淺談施工組織設(shè)計對項目管理的影響

邵彩霞

（尉氏縣規(guī)劃建設(shè)局，河南 開封 475500）

淺談施工組織設(shè)計對項目管理的影響

邵彩霞

（尉氏縣規(guī)劃建設(shè)局，河南 開封 475500）

本文主要列舉了施工組織設(shè)計在編制過程中常出現(xiàn)的問題，闡述了施工組織設(shè)計的編制原則、特點和編制要點，以及在工程項目管理中的重要意義。

施工組織設(shè)計；編制原則；工程造價；預(yù)算定額

隨著我國大規(guī)模基本建設(shè)的快速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制改革的推進，法制建設(shè)的進一步完善，城建工程施工組織設(shè)計的編制與審核也越來越顯著重要。用科學(xué)編制、安全合理、符合規(guī)范要求的施工組織設(shè)計來指導(dǎo)施工，從而保證施工質(zhì)量、工程安全和施工進度，對于安全生產(chǎn)具有重要意義。施工組織設(shè)計主要包括：工程項目施工組織總的設(shè)計、各單位工程施工組織設(shè)計、各個分項目的工程施工專項技術(shù)方案。施工組織設(shè)計的編制是以施工項目為對象，是指導(dǎo)工程建設(shè)全部過程十分重要的在施工技術(shù)、經(jīng)濟成本、組織協(xié)調(diào)和質(zhì)量控制方面的綜合性文件。

施工企業(yè)不僅要按基本建設(shè)流程組織施工，而且還應(yīng)加強對施工項目工程經(jīng)濟的管理。一個科學(xué)合理的施工組織設(shè)計，能夠合理統(tǒng)調(diào)施工中的各類人員、機械設(shè)備、建料環(huán)境、施工工藝、土建管理、結(jié)構(gòu)安裝、安全生產(chǎn)等之間的矛盾；同時也要對施工組織設(shè)計的全面實施進行監(jiān)督和控制，只有這樣才能科學(xué)合理的保證工程低成本、高質(zhì)量、少耗能、多收益的完成施工項目。但是，有些施工企業(yè)對施工組織設(shè)計的編制、審核不重視，對各類專業(yè)技術(shù)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)知識和施工技術(shù)更新緩慢、工程技術(shù)的管理水平不夠科學(xué)，在工程建設(shè)中會出現(xiàn)以下幾方面經(jīng)常所見的情況：

1 編制施工組織設(shè)計有缺陷而出現(xiàn)的主要問題

1.1 沒有施工組織設(shè)計。有些施工單位工程開始施工了還沒有編制施工組織設(shè)計，導(dǎo)致土（石）方反復(fù)挖掘運輸，機械設(shè)備、人員的需求沒有合理計劃，進場的材料胡亂堆放，工程的質(zhì)量與安全施工沒有保障措施，造成機械降效、人員閑置、材料嚴重浪費的現(xiàn)象。

1.2 編制施工組織設(shè)計不切合工程實際。有些施工單位為了應(yīng)付上級主管部門、監(jiān)理單位、甲方聯(lián)合檢查，臨時讓資料員或施工員編制施工組織設(shè)計，由于缺少專業(yè)技術(shù)人員的參與，導(dǎo)致編制人員對施工現(xiàn)場的具體人員施工情況、工程管理、機械設(shè)備、各類建材不夠了解，再加上臨時安排，時間十分倉促，而胡編亂造。

1.3 施工組織設(shè)計編制質(zhì)量差。有些施工單位不懂得施工組織設(shè)計在施工過程中的作用，而是寫一些各個分項目的施工工藝、隨便畫一張項目施工平面圖、在墻上編個工程進度網(wǎng)絡(luò)計劃表，就意味著施工組織設(shè)計就編制好了。

1.4 有些單位領(lǐng)導(dǎo)只重視技術(shù)，而往往忽略造價。很多施工單位在編制施工組織設(shè)計時，只片面重視工程施工中各分項工程技術(shù)環(huán)節(jié)的問題，缺乏全面考慮與工程造價有關(guān)的工作內(nèi)容，這樣一來容易造成工程在竣工結(jié)算的時候，缺少技術(shù)資料而受到經(jīng)濟損失。

從以上四個方面，可以反映出施工組織設(shè)計對于工程施工安全運行的重要性，施工單位要從全局出發(fā)，認真組織專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)施工現(xiàn)場具體條件來擬定施工方案，科學(xué)安排施工進度，合理進行現(xiàn)場布置和設(shè)備展開；把設(shè)計與施工、技術(shù)與效益、前方與后勤、施工單位全局活動與具體施工組織等環(huán)節(jié)聯(lián)系起來；把整個工程施工中的各個單位、各個部門、工程各階段、各個分項目之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好；做到各單位、各部門相互密切配合，人盡其力、物盡其用，優(yōu)質(zhì)、低耗、高效地取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。為了對建設(shè)項目整體投資有一個良好的控制，應(yīng)該從整個工程的每一個環(huán)節(jié)開始，嚴格按施工程序、從面到點進行全面有控制。

2 施工組織設(shè)計的編制原則和特點

2.1 編制施工組織設(shè)計應(yīng)該掌握的三個原則：一是結(jié)合工程實際原則；二是權(quán)威性原則：也就是在工程備料、配備機械設(shè)備及實施的施工方法中，要嚴格執(zhí)行經(jīng)過審批的施工準備工作文件；三是優(yōu)中選優(yōu)原則：凡編入文件的各種施工方案，必須進行技術(shù)經(jīng)濟分析，從中選擇最優(yōu)方案。

2.2 施工組織設(shè)計可分為總體和單體兩種?？傮w施工組織設(shè)計指的是實施建設(shè)項目總體戰(zhàn)略部署，對工程建設(shè)項目起到總體控制作用。而單體施工組織設(shè)計指的是對單一工程項目施工的戰(zhàn)術(shù)安排，對工程建設(shè)項目起重要作用。

2.3 工程施工過程必須有充足的資金作保障。從工程開工破土起，隨著施工的全面展開，資金就要不斷地陸續(xù)投入。就資金的用量而言，施工階段所需資金最大。施工階段是最復(fù)雜的階段，根據(jù)工程設(shè)計要求，施工階段要解決的根本問題是現(xiàn)場工程實體的施工進展。因此，開工以前的各項工作，比如規(guī)劃、設(shè)計以及招標等一些有關(guān)的前期工作做得如何，這些工作都要在施工階段主觀或客觀地接受考驗，前期各準備工作中隱藏的問題會大批地涌現(xiàn)出來。因此，在施工階段，若不能較好地處理各項問題，工程項目的整個質(zhì)量就很難保證，施工進度就會減緩而延誤工期，項目費用投資就會失去控制。

3 施工組織設(shè)計編制工作要點

3.1 熟悉工程概況。因為建筑工程有它各自的特點，每個工程項目都有它特有的使用功能，所以就有不一樣的結(jié)構(gòu)特點和裝飾特點，不同的建筑面積、層高、施工工藝及材質(zhì)。有些作用相同的建筑工程，在建筑技術(shù)水平、建筑標準和建筑等級上也有差異。常常會受天氣、不可抗力、地質(zhì)、水文等自然現(xiàn)象的影響，因此必須要熟悉工程的概況，做到心中有數(shù)。

3.2 施工前做好充足的準備。

3.2.1 設(shè)計藍圖接到后，要組織相關(guān)人員熟悉圖紙，記錄好圖紙會審資料，留下存檔以備用。

3.2.2 組織人員、機械、工具，并組織部署施工現(xiàn)場。

3.2.3 組織施工所需材料進場，做好原材料取樣、試驗及砼、砂漿配比工作。

3.2.4 做好施工抄平放線工作，提前做好破土開挖的準備。充分、具體的做好這些工作，不僅可以提高工程的質(zhì)量和工期，還可以降低工程造價。

3.3 施工組織設(shè)計與工程效益的關(guān)系

3.3.1 工程預(yù)算定額。工程預(yù)算定額指的是規(guī)定消耗在質(zhì)量合格的單位工程基本構(gòu)造要素上的人工、材料和機械臺班的數(shù)量標準；它是計算建筑工程、安裝產(chǎn)品價格的基礎(chǔ)。這里所講的基本構(gòu)造要素，主要指的是分項工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件。預(yù)算定額按工程基本構(gòu)造要素規(guī)定勞動力、材料和機械的消耗數(shù)量，以滿足編制施工圖預(yù)算、規(guī)劃和控制工程造價的要求。預(yù)算定額是編制地區(qū)單位估價表、編制施工組織設(shè)計、工程結(jié)算、施工單位進行經(jīng)濟活動分析、編制概算定額、編制招標標底、投標報價的依據(jù)和基礎(chǔ)，目前施工企業(yè)中機械裝備、合理的施工工期、技術(shù)工藝、勞動人員的組織為各個分部分項工程消耗量編制的基礎(chǔ)。

3.3.2 工程造價與施工組織設(shè)計二者關(guān)系密切。施工組織設(shè)計所涵蓋的內(nèi)容：工程概況、現(xiàn)場條件分析、施工總平面圖的布置、施工方案和施工技術(shù)工藝要求、工期計劃等。編制一個科學(xué)合理的施工組織設(shè)計，才能保障工程質(zhì)量和安全措施及工程預(yù)算指標。為了保障工程質(zhì)量，滿足甲方使用及工期要求，仍需控制投資、降低工程造價成本、完善施工方案和技術(shù)工藝。

3.3.3 施工組織設(shè)計不僅是生產(chǎn)經(jīng)營過程中的指導(dǎo)性文件，在編制工程造價中也是極為重要的根據(jù)。施工單位工程開工前，要求施工安全、技術(shù)質(zhì)量、材料設(shè)備、財務(wù)計劃和工程造價的部門人員需認真熟識圖紙、實地勘察，研究各項技術(shù)經(jīng)濟指標。工程造價人員一般都屬于施工組織設(shè)計的編寫小組成員，這是企業(yè)的經(jīng)濟利益所決定的。因此，在企業(yè)內(nèi)部工程造價人員不僅要懂技術(shù)、懂政策、還要懂法律法規(guī)，這樣才能提高企業(yè)經(jīng)濟效益，編制好施工組織設(shè)計，也會避免工程決算中的經(jīng)濟糾紛。

4 結(jié)論

一個編制得較好的施工組織設(shè)計，并在工程施工中得到貫徹，能夠協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各個施工環(huán)節(jié)，使復(fù)雜的施工過程有條理地按科學(xué)程序進行，也就必然能使建設(shè)項目取得好的指標。因此，建設(shè)項目的施工組織設(shè)計編制得成功與否，直接影響基本建設(shè)投資的效益，它對我國國民經(jīng)濟建設(shè)有著深遠的意義。

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[3]吳慧梅，施工組織設(shè)計與工程預(yù)結(jié)算的關(guān)系研究[J].價值工程，2012（10）：61.

[4]原振東.淺議新建工程施工組織設(shè)計的編制[J].建筑與文化（學(xué)術(shù)版），2013（10）：539.

TU723.3

A

1671-0037（2014）08-75-1.5

邵彩霞（1975.10-），女，本科，工程師，研究方向：城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃管理。