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      關(guān)于施工工程的合同管理研究

      2014-12-22 05:36:11楊秋寧YANGQiuning
      價(jià)值工程 2014年36期
      關(guān)鍵詞:建筑施工建筑工程

      楊秋寧 YANG Qiu-ning

      (中交二公局第三工程有限公司,西安 710016)

      (CCCC-SHEC Third Highway Engineering Co.,Ltd.,Xi'an 710016,China)

      0 引言

      隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,加強(qiáng)合同管理成為工程施工建筑的重要內(nèi)容之一,合同管理不僅保障建筑項(xiàng)目施工安全、質(zhì)量、工期,而且為建筑工程施工管理指明了方向,是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建筑施工的重要條件。

      1 合同管理在施工工程中的作用

      1.1 合同管理在施工工程管理中具有核心與紐帶作用 合同管理是對(duì)施工項(xiàng)目的全過程管理,通過合同文件可以制約各方建筑施工參與者的行為與明確他們的責(zé)任與義務(wù),是實(shí)現(xiàn)各方參與者交流的紐帶,同時(shí)合同管理也是建筑施工具體項(xiàng)目管理的基礎(chǔ),它對(duì)具體的項(xiàng)目管理做出了具體的要求,具有高度的系統(tǒng)性和完整性,因此合同管理是工程施工管理的核心與紐帶。

      1.2 合同管理是施工雙方的法律基礎(chǔ) 合同管理明確規(guī)定了建筑施工各方的權(quán)益與義務(wù),比如建筑施工方必須要按期完成施工項(xiàng)目,而工程發(fā)放方則必須按時(shí)支付工程款等,如果建筑施工某一方不能按照合同規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行其義務(wù),另一方則可以按照合同規(guī)定的內(nèi)容要求違約一方履行其法律義務(wù),因此合同中對(duì)雙方的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)約定是他們享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。

      1.3 合同管理是處理糾紛與爭(zhēng)議的法律證據(jù) 項(xiàng)目施工具有周期長(zhǎng)、參與主體多、涉案金額大的特點(diǎn),在具體的項(xiàng)目施工過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生各種爭(zhēng)議與糾紛,而處理這種爭(zhēng)議需要有真實(shí)的法律證據(jù)維護(hù)自己的權(quán)利,而合同具有一經(jīng)簽訂即具法律效力的屬性,它對(duì)合同各方的行為等進(jìn)行了明確的規(guī)定,因此合同是處理各種建筑施工糾紛的法律依據(jù)。

      2 施工工程合同管理的現(xiàn)狀

      由于我國(guó)建筑市場(chǎng)起步相對(duì)比較晚,以此對(duì)施工工程合同管理的研究時(shí)間比較短,到目前為止,還沒有形成完善的理論系統(tǒng),很多項(xiàng)目管理合同管理還處在表面層次,其主要表現(xiàn)在:

      2.1 合同簽訂階段存在的問題 由于我國(guó)建筑企業(yè)深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,導(dǎo)致建筑企業(yè)缺乏合同意識(shí),即使簽訂了合同,合同的內(nèi)容與形式也是存在很多的問題:①合同內(nèi)容過于簡(jiǎn)單,只約定了雙方的履行的責(zé)任,而忽視了違約責(zé)任;②風(fēng)險(xiǎn)合同現(xiàn)象比較嚴(yán)重,在具體的合同中,對(duì)于承包方的約束比較多,而對(duì)業(yè)主的制約條款則相對(duì)比較少,導(dǎo)致合同出現(xiàn)許多不公平條款。

      2.2 合同履行階段存在的問題 ①應(yīng)變更合同沒有變更。在合同履行期間,常常會(huì)發(fā)生合同變更事情,但是合同履行管理人員去忽視了對(duì)合同的變更,而最終導(dǎo)致因?yàn)闆]有變更而導(dǎo)致的損失;②應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函沒有發(fā)。書函發(fā)送不僅是動(dòng)態(tài)合同管理的需要,也是施工企業(yè)進(jìn)行自我保護(hù)的手段,但是施工企業(yè)卻常常忽視這一點(diǎn),導(dǎo)致施工企業(yè)被懲罰;③合同訴訟追究超過訴訟時(shí)效。在建筑施工過程中,常常會(huì)發(fā)生各種違約行為,對(duì)于違約行為,權(quán)利一方可以通過起訴等手段維護(hù)自己的合法權(quán)利,但是一些建筑企業(yè)忽視合同的訴訟時(shí)效,導(dǎo)致自己的合法權(quán)益得不到法律的保護(hù);④沒有行使合同所賦予自己的權(quán)力。在施工過程中,工程發(fā)放方不按時(shí)支付工程款的現(xiàn)象非常普遍,而合同明確規(guī)定:如果發(fā)放方不按時(shí)支付工程款,施工方可以行使抗辯權(quán)停工,但是在實(shí)踐中很少有施工企業(yè)行使。

      2.3 竣工驗(yàn)收階段合同管理存在的問題 ①合同管理體系還不完善,在合同簽訂中,沒有對(duì)合同主體進(jìn)行明確的規(guī)定,導(dǎo)致任何人都可以簽合同,同時(shí)對(duì)于合同審查與評(píng)估也缺乏有效地監(jiān)管;②合同管理的信息化程度不高,不重視對(duì)合同的歸檔管理,導(dǎo)致合同在簽訂后,出現(xiàn)丟失等現(xiàn)象;③我國(guó)的建筑施工合同管理人才還比較缺乏。目前專門具有合同管理專業(yè)的人才比較少,其主要表現(xiàn)在我國(guó)項(xiàng)目管理部門沒有針對(duì)合同管理建設(shè)合約機(jī)構(gòu),導(dǎo)致項(xiàng)目管理企業(yè)缺乏對(duì)合同管理流程和操作的正確認(rèn)識(shí)。

      3 施工項(xiàng)目合同管理過程研究

      3.1 施工項(xiàng)目合同管理簽訂階段的管理 做好簽訂前的合同評(píng)審工作,施工項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)、可變因素大、風(fēng)險(xiǎn)因素高的特點(diǎn),因此在簽訂合同之前,一定要做好評(píng)審工作:①確定談判人員。合同的簽訂過程是需要不斷的談判而簽訂的,通過談判可以在保證自己基本利益的同時(shí)獲得更多的有利于自己的條款,因此合同談判人員一定要選擇具有專業(yè)合同管理知識(shí)、較強(qiáng)口才的人員擔(dān)任;②仔細(xì)分析招標(biāo)書。在招標(biāo)書中一般都具有合同的主要條款,作為施工企業(yè)在進(jìn)行合同簽訂之前,可以先研究招標(biāo)書主要條款的內(nèi)容,從主要條款中分析業(yè)主的基本態(tài)度,從而為自己在合同談判中提供基礎(chǔ)的信息保障;③收集關(guān)于施工工程的有關(guān)材料。在合同談判中,施工企業(yè)要廣泛的收集相關(guān)的材料,以便在具體的談判中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。

      3.2 施工項(xiàng)目履行階段的合同管理 項(xiàng)目施工階段的合同管理主要包括:①合同履約管理。在合同執(zhí)行過程中,建設(shè)單位要根據(jù)項(xiàng)目施工的進(jìn)度對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理,尤其是對(duì)具有高風(fēng)險(xiǎn)的合同一定要建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,保證施工合同的正確履行;②合同變更管理。合同變更會(huì)涉及到多方的利益,因此施工單位一定要堅(jiān)持合同變更程序進(jìn)行管理;③合同索賠管理。合同索賠的程序主要包括:提出意向書、收集證據(jù)、編制報(bào)告、談判、解決;④合同的爭(zhēng)議的管理。在合同中應(yīng)該明確出現(xiàn)爭(zhēng)議的解決途徑,一般主要是:和解、調(diào)解、訴訟。

      3.3 施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的合同管理 首先做好工程竣工驗(yàn)收交接工作。工程驗(yàn)收是合同履行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是發(fā)現(xiàn)施工問題的主要程序,因此在合同中應(yīng)該明確規(guī)定工程驗(yàn)收的具體事項(xiàng)以及問題整改的具體細(xì)則等,避免出現(xiàn)工程結(jié)算費(fèi)用的爭(zhēng)議;其次工程結(jié)算審核以及價(jià)款的支付。業(yè)主應(yīng)該根據(jù)合同規(guī)定,審核施工工程的治療,并且按照合同約定的施工工期、質(zhì)量等因素對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)罰等,并且按照相關(guān)約定支付施工企業(yè)工程款,并退還履約保證金等。

      4 施工工程合同管理的對(duì)策

      4.1 建立完善的施工合同管理體系 首先建立構(gòu)建完善合同管理組織機(jī)構(gòu)。專門的合同管理機(jī)構(gòu)是合同順利實(shí)施的重要保證,隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展,依靠監(jiān)理工程師或者相關(guān)人員對(duì)合同進(jìn)行管理已經(jīng)不能滿足合同管理高要求的需要,因此必須要設(shè)置專門的合同管理機(jī)構(gòu);其次建立合同管理制度保證體系。施工企業(yè)只有建立完善的制度保證才能做好合同的管理工作;最后建立合同培訓(xùn)體系。

      4.2 加強(qiáng)施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理 施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理的目的就是降低各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工所造成的不利影響,用較低的費(fèi)用取得更大的安全保障。為提高施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理:一是要加強(qiáng)施工單位對(duì)合同重要性的認(rèn)識(shí),提高他們的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),重視對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的控制;二是增強(qiáng)合同管理人員的專業(yè)素質(zhì),施工企業(yè)要積極與高等院校開展人才培訓(xùn)活動(dòng),通過校企合作等措施為合同管理工作提供更多的優(yōu)秀人才;三是健全合同風(fēng)險(xiǎn)控制體系,依據(jù)合同風(fēng)險(xiǎn)的根源將合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類。

      4.3 加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)管理 施工企業(yè)是施工工程建設(shè)的重要部分,避免施工合同混亂的主要手段就是凈化施工企業(yè)環(huán)境,這就要求加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)管理,對(duì)于沒有相關(guān)施工資質(zhì)的企業(yè)要堅(jiān)決取締。

      當(dāng)然除了上述幾點(diǎn)對(duì)策之外,還要提高施工合同管理中的索賠意識(shí)、加強(qiáng)合同的檔案管理、做好合同糾紛處理途徑以及完善我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)等等,以此提高施工工程的合同管理工作,為我國(guó)的建筑市場(chǎng)營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

      [1]顧偉紅.工程財(cái)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)管理[M].北京:中國(guó)鐵路出版社,2010.

      [2]于萌.淺析工程建設(shè)中的合同管理[J].山西建筑,2010(02).

      [3]陳慧超.建設(shè)工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制[J].施工技術(shù),2010(01).

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