國有企業(yè)黨委參與企業(yè)重大決策問題探析

姚文虎

摘要：國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用。本文從國企黨委的角度進(jìn)行闡述，通過分析國企黨委參與企業(yè)重大決策的必要性，闡述黨委參與企業(yè)決策的內(nèi)涵，同時提出黨委參與企業(yè)重大決策存在的問題，并提出相應(yīng)的政策建議，進(jìn)而為國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理 ?黨組織 ?和諧發(fā)展

在我國國有企業(yè)中，參與企業(yè)重大問題的決策這是黨章賦予黨組織的重要職責(zé)，同時企業(yè)黨組織的政治核心作用也得以充分體現(xiàn)。在黨的十八大報告中，明確提出：推進(jìn)國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革等戰(zhàn)略任務(wù)。通過研究分析國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題的決策，在新的歷史時期，對于進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化國有企業(yè)黨組織，以及促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

1 國企黨委參與企業(yè)重大決策的必要性

1.1 在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的過程中，國有企業(yè)作為基礎(chǔ)和支柱，是支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的主體，同時也是鞏固人民民主政權(quán)的主要力量，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。因此，在國有企業(yè)中，對于自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，需要黨組織實施有效的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而發(fā)揮企業(yè)黨組織的主導(dǎo)性作用。

1.2 對于國有企業(yè)來說，廣大干部職工是黨組織開展工作的基礎(chǔ)。在組織開展工作的過程中，需要黨組織一方面直接聯(lián)系本階級的群眾，另一方面幫助職工認(rèn)識黨、了解黨。

1.3 在改革的過程中，需要依據(jù)黨的政策，以及國家的法律、法規(guī)，特別是隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，逐漸顯露出一些深層次的矛盾，在這種情況下，需要鞏固和強(qiáng)化黨對企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，在企業(yè)重大決策方面，更離不開企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢和組織保障。

2 黨委參與企業(yè)決策的內(nèi)涵

在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》中，央組織部、國務(wù)院國資委黨委明確強(qiáng)調(diào)，黨組織需要參與企業(yè)重大問題的決策，這些問題通常情況下都具有一定的方向性、全局性。其內(nèi)容主要包括：企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃，以及企業(yè)的經(jīng)營方針等。

3 黨委參與企業(yè)重大決策存在的問題

3.1 思想認(rèn)識上的片面性。例如：對于參與重大問題決策的意義，一些企業(yè)黨組織缺乏必要的認(rèn)識，其參與內(nèi)容主要側(cè)重人事方面的決策，在一定程度上忽視其他方面的決策，在參與過程中，一般處于消極被動地位。

3.2 黨組織參與重大問題的決策缺乏制度化、規(guī)范化。受外部環(huán)境、內(nèi)部體制機(jī)制等因素的影響和制約，少數(shù)企業(yè)黨組織參與重大問題決策的制度有待進(jìn)一步完善。

3.3 在自身素質(zhì)方面，少數(shù)企業(yè)黨組織還不能夠完全適應(yīng)參與重大的問題決策。

4 鞏固和強(qiáng)化黨委參與企業(yè)重大決策的思考

4.1 首先建立健全規(guī)章制度，進(jìn)而對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子開展思想政治教育，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員采取各種形式進(jìn)行經(jīng)常性教育。通過教育在一定程度上幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識黨組織的重要性。

4.2 選擇正確的路徑 首先，深入調(diào)查，確定決策內(nèi)容。針對企業(yè)面臨的重大決策，需要黨組織按照黨的路線、方針和政策，對決策內(nèi)容進(jìn)行核實，檢查決策內(nèi)容是否符合國家有關(guān)的法律法規(guī)等。其次，經(jīng)過調(diào)查研究后，需要形成統(tǒng)一的意見，對于黨組織主要負(fù)責(zé)人來說，需要與董事會成員、總經(jīng)理及公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行主動的溝通交流，進(jìn)而在一定程度上形成共識。對于重大問題，在董事會、經(jīng)理辦公會進(jìn)行正式討論時，黨組織需要選派代表對自己的意見和建議進(jìn)行鄭重陳述，同時通過自身的努力，進(jìn)一步確保自己的意見或建議被采納。第三，形成決策后，黨組織需要與行政領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)制定實施辦法，在實施決策后，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化黨組織的監(jiān)督作用。在決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中，要全面貫徹落實黨組織參與企業(yè)重大問題的決策。

4.3 選定有效的載體

4.3.1 建立和完善制度，規(guī)范行為。企業(yè)黨組織在日常工作中，需要企業(yè)黨委、法人等制定實施黨政聯(lián)席會議制度，通過黨政聯(lián)席會議制度進(jìn)一步明確議事內(nèi)容和議事要求等，對于提交黨政聯(lián)席會議審議的報告、決定、重大事項，通常情況下需要在召開黨政聯(lián)席會議前，對其進(jìn)行深入的調(diào)查研究，同時形成書面文字材料。

4.3.2 明確職責(zé)，自覺定位。國有企業(yè)黨組織在日常工作中，需要堅持政治核心作用，作為黨委委員和書記來說，需要進(jìn)一步明確自己的職責(zé)，在參與決策和保證監(jiān)督的地位上，對參加黨政聯(lián)席會議的權(quán)力和職責(zé)進(jìn)行明確。

4.3.3 不玩虛招，講求實效。對于國有企業(yè)黨組織來說，借助黨政聯(lián)席會議制度，在一定程度上鞏固和完善領(lǐng)導(dǎo)班子的運行機(jī)制，同時通過采取相應(yīng)的措施，確保領(lǐng)導(dǎo)班子運行機(jī)制的民主性、科學(xué)性，并且為后續(xù)工作的實施奠定基礎(chǔ)和提供保障。另外，對于國有企業(yè)來說，通過實施集體決策，可以有效防止重大問題決策失誤的發(fā)生。

4.4 注重方式方法 一是需要書記與行政領(lǐng)導(dǎo)保持意見上的一致性。如果其他領(lǐng)導(dǎo)成員意見不一致，在這種情況下，需要書記做好說服、溝通工作，統(tǒng)一思想，在一定程度上全力支持行政領(lǐng)導(dǎo)的意見。二是書記與行政領(lǐng)導(dǎo)意見不同。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和決策能否順利實施受到黨政領(lǐng)導(dǎo)意見是否一致的影響和制約。三是決策在貫徹實施過程中出現(xiàn)矛盾。黨委要及時反映給行政和有關(guān)部門，切實維護(hù)企業(yè)職工的切身利益。

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