環(huán)境影響后評價(jià)的概念以及理論和方法體系

隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國環(huán)境問題日益嚴(yán)重，人們開始越來越重視環(huán)境影響后評價(jià)，它有效延伸了環(huán)境影響評價(jià)，在項(xiàng)目環(huán)境管理體系中引入了項(xiàng)目后評價(jià)的思想，將環(huán)境影響后評價(jià)的概念給提了出來。目前，在環(huán)境影響后評價(jià)方面，還存在著諸多的問題，需要引起足夠的重視。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在20世紀(jì)80年代，國外已經(jīng)開始研究環(huán)境影響后評價(jià)，我國目前還沒有深入研究環(huán)境影響后評價(jià)，處于起步階段，相較于西方發(fā)達(dá)國家，還存在著不小的差距，需要不斷的努力，跟上時(shí)代發(fā)展的趨勢。

環(huán)境影響后評價(jià)的概念和內(nèi)涵

在不同的國家，環(huán)境影響后評價(jià)的提法也是存在著差異的。具體來講，環(huán)境影響后評價(jià)指的是在正式實(shí)施開發(fā)建設(shè)活動(dòng)之后，結(jié)合環(huán)境影響評價(jià)工作，通過對開發(fā)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施前后的污染物排放及周圍環(huán)境質(zhì)量變化進(jìn)行評估，對項(xiàng)目實(shí)施前一系列預(yù)測和決策的科學(xué)性進(jìn)行分析，將存在的問題給找出來，并且分析問題產(chǎn)生的原因，進(jìn)行改進(jìn)。

具體來講，環(huán)境影響后評價(jià)的內(nèi)涵包括以下內(nèi)容：一是將環(huán)境受到建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際影響給反映出來；二是事后驗(yàn)證環(huán)境影響報(bào)告，對其預(yù)防恢復(fù)措施的有效性進(jìn)行檢驗(yàn)，對項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)方針決策的合理科學(xué)性進(jìn)行驗(yàn)證和判斷；對目標(biāo)的可持續(xù)進(jìn)行評價(jià)，并且結(jié)合評價(jià)結(jié)果，提出一系列的預(yù)測措施和補(bǔ)救措施；三是在不同的時(shí)間內(nèi)，評價(jià)項(xiàng)目；最后是信息反饋，更好的服務(wù)于項(xiàng)目管理和環(huán)境管理。

隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國環(huán)境問題日益嚴(yán)重，人們開始越來越重視環(huán)境影響后評價(jià)，它有效延伸了環(huán)境影響評價(jià)，在項(xiàng)目環(huán)境管理體系中引入了項(xiàng)目后評價(jià)的思想，將環(huán)境影響后評價(jià)的概念給提了出來。

環(huán)境影響后評價(jià)研究進(jìn)展

一是項(xiàng)目后評價(jià)研究：在20世紀(jì)30年代的美國，最早產(chǎn)生了項(xiàng)目后評價(jià)的概念，成熟于20世紀(jì)60年代。發(fā)展中國家從80年代開始也重視了后評價(jià)工作。目前，全世界已經(jīng)廣泛認(rèn)同項(xiàng)目后評價(jià)，并且將其納入到項(xiàng)目管理體系中，項(xiàng)目后評價(jià)制度和方法已經(jīng)趨于完善。通過具體研究發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目后評價(jià)有著較強(qiáng)的公正性和透明性，并且比較的全面和實(shí)用。內(nèi)容相對穩(wěn)定，可以更好的推行項(xiàng)目后評價(jià)，將它的作用給充分發(fā)揮出來，如過程評價(jià)、效益評價(jià)、影響評價(jià)和持續(xù)性評價(jià)等都是它的主要內(nèi)容。在實(shí)踐中，已經(jīng)開始廣泛應(yīng)用后評價(jià)特點(diǎn)的分析方法和評價(jià)方法，如前后對比法、有無對比法、邏輯框架法、統(tǒng)計(jì)預(yù)測理論法等等。二是環(huán)境影響后評價(jià)的研究進(jìn)展：研究得知，國外在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)候環(huán)境管理中，十分重視環(huán)境審計(jì)的作用。在上個(gè)世紀(jì)七十年代，為了懲罰污染者，美國將環(huán)境審計(jì)的概念給提了出來，其中，一般可以分為司法審計(jì)、技術(shù)審計(jì)以及組織審計(jì)，這種劃分的依據(jù)是目的的差異。國外在20世紀(jì)80年代開始研究環(huán)境影響后評價(jià)，ECE比較分析了11個(gè)案例，將那些成功的環(huán)境影響評價(jià)方法給確定了下來，這些環(huán)節(jié)影響評價(jià)方法都經(jīng)過了實(shí)踐，然后結(jié)合具體情況，有效改善了其他項(xiàng)目中的環(huán)境影響評價(jià)方法。另外，還對環(huán)境影響評價(jià)的用途進(jìn)行了重點(diǎn)講解，分析了如何研究環(huán)境影響后評價(jià)以及環(huán)境影響評價(jià)，確定了如何分類環(huán)境影響后評價(jià)，確定了科學(xué)的實(shí)施程序。如表1所示。

表1

在建設(shè)項(xiàng)目事后環(huán)境管理方面，環(huán)境影響后評價(jià)是非常重要的一項(xiàng)創(chuàng)新，聯(lián)合國對PPA定義是這樣的，批準(zhǔn)決定了項(xiàng)目之后，環(huán)境研究在項(xiàng)目實(shí)施階段內(nèi)進(jìn)行，通過環(huán)境影響后評價(jià)，可以將工程建設(shè)中出現(xiàn)的環(huán)境問題及時(shí)找出來，對環(huán)境評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性進(jìn)行驗(yàn)證，以便在工程建設(shè)中有效反饋。

我國在20世紀(jì)90年代開始研究環(huán)境影響后評價(jià)，目前已經(jīng)將環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)理以及環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收等工作深入開展起來。主要是因?yàn)橐恍﹩栴}存在于環(huán)境評價(jià)的實(shí)施和執(zhí)行過程中，無法深入貫徹環(huán)境評價(jià)制度，環(huán)境評價(jià)的作用無法被充分發(fā)揮出來，針對這種情況，提出了后評價(jià)概念。

結(jié)語

通過分析我們得知，隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，環(huán)境影響評價(jià)逐漸出現(xiàn)了一系列的問題，那么就需要重視環(huán)境影響后評價(jià)，可以對環(huán)境影響評價(jià)中的不足和問題進(jìn)行解決，以便更好的對項(xiàng)目環(huán)境影響情況進(jìn)行評價(jià)，將更加先進(jìn)的環(huán)境評價(jià)方法和評價(jià)技術(shù)給應(yīng)用過來，促使評價(jià)的有效性得到提高，項(xiàng)目后評價(jià)的理論體系也可以得到豐富。本文簡要分析了環(huán)境影響后評價(jià)的概念以及理論和方法體系，希望可以提供一些有價(jià)值的參考意見。