少。雖然中心現(xiàn)已擁有了一定的倉儲、運輸?shù)任锪骰A，但普遍呈現(xiàn)散、小、亂現(xiàn)象，即經(jīng)營規(guī)模小，競爭能力弱，融資能力差，市場份額少結(jié)構(gòu)單一，貨量市場小。綜合性物流服務少，基礎物流服務多，外包比例低，專業(yè)化的第三方物流發(fā)展緩慢，物流企業(yè)品牌沒有樹立，行業(yè)的整體素質(zhì)有待提高。

（3） 人才培養(yǎng)滯后。物流產(chǎn)業(yè)又是一個跨行業(yè)、跨部門的復合產(chǎn)業(yè)，同時還是勞動密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。無可否認，幾年來，中心對物流人才隊伍做了大量卓有成效的工作，但從快速發(fā)展的現(xiàn)代物流形勢來講，廣大干部職工的專業(yè)素質(zhì)還不夠，物流團隊還應該加強。

2.3 運營方面

（1） 出口返空亟待解決。借助蓉歐快鐵，截止到2013 年10 月已經(jīng)有至少900 個箱子攜帶超過2 900 噸的貨物經(jīng)由波蘭羅茲，再被運輸?shù)搅税ǖ聡?、法國等?shù)十個歐洲國家，貨物總價值超過5 500 萬美元。2013 年11 月4 日始發(fā)的第24 班列出口貨值超1 015.9 萬美元。但是隨著出口值增加，以及定點定班次發(fā)車的特點，帶來的亟待解決的問題就是出口返空現(xiàn)象嚴重，并直接影響著出口利率問題。

（2） 業(yè)務推廣成效顯微。中心本身在業(yè)務推廣上與重慶等鐵路物流中心相比步調(diào)落后，在品牌及形象宣傳上成效顯微。加之，當下中心所在地市場仍多采用自營物流和供貨商物流配送的模式，這既不利于擴充中心運作效率，又不利于發(fā)揮核心業(yè)務優(yōu)勢，使中心擴大業(yè)務推廣、提升知名度、活躍區(qū)域經(jīng)濟的任務更顯艱巨。

（3） 發(fā)展途徑急需拓展。隨著中心區(qū)域經(jīng)濟多年保持高速增長，物流的規(guī)模越來越大，但是專業(yè)化的物流服務能力仍是中心發(fā)展的瓶頸，這也導致了中心物流很難滿足企業(yè)進一步降低運營成本的需要，這在很大程度上是由于中心發(fā)展途徑與模式單一，使得物流和商流、信息流不協(xié)調(diào)導致的。積極拓展中心發(fā)展途徑，促使商貿(mào)物流一體化可以有效解決這種現(xiàn)狀。

3 發(fā)展啟示：在創(chuàng)新中謀發(fā)展，求完善

3.1 創(chuàng)新管理體系，提升服務，落實現(xiàn)代物流發(fā)展要求

（1） 整合基礎，提升公共服務體系。一是構(gòu)建現(xiàn)代物流服務體系。構(gòu)建針對汽車、建材、五金機電等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集裝箱區(qū)域中轉(zhuǎn)、分撥、集散、多式聯(lián)運等服務；針對工業(yè)園材料加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，強化集裝箱多式聯(lián)運和集散服務，開拓物流設備商貿(mào)和物流裝備服務；針對支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，整合物流產(chǎn)業(yè)資源，加強供應鏈管理的現(xiàn)代物流服務體系。二是開通外貿(mào)公共服務平臺。通過外貿(mào)服務平臺建設，實現(xiàn)政府與外貿(mào)企業(yè)間的日常溝通聯(lián)系，做好外貿(mào)企業(yè)的孵化工作，壯大外貿(mào)主體隊伍，并通過平臺的業(yè)務辦理系統(tǒng)，為企業(yè)提供便捷，提升物流服務的組織化、集約化和信息化管理水平。三是優(yōu)化電子商務平臺。加大力度，全力打造集物業(yè)管理、統(tǒng)購分銷、智能倉儲、物流配送和信息發(fā)布等為一體的智能化電子商務平臺，實現(xiàn)電子商務聚合發(fā)展，提升中心物流業(yè)的現(xiàn)代化水平，增強對物流業(yè)的服務能力。

（2） 依托交通，完善綜合運輸體系。一是發(fā)展公路交通。借助成（青） 金快速通道直達成都中心城區(qū)；借助貨運大道連接起集裝箱中心站和雙流國際機場；借助成（都） 綿（陽） 高速、成（都） 南（充） 高速打通出省通道、都市環(huán)城快速、成環(huán)路等10 余條干線公路。建立四通八達的公路網(wǎng)絡體系，加大運輸效率，降低成本。二是是發(fā)展軌道交通。隨著干線鐵路（成渝、寶成、成蘭） 和三條鐵路專線縱橫穿越境內(nèi)，成綿樂城際客運專線、蓉歐快鐵和地鐵三號線延長線的開通和規(guī)劃建設，中心將實現(xiàn)與中心城區(qū)乃至亞歐地區(qū)的無縫對接。形成以公路、地鐵和高鐵為代表的交通網(wǎng)絡形式。

（3） 掌握技術(shù)，優(yōu)化信息管理體系。現(xiàn)代物流中心的高效率、高質(zhì)量、低成本運作必須以完善的物流信息系統(tǒng)為支撐。一是建立先進的信息系統(tǒng)，通過對商品信息的標準化操作，建立有關(guān)ID 代碼、條形碼或磁性標簽等的參數(shù)體系，實現(xiàn)對商品配送的自動化控制，節(jié)約大量人力成本，提高服務效率。二是要加快信息化平臺建設，實現(xiàn)鐵路口岸與園區(qū)所有企業(yè)的無縫對接、信息共享。為物流企業(yè)和客戶提供聯(lián)網(wǎng)查詢、倉儲管理、車輛調(diào)度、一站式報關(guān)等現(xiàn)代化綜合信息服務。同時開放企業(yè)信息，實現(xiàn)互通互惠。三是實行信息系統(tǒng)化管理，對各種物流業(yè)務的相關(guān)數(shù)據(jù)進行電子化儲存與管理，對各個物流環(huán)節(jié)產(chǎn)生的物流信息進行實時采集、分析、傳遞，并向貨主提供各種作業(yè)明細信息及咨詢信息，從而提高物流服務效率，并為貨主提供了更多更好的信息支持。

3.2 創(chuàng)新運營模式，廣開門路，拓展現(xiàn)代物流發(fā)展渠道

（1） 融合互動，加快產(chǎn)業(yè)倍增實踐步伐。一是物流商貿(mào)聯(lián)合。物流商貿(mào)聯(lián)合發(fā)展作為一種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新方式，已越來越成為世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的潮流之勢，它將拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，大力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。建議通過參股、控股、兼并、合資、合作等多種形式將分散的物流企業(yè)、專業(yè)市場及物流商貿(mào)進行有效整合，將物流商貿(mào)業(yè)串聯(lián)起來，培育大企業(yè)、大集團，積極推動物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立統(tǒng)一的物流行業(yè)大市場，促進現(xiàn)代物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈的完整發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)、交易、倉儲配送一體化。二是制造業(yè)與服務業(yè)聯(lián)合。加強工業(yè)企業(yè)和物流商貿(mào)企業(yè)的聯(lián)系、交流和合作，逐步將工業(yè)企業(yè)的核心部分與物流服務分離，把生產(chǎn)兩端的物流服務外包給物流企業(yè)，讓工業(yè)企業(yè)集中精力做好核心產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，有效促進綜合實力的增強及專業(yè)性的提升。

（2） 內(nèi)聚外聯(lián)，做大資源累計市場半徑。一是集聚中心內(nèi)物流企業(yè)力量。采用行之有效的方式整合中心現(xiàn)有資源，深入調(diào)查研究，分析資源配置合理度，優(yōu)化項目，調(diào)整業(yè)態(tài)，引導企業(yè)按照現(xiàn)代物流的標準提檔升級。二是集聚物流外包。大力發(fā)展第三方物流，拓寬業(yè)務范圍，充分運用電子商務技術(shù)，建成跨區(qū)域甚至跨國界的信息網(wǎng)、儲運網(wǎng)，使市場資源半徑不斷擴大。三是加強外聯(lián)合作。加強與成都全域物流園區(qū)和物流中心合作；加強與重慶港、瀘州港合作聯(lián)動；加強與呼和浩特海關(guān)達成區(qū)域通關(guān)合作；加快與廣西欽州保稅港建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同搭建海鐵聯(lián)運發(fā)展平臺和“無水港”網(wǎng)絡，實現(xiàn)“當?shù)夭闄z、異地放行”，形成“一次申報、一次查檢、一次放行”的通關(guān)模式。

（3） 全域開放，加強招商引資項目力度。一是加大宣傳。按照招大引強、招商選資、節(jié)約集約利用土地的原則，借助媒體、節(jié)會、展會等平臺，多途徑、多渠道大力宣傳和推薦中心優(yōu)勢，爭取世界500 強、全球物流百強、國內(nèi)行業(yè)100 強等知名企業(yè)到中心投資考察。二是完善招商機制。建立外貿(mào)企業(yè)“保姆式”一體化聯(lián)動審批服務制；加強部門聯(lián)動機制，增強投促、經(jīng)信、工管委的協(xié)調(diào)配合，形成招商選商合力；建立外派駐點機制，組建常駐招商分隊，廣辟信息源，全方位搜索物流項目企業(yè)信息。三是做好二次招商工作。以引進現(xiàn)代物流總部企業(yè)為目標，積極引導企業(yè)二次招商要招大引強。共同培育專業(yè)市場經(jīng)營向品牌化、高端化發(fā)展，同時做好二次招商的政務服務工作，切實為入駐商家提供優(yōu)質(zhì)服務。

3.3 創(chuàng)新保障體制，鞏固基礎，維系現(xiàn)代物流發(fā)展命脈

（1） 強化項目保障機制，增添中心發(fā)展動力。一是保障項目用地。用好、用活土地政策，充分盤活存量土地和資產(chǎn)，積極探索項目用地超前儲備和滾動申報模式；用足、用實土地指標，按需供地，配置到位，保障項目用地需求。二是保障企業(yè)信用。開展物流、專業(yè)市場信用等級評定辦法，引導企業(yè)誠信經(jīng)營。建立誠信認證，實施引用評價，加強企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。三是抓好服務協(xié)調(diào)。主動與相關(guān)職能部門溝通銜接，積極為入駐項目企業(yè)做好用地、用水、用電、手續(xù)辦理等協(xié)調(diào)服務，確保各項目嚴格按照進度計劃順利推進。

（2） 建立人才培養(yǎng)體制，增強管理發(fā)展后勁。一要建立物流從業(yè)人員信息庫，加大對物流信息人才培養(yǎng)的投入，通過多種途徑培養(yǎng)不同層次人才。二要鼓勵和引導企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機構(gòu)參與現(xiàn)代物流人才的培養(yǎng)和教育工作。三要完善用人機制。以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向，采取公招選拔、整合調(diào)配、培訓提高的辦法，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的用人機制。

（3） 拓寬資金籌措機制，保障中心發(fā)展實力。一是采取多種渠道拓展融資范圍，在符合國家法律、法規(guī)的前提下，力求從單一的依靠商業(yè)銀行貸款向信托、理財、社會融資等多頭并舉轉(zhuǎn)變。二是引入市場競爭機制，鼓勵不同所有制投資者，尤其是外資企業(yè)和民營企業(yè)參與物流設施項目的建設和發(fā)展物流企業(yè)。三是堅持高起點、高標準運作，采取積極運用財政貼息，支持物流企業(yè)股票上市融資，或到境外資本市場直接融資等手段緩解資金壓力。

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