審計機(jī)關(guān)對公務(wù)接待實施監(jiān)督的思考

張文興

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，審計機(jī)關(guān)如何促進(jìn)規(guī)定落到實處、見到實效，應(yīng)從以下幾點加強(qiáng)審計監(jiān)督。

一、對制度制定、執(zhí)行情況進(jìn)行審計監(jiān)督

在審計活動中，關(guān)注各級黨委、政府及各部門制定本地區(qū)、本單位公務(wù)接待管理辦法情況，公務(wù)接待規(guī)章制度、接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、接待信息公開情況。

二、對公務(wù)接待預(yù)算及資金管理使用進(jìn)行審計監(jiān)督

在審計活動中，關(guān)注公務(wù)接待的預(yù)算及執(zhí)行情況，公務(wù)接待費(fèi)支付方式，公務(wù)接待費(fèi)的資金性質(zhì)等情況。一看公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)是否全部納入預(yù)算管理，預(yù)算執(zhí)行情況如何；二看接待費(fèi)資金支付是否嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定，是否單獨列示；三看是否坐支非稅收入或擠占、挪用其他專項資金。

三、對公務(wù)接待報銷憑證進(jìn)行審計監(jiān)督

一查公函，看派出單位的人員、行程安排，了解接待對象是否準(zhǔn)確。二查接待清單，看接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費(fèi)用等內(nèi)容，是否與公函一致，是否存在以招商引資等事由為名，超范圍接待，陪餐人數(shù)是否符合規(guī)定，有無相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽，掌握接待程序是否合規(guī)。三查財務(wù)票據(jù)，看財務(wù)票據(jù)和原始憑證，核對接待時間、場所是否與公函、接待清單一致，是否存在提供高檔菜肴、香煙和高檔酒水，使用私人會所、高消費(fèi)餐飲場所，有無參觀、營業(yè)性娛樂和健身場所支出，有無贈送禮金、有價證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等，研判接待是否超標(biāo)準(zhǔn)，是否有上級單位、其他單位、其他公職人員報銷接待費(fèi)用，甄別接待費(fèi)的真實性、合理性、合法性。同時，掌握機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場的接待費(fèi)結(jié)算、經(jīng)營成本、資產(chǎn)使用等情況，進(jìn)行機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所與營業(yè)性場所接待的分析研判。

四、對其他公務(wù)支出進(jìn)行審計監(jiān)督

嚴(yán)格審查其他大額度費(fèi)用支出，看是否以舉辦會議、培訓(xùn)等其他為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)，是否在辦公、購置、項目建設(shè)等其他費(fèi)用中變通列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)。

五、有效開展延伸審計監(jiān)督

延伸審計相關(guān)行業(yè)協(xié)會，看是否存在業(yè)務(wù)主管部門在協(xié)會處理接待、旅游等各種費(fèi)用，對下?lián)艿椒钦ｎA(yù)算單位、基層單位的資金進(jìn)行延伸審計，看是否存在變通在基層單位處理公務(wù)接待費(fèi)的問題，對下?lián)艿浇?jīng)濟(jì)實體、私人企業(yè)及其他單位的資金進(jìn)行延伸審計，看是否存在變通在企業(yè)處理公務(wù)接待費(fèi)的問題。

（作者單位：略陽縣審計局）