參與社會管理：高校共青團組織建設(shè)的新模式

孫巍

（桂林理工大學(xué) 團委，廣西 桂林 541004）

參與社會管理：高校共青團組織建設(shè)的新模式

孫巍

（桂林理工大學(xué) 團委，廣西 桂林 541004）

高校共青團組織參與社會建設(shè)與管理是共青團進一步履行基本職能、創(chuàng)新工作載體、豐富工作內(nèi)容、提升工作實效的重要契機和載體。高校共青團組織通過強化組織體系依托、工作基礎(chǔ)依托、人力資源依托和陣地建設(shè)依托，充分利用工作實踐中形成的良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢，對全面提升青年能力和素質(zhì)，逐步實現(xiàn)自身角色的轉(zhuǎn)型，不斷推動高校共青團組織建設(shè)的創(chuàng)新有著重大意義。同時，在某種程度上也為中國公共管理本土化實踐提供了經(jīng)驗。本文通過對高校共青團組織參與社會管理的必要性和高校共青團組織參與社會管理的有效模式分析，提出了高校共青團組織參與社會管理的有效途徑。

社會管理；共青團組織建設(shè)；模式

當前，中央提出加強和創(chuàng)新社會管理，為共青團的事業(yè)發(fā)展迎來了新的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。高校共青團組織應(yīng)充分發(fā)揮工作基礎(chǔ)和工作優(yōu)勢，通過深度融入社會管理大局和積極參與社會管理和創(chuàng)新，進一步推進高校共青團建設(shè)煥發(fā)組織活力。

一、高校共青團組織參與社會管理的必要性

1.高校共青團工作面臨的新情況和新要求。一直以來，共青團組織一直跟隨著國家和社會變革而進行相應(yīng)的變革，不同時期的工作重點和工作方式有著不同的變化，為我國社會的發(fā)展做出了積極貢獻。隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟社會的不斷成熟，尤其是在經(jīng)濟全球化發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期，科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，高校共青團組織的發(fā)展環(huán)境發(fā)生根本性變化，共青團必須正確把握好社會發(fā)展的良好態(tài)勢和難得機遇，以一個嶄新的角色加入到社會管理的陣營中，應(yīng)對新情況和新要求，適時調(diào)整共青團的工作中心和職能重點，強化自身，取得更大的發(fā)展。

2.高校共青團職能多元化發(fā)展的要求。職能是任何一個社會組織的存在和發(fā)展的前提，特定的職能更是不同類型的社會組織的區(qū)別所在，更是社會組織的生命線。在新形勢下，高校共青團組織的職能范圍擴大且日益上升。同時，高校共青團工作面臨諸多新情況和新要求，要適應(yīng)這一情況，就要求高校共青團組織轉(zhuǎn)變以往單一的政治職能，加以行政職能為補充，全面拓展社會職能。高校共青團組織應(yīng)在社會管理改革的大環(huán)境中，準確地找到自身地位和存在價值，以社會職能來吸引青年、凝聚青年、發(fā)展青年，拓展高校共青團組織的可持續(xù)發(fā)展空間。因此，參與社會管理是實現(xiàn)共青團政治職能和行政職能的重要方式，是新形勢下提升共青團的組織凝聚力的有效手段，同時也是高校共青團組織職能多元化的發(fā)展要求。

3.加強和創(chuàng)新社會管理的需要。在中國現(xiàn)代化的發(fā)展和建設(shè)進程中，加強和創(chuàng)新社會管理關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家的長治久安，事關(guān)人民的安居樂業(yè)。但是在當今時代發(fā)展和社會背景下，單靠政府的力量已經(jīng)無法對社會進行良好地管理。因為政府的職能和權(quán)力并不是萬能的，都有著相應(yīng)的限制，原來依靠單一的管理主題的模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會。社會的發(fā)展已呈多元化，社會主題已呈多元化，所以社會管理必須要適應(yīng)社會發(fā)展，需要多元的社會力量一起共同來進行治理，需要加強社會組織參與社會管理，賦予社會組織更多的權(quán)力。因此，高校共青團組織參與社會管理是新時代的迫切要求，是加強和創(chuàng)新社會管理的需要。

4.新媒體時代帶來的挑戰(zhàn)。新媒體指互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體，是基于數(shù)字信息技術(shù)進行信息傳播，并且傳播者與受眾可以實現(xiàn)即時動態(tài)傳播的媒體形態(tài)，具有快速、即時、交換的特點。新媒體發(fā)展迅速，改變了人們的大量生活方式和習(xí)慣，接受能力很強的青少年，是現(xiàn)階段新媒體應(yīng)用的主要客戶群。新媒體已成為青少年交往的重要載體，對青少年的思想、觀念、言行舉止、社會交往等方面有重要影響。優(yōu)化新媒體環(huán)境，利用好新媒體的優(yōu)勢和特點，不斷加強新媒體的運用，與社會管理協(xié)作，必將有效地延伸高校共青團組織的管理范圍，擴大高校共青團的吸引力和凝聚力。

二、高校共青團組織參與社會管理的有效模式分析

1.主動參與模式。高校共青團組織是高校黨委、團委領(lǐng)導(dǎo)下的先進青年組織，不是政府部門，不具有相應(yīng)的政治職能和職權(quán)范圍。但是，在社會管理的大環(huán)境下，高校共青團組織同時也是黨的助手和后備軍，為黨輸送優(yōu)秀的青年人才，為黨的發(fā)展保駕護航。正因為如此，高校共青團組織與社會管理是相互依存的，不能單獨地脫離于社會管理之外。這就要求高校共青團組織要敢于擔當和負責(zé)，開拓創(chuàng)新，積極主動做好有利于對高校青少年發(fā)展的工作。因此，高校共青團組織要樹立和增強參與社會管理服務(wù)的意識，積極主動投身于社會管理各項工作中，為廣大高校青少年做好服務(wù)，主動承擔事關(guān)青少年利益的任務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)做好保障。

2.差異協(xié)作模式。在參與社會管理的過程當中，除了高校共青團組織以外，還有其他類別、性質(zhì)的各類組織共同參與到其中。這些不同的群眾非政府組織，所代表的利益群體雖然不一樣，但是關(guān)注的問題必然存在著一定的交叉點。高校共青團組織主要是為廣大的大學(xué)生服務(wù)，維護他們相應(yīng)的權(quán)利，幫助他們發(fā)展成才，這也是與其他群眾組織不同的地方。高校共青團組織既要認清這種差異，也要和其他群眾組織找到為社會服務(wù)的共同點，積極與各群眾組織平等協(xié)作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。

3.有限參與模式。高校共青團組織在參與社會管理的過程中一定要找準定位，堅決在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展青年工作，以政府為主導(dǎo)，積極配合和承擔起政府職能范圍之外的具有公益性的各項事關(guān)青少年利益的事務(wù)，為大學(xué)生的成長成才搭建平臺，提供組織保障。同時還要抓住社會管理相關(guān)事務(wù)的重點、找準切入點、突出關(guān)鍵點，協(xié)調(diào)和發(fā)揮政府及社會的有效資源，實現(xiàn)大學(xué)生共享社會發(fā)展成果，更好地引導(dǎo)和團結(jié)當代大學(xué)生，為祖國的偉大復(fù)興貢獻智慧和力量。

三、高校共青團組織參與社會管理的有效途徑

高校共青團組織參與社會管理是加強和創(chuàng)新社會管理的新模式，是促進社會和諧，構(gòu)建和諧高校，服務(wù)廣大高校青年、服務(wù)社會的新職責(zé)，同時也是團結(jié)帶領(lǐng)廣大高校團員青年形成強大凝聚力的有效保障。

（一）加強高校共青團組織建設(shè)，夯實參與社會服務(wù)管理創(chuàng)新的組織基礎(chǔ)

1.加強組織建設(shè)，擴大覆蓋面。高校共青團組織要動員廣大團員青年參與社會管理，必須從健全組織上著手，夯實組織基礎(chǔ)，才能更好地發(fā)揮組織引領(lǐng)團員青年的作用，切實地做好青年的社會服務(wù)工作。高校是廣大優(yōu)秀進步的團員青年的聚集地，高校共青團組織必須占領(lǐng)這一陣地，堅持黨建帶團建，不斷鞏固組織基礎(chǔ)和陣地，同時要根據(jù)社會的發(fā)展，積極拓展新領(lǐng)域和新陣地。根據(jù)當代青年聚集和聯(lián)絡(luò)的新變化，積極探索高校團建新模式，用具體實踐推進校園內(nèi)外團建工作，切實增強高校共青團組織的凝聚力和吸引力，最大限度地把廣大大學(xué)生青年吸引在團組織周圍，形成一個有力的團結(jié)整體。

同時還要繼續(xù)抓好高校共青團組織的陣地建設(shè)，緊扣時代的脈搏和社會發(fā)展的要求，圍繞青年大學(xué)生的思想實際、愿望要求和發(fā)展前景，以新理念和新思維為導(dǎo)向，科學(xué)地設(shè)計能夠統(tǒng)領(lǐng)高校團建工作的有效載體，尋找最優(yōu)的切入點，以切合實際的組織形式、活動方式鞏固團的基層組織，從而為青年大學(xué)生的成長成材提供組織保障。

2.建設(shè)素質(zhì)過硬的團干隊伍。團干部是共青團參與社會服務(wù)管理創(chuàng)新的主要推動者。高校共青團組織要發(fā)揮團組織的引導(dǎo)功能，讓青年大學(xué)生積極地投身于社會管理的工作，團干部的綜合素質(zhì)和能力水平直接影響著這項事業(yè)的效應(yīng)。高校共青團組織要把政治素養(yǎng)高、自律認真、業(yè)務(wù)工作強的優(yōu)秀大學(xué)生黨員和團員充實到共青團團干部隊伍中，強化相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷地完善和健全團干部隊伍，為高校共青團組織更好地參與到社會管理的具體事務(wù)中，拓展創(chuàng)新社會職能，更好的為社會服務(wù)，為社會的發(fā)展提供組織保障。

（二）加強引導(dǎo)，提高青年大學(xué)生的思想道德建設(shè)水平

抓好活動引導(dǎo)，以社會實踐活動擴大高校共青團組織參與社會管理的層面。要讓廣大青年大學(xué)生在高校共青團組織的帶領(lǐng)下更好地參與社會管理的各項事務(wù)中去，必須讓青年大學(xué)生參與各項社會實踐活動，提高融入社會的適應(yīng)力。高校共青團組織要以相關(guān)的黨團紀念活動為契機，組織高校團員青年積極參與相應(yīng)的主題活動，在社會層面的活動中更多地扮演相應(yīng)的角色，引領(lǐng)廣大團員青年堅定信念圍繞在團組織周圍，緊密地跟著黨走。同時還可以邀請相應(yīng)政府部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)走入大學(xué)校園，以鮮明的事例給青年大學(xué)生作形勢報告，響應(yīng)國家的號召和教育要求，開展青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，舉辦暑期社會實踐活動，讓青年大學(xué)生更多地參與到社會管理中去。

抓好媒介引導(dǎo)。高校共青團組織要建立相應(yīng)的、符合當代青年大學(xué)生的富有思想內(nèi)涵、融合時尚元素、貼近青年需求的校內(nèi)網(wǎng)、QQ群、微博、微信等新媒體時代傳播媒介。通過這種傳播非常迅速的媒介，及時傳遞黨政的聲音、重大事件的正確輿論、具有正能量的各種實際榜樣，努力實現(xiàn)高校共青團組織引導(dǎo)模式的科學(xué)化，讓青年大學(xué)生更為直接地融入到社會管理的信息領(lǐng)域中去。

（三）發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面整合資源，創(chuàng)新參與社會管理工作手段

高校共青團組織要正確處理好與學(xué)校黨政各部門、校外政府職能部門以及其他群團組織的關(guān)系，全面整合社會資源和青年資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢，形成合力，更好地參與社會管理。

一是貼近實際，依托黨政資源，強化參與社會管理的政策和資源保障。高校共青團組織必須與黨組織有著密切的聯(lián)系，高校共青團組織要始終堅持黨和國家的方針政策，堅持學(xué)校的發(fā)展目標，結(jié)合自身實際，堅決貫徹“黨建帶團建”工作機制，才能更好地讓學(xué)校及社會的黨政資源為其社會管理提供充分支持和良好平臺。在參與社會管理的工作中，高校共青團組織要有意識地爭取當?shù)卣闹笇?dǎo)，結(jié)合實際，從當代青少年的新需求出發(fā)，緊貼當前的社會實際設(shè)計和組織相符合青年大學(xué)生的團組織的活動，達到把握社會熱點、緊扣大眾關(guān)注、達到青年滿意的目標。同時還要積極爭取各級黨和政府的支持和幫助，借助社會中各個部門的力量，為青少年的發(fā)展和成才服務(wù)，為高校團組織更好地參與社會管理事務(wù)提供資源和政策的保障。

二是與時俱進，爭取和整合社會資源，擴展參與社會管理的平臺。當下，各類青少年社會組織大量出現(xiàn)，隨著公民社會的興起，參與社會管理的程度提高，對這些青少年社會組織的培養(yǎng)和再孵化，是一個必然趨勢。在這種情況下，高校共青團組織更要把握潮流，與時俱進，與相關(guān)的黨政部門一起，將各類青少年社會組織整合，將優(yōu)秀的青少年骨干力量團結(jié)在自己周圍，建立系統(tǒng)的社會化支持體系。

高校共青團組織要積極與當?shù)攸h政部門聯(lián)系，建立良好的合作機制，開闊參與視野，與關(guān)注、關(guān)心青年大學(xué)生的企業(yè)、單位和團體積極合作，廣泛爭取支持，不斷擴大合作的平臺和范圍，為高校共青團組織參與工作的開展提供強大的社會資源支持。

[1]王鋒.關(guān)于共青團組織參與社會管理和公共服務(wù)模式的思考[J].江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報，2010，（2）.

[2]李曉靜.新時期共青團組織參與社會管理創(chuàng)新研究[J].山西青年管理干部學(xué)院學(xué)報，2012，（3）.

G647

A

1674-9324（2014）45-0012-03

2012年廣西壯族自治區(qū)教育廳人文社科研究項目《社會管理視域下的高校校園文化建設(shè)研究》（SK13LX158）；2012年桂林理工大學(xué)黨建與思想政治教育立項研究課題《社會管理視域下的高校共青團組織建設(shè)研究》（GUTDJD009）研究成果；廣西教育廳教改項目《高職學(xué)生素質(zhì)拓展平臺構(gòu)建研究與實踐》（2013JGZ132）

孫巍（1983-），女（漢族），四川邛崍人，講師，法學(xué)碩士，桂林理工大學(xué)校團委辦公室主任，主要研究方向為思想政治教育。